工作报告是对一段时间内的工作情况进行总结和概括的一种书面材料，它对于我们了解和评估自己的工作表现非常重要。希望这些工作报告范文能够激发大家写作的灵感，提高自己的工作报告水平。
东海县政府工作报告
20xx年是全面贯彻落实党的精神的第一年。一年来，我们在中共东海县委的坚强领导下，紧紧围绕“深化四城同创、建设幸福东海”奋斗目标，以县为单位被省认定建成全面小康社会，省级生态县创建达到考核验收标准，成功举办第十二届中国·东海国际水晶节，扎实推进了一批民生实事，较好地完成了县xx届人大二次会议确定的各项任务，全国百强县排名上升至95位。预计实现地区生产总值318亿元，增长12%;三次产业结构调整为16.4：45.9：37.7。完成公共财政预算收入32.8亿元，增长19.4%。预计实现全固定资产投资236亿元，增长22%;社会消费品零售总额126亿元，增长14%;城镇居民人均可支配收入21500元，农民人均纯收入11050元，分别增长9%和11.5%。一年来的工作主要有以下几个方面：
一、着力稳定经济运行，三次产业全面发展。
工业经济提质增效。预计实现规模以上工业增加值119.4亿元，增长14.8%。硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配“四大板块”总产值增长26%，其中硅工业实现产值292.3亿元，增长29.3%。注重培优育强，净增规模以上企业77家，规模以上工业企业完成技改投入87亿元。重点工业项目扎实推进，新开工过5000万元工业项目163个，其中过亿元项目70个，10亿元项目5个。台玻东海玻璃、博世汽车测试中心、柏德无纺布等过10亿元项目竣工投产，景泰玻璃、桂柳食品、闽东金属制品、乐园新材料等过亿元项目加快建设。开发区三区累计完成基础配套投入8.1亿元，获批省级循环化改造示范试点园区。镇江东海工业园进入全省南北共建园区十强。西区拓展8平方公里，完成省级高新技术开发区申报，获评省“两化”融合示范园区。北区金属制品精深加工产业初具规模，获评省小企业创业示范基地。中小企业园和乡镇工业集中区累计建成标准厂房29.7万平方米，入驻企业38家，安峰小微灯具园、青湖服饰玩具园、房山新材料产业园等工业集中区特色明显。
现代农业稳步推进。扎实开展整建制推进粮食高产创建，建成万亩高产创建示范区33个，粮食生产持续丰产丰收，再次获评全国粮食生产先进县。高效农业规模持续扩张，新增高效农业13万亩，其中设施农业6.6万亩，双店鲜切花产业基地获评国家级气象为农服务示范点。农业产业化成效明显，新增省级农业龙头企业4家、农产品“三品”品牌62个，石梁河葡萄获批东海第五个国家地理标志保护产品，黄川草莓基地获批省级出口创汇标准化示范区。东海现代农业示范区实施过5000万元项目4个，开展市级以上科研合作项目12个。创建省级生态健康养殖示范场15个，获批国家级(老)淮猪养殖标准化示范区。省农村改革试验区试点县建设深入推进，农村产权交易额过亿元，农村信用体系覆盖23.5万农户，荣获全国“一事一议”规范管理示范县、省农业农村政策创新奖，获批省农民专业合作社融资改革试点县。现代服务业繁荣发展。预计实现服务业增加值120亿元，增长13.5%。水晶产业提档升级，水晶市场年交易额突破70亿元，新水晶城开工建设，中国东海水晶博物馆开馆运行，东海县水晶宝石行业协会正式成立，东海水晶精品展在北京中国国际珠宝展发布，获评中国水晶雕刻艺术之乡，“石来运好”商标获评中国驰名商标。中国·东海国际水晶节荣获长三角最具影响力会展节庆品牌，“东海水晶”入选“江苏符号”，央视《寻宝·走进东海》面向全球播出。温泉资源深度开发，举办第三届温泉沐浴文化节，温泉水文化展示馆投入使用，碧水蓝天大酒店主体完工。温泉镇街区改造全面完成，荣获江苏人居环境范例奖。旅游品牌不断提升，累计接待游客365万人次，实现旅游收入40亿元，分别增长17.9%和17.2%。西双湖景区通过省级湿地公园验收、启动国家4a级景区创建，湖西生态园获批国家3a级景区，石梁河葡萄基地获评省四星级乡村旅游点，胜泉村入选江苏最具魅力休闲乡村。商贸流通持续发展，亿丰国际广场投入使用，万尚会家居广场、东海国际商贸城、农副产品物流中心加快建设。深入实施“万村千乡市场工程”，乡级农家店实现全覆盖。房地产市场稳健发展，商品房销售106万平方米。
二、全力推进开放创新，经济发展活力增强。
招商引资持续走强。中国最具投资潜力中小城市百强县排名上升至29位，获评苏商投资中国首选亲商城市，实际利用外资1.5亿美元，内联客方到位资金173亿元。招商活动成果丰硕，新增对外招商办事处6家，举办中国台湾、上海、苏州投资说明会，积极参加“连云港之夏”、西游记文化节暨丝绸之路经济带(东中西区域)合作论坛等大型经贸活动，签约过亿元项目82个，其中过10亿元项目12个。对外经贸企稳向好，出口创汇2.6亿美元，增长22.6%，获评省科技兴贸出口创新优秀基地。实现外经营业额3.6亿美元，新增外派劳务1万人，晶都外派劳务技能培训中心运行经验全国推广。与巴西库尔韦卢市结为友好城市。
创新能力不断提升。获批建设国家级可持续发展实验区，实现全国科技进步考核先进县“四连冠”。科技扶持力度加大，县财政科技支出累计1.55亿元，获批省级以上科技计划项目48项。创新载体持续优化，国家硅材料深加工产品质量监督检验中心制订国家标准3项、修订行业标准9项，科教创业园区获批省文化科技产业园，房山获批省创新型试点乡镇。企业创新主体地位凸显，新认定省级高新技术企业3家，“连熔法半导体级高纯石英管研发及产业化”项目获批省重大科技成果转化项目。产学研合作逐步深化，承办第三届中国东海硅产业发展高层论坛，举办五校百企产学研合作对接会，签约产学研项目22项，与中关村科技城签约东海科创园科技企业孵化器项目，获批省产学研协同创新基地。深入开展国家级综合标准化示范县试点，国家级公共服务标准化试点通过验收。人才队伍建设不断加强，获评全省人才工作先进县。
要素保障更加有力。金融支撑作用明显，发放“三农”及中小微企业贷款19亿元，县农村信用联社改制组建东海农村商业银行完成前期准备工作。发放科技小额贷款6700万元，获批省科技金融合作示范区。融资体系逐步完善，福如东海集团资产规模78亿元，发行企业债券10亿元，全市首支中小企业集合债成功发行，水晶产业投资发展有限公司、城投公司正式运营。项目争取力度加大，19个项目列入国家、省投资计划，共获上级资金1.24亿元。用地保障持续增强，新增建设用地4950亩，获评省土地执法模范县、省首批国土资源节约集约模范县。电力配套有序推进，110千伏石榴输变电、220千伏双湖变增容等电力工程投入使用，110千伏兴辰装配式变电站开工建设。
三、打造生态宜居城市，城乡面貌显著提升。
城市规模迅速扩张。城市建设投入超过160亿元，建成区面积扩大到28平方公里，全年526个城乡建设项目基本完成。突出规划龙头作用，编制完成《滨河新区城市设计》、《东部新城控制性详细规划》等各类规划47项。城市外环连徐高速东海西互通全线通车，236省道东海段一期工程基本完工。滨河新区“四桥五路”建成通车，天地公馆、县医院迁建等项目加快推进，石安河景观带初具形象。商务新区嘉臣国际大酒店投入运营，颐高数码城、福如东海水晶大酒店等城市综合体加快建设。科教创业园区水晶文化创意产业园二期基本建成，15家企业入驻投产，引进大师工作室2个，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心开工建设。旧城改造稳步推进，玉带河实现“送清水”，富华路、中华路完成“白改黑”，人民广场扩建、政法广场投入使用，水晶公园改造加快推进，铁南市民广场启动建设，房屋征收超额完成市下达目标任务。
城市品质持续提高。获批国家智慧城市试点，顺利通过省文明城市指数年度测评，创建省文明单位33个。城市环境综合整治全面启动，“门前四包”制度有效落实，城区交通秩序集中整治深入开展，主干道高压清洗实现常态化。市政公用设施更加完善，新改建城区公厕15座，新建压缩式垃圾中转站2座，粪便无害化处理场、建筑垃圾消纳场投入使用，新增道路排水2.9万米，完成老城区供水管网改造二期工程，高层住宅二次加压供水系统改造启动实施。“绿色东海”建设步伐加快，城市绿化率42%，新增植树造林5.4万亩。城市出入口形象不断刷新，市县路综合整治、房山南出入口整治全面完成，连徐高速张庄出入口广场及道路延伸工程加快推进。省级生态县创建有序开展，新建10个乡镇污水处理厂，安峰、平明、青湖、白塔埠通过国家级生态乡镇验收，创建省级生态乡镇10个。全面完成沭新渠清障，启动蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁。
四、推进民生持续改善，社会建设不断加强。
民生质量显著提高。新增城镇就业1.5万人，实现农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在2.2%以内，全市首家省创业示范基地大学生创业园挂牌成立，省创业型城市启动建设。城乡居民养老保险基础养老金最低标准提高到每人每月80元，城乡居民医保财政补贴标准提高到每人每年280元，基本建成“15分钟人力资源和社会保障服务圈”。县社会福利中心老年公寓投入使用，关爱老人“黄手环”项目顺利实施，双店敬老院通过省三星级标准示范院验收，创建省级妇女儿童之家24个。城乡居民人均住房面积分别达到39.5平方米和41.8平方米，新建经济适用房180套、廉租房60套、公共租赁房570套。发放扶贫小额贷款1.2亿元，25个经济薄弱村达到新“八有”要求，3.2万低收入人口实现稳定脱贫。石梁河库区被列为省六个扶贫连片开发区域之一，编制完成区域发展与扶贫开发规划，117个项目启动实施。社会事业全面进步。实验中学富华路校区投入使用，西双湖小学、英疃小学、县幼儿园城北分园加快建设，县第二中学、石榴高级中学启动创建省四星级高中，20xx-20xx年校舍安全工程通过省验收，成立东海县教育发展促进会，建成苏北首家省示范性县级教师发展中心，获评省职业教育和成人教育示范县，获批建设全国农村学校艺术教育实验县，东海电大获批建设东海开放大学。基本药物制度村级卫生室基本实现全覆盖，县级公立医院改革稳步推进，中医院获评省二级甲等中医院，新型农村合作医疗参合率99%以上，20种重大疾病报销比例达70%，荣获省妇幼卫生先进县、省农民健康促进示范县。举办第三届东海·全国少儿版画双年展、首届“彦涵文学艺术奖”评选，与江苏有线合作组建东海县广电网络有限公司，曲阳古城、尹湾汉墓获批全国重点文物保护单位，县社科联获评全国先进社科组织。获评全国群众体育先进县。人口自然增长率控制在7.14‰以内，荣获省新农村新家庭示范县。开展第三次全国经济普查，统计基层基础建设全面加强。
社会大局和谐稳定。深入推进平安法治建设，实施18个老旧小区治安防范改造，获评全国平安建设先进县、省社会管理综合治理先进县。乡镇行政区划调整顺利完成，设立牛山、石榴街道，组建新的石梁河镇、温泉镇。开展第二届道德模范和十佳新人新事评选，获评全国服务农民、服务基层文化建设先进集体。“四网五制”促廉惠民工程荣获全省纪检监察工作创新奖。122民生热线暨应急联动指挥中心受理各类诉求超过4万件,按期办结率98%。安全生产形势保持稳定。省双拥模范县创建实现“六连冠”。编制、审计、物价、烟草、盐务、外事、台侨、档案等工作稳步推进，民族宗教、防震减灾、人民防空、地方志、关工委、老干部、老促会、老科协、老龄协会、行业协会和商会等工作都取得了新成绩。
20xx年是贯彻落实党的xx届三中全会精神的开局之年，是在新的历史起点上全面深化改革的起步之年，也是推进沿海开发战略、实现“”规划的关键之年。
20xx年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的和xx届二中、三中全会精神，按照中央和全省经济工作会议、省委十二届六次全会和市委十一届七次全会部署，围绕“深化改革创新、建设幸福东海”目标，坚持“稳中求进”主基调，把握“项目招引再突破、城乡统筹上台阶”年度工作主题，开展“项目建设提速年、民生幸福提升年、作风建设提效年”活动，努力在加快改革开放步伐、转变经济发展方式、加大项目建设力度、推动城乡统筹发展、提升民生保障水平上实现新突破，进一步加快建设更高水平小康社会进程。
主要预期调控目标是：地区生产总值增长12%左右，公共财政预算收入增长13%，全社会固定资产投资增长22%，社会消费品零售总额增长14%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长11%。
今年我们还将集中力量，办好以下十项民生实事。
一是加强就业创业工作。新增城镇就业1.2万人，实现农村人口转移就业9000人，新增外派劳务1万人，城镇登记失业率控制在3%以内。实现自主创业1600人、带动就业6500人，建成省级创业型城市。二是提高各类保障水平。新型农村合作医疗住院政策补偿比77%以上，20种大病在定点医疗机构报销比例70%以上。新建经济适用房280套、公共租赁房490套。三是实施脱贫奔小康工程。20个经济薄弱村达到新“八有”目标，3万低收入人口实现稳定脱贫。四是推进石梁河库区扶贫开发。完成青石公路、黄顾路改造，启动韩辰路和横山公路大中修，推进引淮入石工程3个泵站改造，争创省扶贫开发综合试验区。五是均衡城区教育资源。县第二中学、石榴高级中学申报省四星级高中评估，西双湖小学、县幼儿园城北分园、英疃小学新校区、石榴初级中学新校区投入使用。六是提高城市供水能力。开工建设城北自来水厂，完成老城区自来水管网改造三期工程，完成5个小区高层住宅二次供水设施改造。七是加强城区路网建设。完成果园路(菜市街至利民路段)“白改黑”，完成245省道(晶都大道至富国路段)改造提升，打通钢铁路，完成新新巷、南园巷道路维修改造。八是推进文化惠民工程。完成送图书6万册、送戏剧200场、送电影4400场，农家书屋三星级达标率50%以上，行政村健身路径实现全覆盖，数字电视农村入户率90%以上。九是提高弱势扶助能力。新建居家养老服务站30家，实现乡镇慈善超市全覆盖，创建省级妇女儿童之家示范点10个。十是打造平安法治东海。刑事案件发案率下降3%以上，完成70个老旧小区安全防范改造，争创省社会管理综合治理先进县。
围绕上述目标任务，我们将重点抓好以下六个方面的工作：
一、加快改革开放，增创发展新优势深化重点领域关键环节改革。深化审批制度改革，大力开展减事项、减环节、减收费“三减”行动，力争将审批事项数量压降到100项左右，基本建设审批用时控制在100天左右，审批事项集中率达100%。优化国有资产管理体制，规范政府投融资平台运作，强化风险管理与控制，提高国有资本经营水平。加快完善现代公共文化服务体系，推进广电、吕剧团、少儿版画市场化经营，推动文化惠民项目与群众文化需求有效对接。加快医药卫生体制改革，巩固完善基本药物制度，全面推进县级公立医院综合改革。深化财税体制改革，科学调整县乡财政体制，逐步优化财政支出结构。健全城乡发展一体化体制机制，积极对接土地、户籍、公共服务等重点领域改革，推进省农村改革试验区建设，形成新型工农城乡关系。
推进招商引资实现更大突破。实际利用外资1.6亿美元，内联客方到位资金190亿元。明确招商导向。积极对接长三角、珠三角特别是苏南产业转移和资本外溢趋势，精心组织参与各类专题招商和节会招商活动，着力引进世界500强、国资央企项目，签约过亿元项目80个。优化外资结构。实施巩固港台、主攻日韩、拓展欧美战略，聘请日韩招商顾问，在韩国举办投资说明会，全面加大对外推介力度。放大台玻、正崴等重点台资企业的带动效应，规划建设台资集聚区，推动台资企业加速集聚发展。优化招商模式。整合优势招商资源，突出驻点招商和以商引商，选优配强招商队伍，新设境内外招商办事处3个以上，制定出台驻外招商办事处考核办法，实现各类招商机构平台共用、信息共享。
二、推进转型升级，努力壮大产业实力。
加快工业经济扩量提质。突出工业经济主体地位，加快推进“双千双百”工程。发展壮大战略性新兴产业。新能源产业主动对接国家促进光伏产业发展的政策措施，大力发展环保型高纯硅、高效太阳能电池等关键技术和产品，同步推进石英坩锅、光伏玻璃等配套产业发展，尽快形成百亿特色产业规模。有序开展光伏电站建设，推进国电李埝林场风力发电、华电风光互补发电、晶澳50兆瓦光伏发电等项目建设。新材料产业进一步完善硅材料产业链，积极拓展稀土功能材料、砷化镓半导体材料等领域，加快向千亿产业迈进。改造提升传统优势产业。鼓励硅工业、食品工业、新型建材、机械汽配等产业加大技改投入，加快装备更新、工艺创新和产品出新，实施5000万元以上技改项目50个，完成技改投入105亿元。培育完善企业发展梯队。加强重点骨干企业和中小企业分类指导扶持，着力推动20家成长型企业稳定增长，实现应税销售增长30%以上。推动中小企业上规模，培育销售过亿元企业150家。全力抓好经济运行。强化动态监测和过程控制，做好生产要素调度和保障，促进经济持续健康发展。提升现代农业特色水平。稳步实施整建制推进粮食高产创建。打造省部级高产示范片25个，实现粮食生产连续丰产丰收。做强高效设施农业。新增高效农业10万亩，其中设施农业5万亩，全面推进现代农业示范区建设。加快农业产业化经营。开展农业龙头企业示范创建，新增规模以上企业10家，培育销售过亿元企业10家。加强品牌化建设，创建农产品“三品”品牌30个。促进农业科技创新。中国农科院东海农业综合试验站完成农业科技成果转化50项，建成农技服务网点100个，培养农业“土专家”200名、农业科技示范户3000户。加强农田水利设施建设。实施沭新渠、沭南两大灌区续建配套与节水改造项目81个，完善小型农田水利设施及田间工程配套项目2608个。
推动服务业优化升级。强化特色品牌培育，促进服务业发展提速、比重提高。打响“东海水晶”品牌。新水晶城一期工程主体完工，同步推进产业招商和商户入驻。水晶文化创意产业园全面投入使用，签约入驻企业25家，新建国家级工艺美术大师工作室2个。水晶博物馆提高展陈品位，彰显东海水晶的厚重历史和文化积淀。实施水晶专业人才培养计划，增强江苏省水晶文化研究会、《东海水晶》杂志和东海县水晶宝石行业协会带动效应，促进水晶文化核心价值持续提升。做优做强水晶实体销售和网上商城，推动“线上线下”融合发展。丰富温泉休闲内涵。提升温泉旅游度假区整体对外形象，建成运营碧水蓝天大酒店，加快羽泉景区、温泉汤姑广场、九龙湾景观带、创导生态农庄等项目建设，打造温泉北入口生态廊道。发展特色旅游。以温泉旅游度假区、西双湖旅游度假区和李埝生态旅游度假区为枢纽，整合县内优质旅游资源，发展“智慧旅游”，推出“一日游”、“多日游”精品旅游线路。加快西双湖景区规划建设，完善游客服务中心、停车场等服务配套设施，完成国家4a级景区创建。发展商贸流通。增强万尚会家居广场、东海国际商贸城等专业市场辐射能力,促进商贸服务集群集聚发展。提升生态文明水平。创建国家级生态县，努力在环境敏感期进一步彰显东海生态优势。推动绿色经济发展。坚持高标准环保准入制度，以骨干企业和开发区为重点，实施一批重点节能和循环经济项目。推进节能减排，落实节能减排目标责任制，加强对新建项目的节能评估和环境影响审查，确保完成主要污染物减排年度任务。优化土地开发利用。合理控制城乡新增建设用地规模，提高项目用地投资强度和产出效率，土地开发整理新增耕地2500亩，创建省土地执法模范县。开展生态乡镇创建。17个乡镇污水处理厂稳定达标运行，创建国家级生态乡镇5个、省级生态乡镇1个。加强生态保护修复。新增城市绿化40万平方米、植树造林4.5万亩。加强水库和滩涂保护，巩固玉带河、石安河治理成果，实施自清河综合整治，水晶公园对外开放，城区污水处理率85%以上。加强酸洗石英砂整治，规范酸洗石英砂集中区运营管控。推进农作物秸秆禁烧和综合利用，减少大气灰霾污染，城区空气质量优良率90%以上。
三、主攻项目建设，保持经济稳定增长。
整合力量加快项目进度。把增加有效投入作为拉动经济增长的主抓手，实现规模以上固定资产投资234亿元，实施重点产业项目229个、基础设施及城建类项目117个。加快项目阶段转换。围绕“。
合同。
履约、资金到位、项目开工、竣工投产”四个阶段，有针对性地制定推进措施，进一步缩短建设周期，把项目推进落实到快开工、快投产、快达效上。新开工过亿元项目80个，其中过10亿元项目12个。竣工投产过亿元项目45个，其中过10亿元项目3个。优化项目推进机制。完善领导挂钩服务、集中观摩评比等项目推进办法，建立重大项目联合审批、要素对接制度，形成重要问题快速反应、集中会办、有效解决的工作机制，力推项目建设实现大突破。
做强园区提升项目支撑。进一步壮大开发区体量规模，提高贡献份额，启动国家级开发区创建。东区完成基础配套投入2.5亿元，建成中小企业园综合服务中心，推进黄河路东延等路网建设。西区完成基础配套投入3.3亿元，加快西拓展区提档升级，推进中小企业园10万平方米多层标准厂房建设，完成新修道路绿化亮化提升和雨污管网配套。北区完成基础配套投入2.2亿元，围绕“一区两园”发展格局，推进6万平方米标准厂房和“三横一纵”路网建设。中小企业园和乡镇工业集中区注重特色产业培育，加快标准厂房建设、入园企业招商和服务平台配套，建成标准厂房42万平方米，入驻企业194家。完善考核机制。制定开发区发展综合考核办法，激励开发区争先进位，树立全县支持服务开发区发展的鲜明导向。加大扶持力度。新增建设用地指标重点保障开发区重大项目用地，做大开发区自身融资平台，福如东海集团为三区融资不低于2亿元。
四、推进城乡统筹，着力打造宜居环境。
全力推进组团开发。按照“70平方公里，60万人口”中等规模城市谋篇布局，高效运行城建指挥部工作机制，打造发展快速、辐射有力的城市主功能区。发挥规划引领作用。编制完善滨河新区、石榴片区、开发区西区等重点区域规划设计，推动城市空间布局和产业结构持续优化。做强商务新区。完成晶都大道以南地块开发，推动颐高数码城、建安大厦等商务载体高效运营，推进城市综合体招引和建设，打造产业服务、金融办公、文化娱乐、高档居住等现代服务平台。做优滨河新区。加快“一横三纵”路网建设，加快配套水电管网、绿化亮化及公共服务平台，县医院迁建工程主体完工，农副产品物流中心投入使用，建成石安河景观带(振兴桥至245省道段)。稳步推进旧城改造。重点推进新水晶城周边、铁南片区、张庄片区、台玻老厂区、徐海路北侧等成熟地块开发建设，完成房屋征收60万平方米以上。启动富宸南路建设，完成徐海东路改造提升。
深入开展“五城同创”。扎实开展全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、国家级生态县和国家智慧城市创建，全力打造生态和谐宜居城市。提升城市文明程度。深化群众性精神文明创建，增强文明交通意识，通过省级文明城市复检，争创全国文明城市。提高城市管理水平。全面开展城市环境综合整治，严格落实“门前四包”制度，加强步行街、城中村和住宅小区管理，合理设置便民疏导点和早夜市，严厉打击违法违规建设行为，逐步建立城市管理长效机制。推进省优秀管理城市创建，牛山路、幸福路创建省城市管理示范路，北辰社区创建省城市管理示范社区。完善环卫基础设施，新增环卫机械化作业车辆5台，新改建公厕8座，新建压缩式垃圾中转站2座。扎实开展国家智慧城市试点。统筹推进公共信息平台、数据库、智慧政务、智慧商务等项目建设，促进城市化与信息化的良性互动。
加快城乡统筹发展。抓住新一轮城镇化机遇，加快构建城乡一体化发展格局。提升城镇承载能力。加快安峰、桃林、温泉、白塔埠等重点中心镇建设，提升房山、双店、平明、黄川、山左口等出入口乡镇对外形象，强化乡镇房地产开发管理，打造集约型城镇体系。加快建设美丽乡村。扎实开展省“美丽乡村”建设试点，完成365个村庄环境整治任务，实施农村危房改造1000户，创建省三星级康居示范村5个、省特色样板示范村1个。加强镇村规划管理。深化城乡规划一元化管理，严格执行农村建房“四统一”，推动镇村建设科学有序高效开展。加强城乡路网建设。完成安房公路西段改造，启动牛桃路大修工程，新建农村公路40公里、村庄水泥路160公里。积极推进省市重点工程，序时完成蔷薇湖工程、连盐铁路及204国道征地拆迁任务。
五、发展社会事业，不断增进民生幸福。
切实保障和改善民生。健全工资决定和正常增长机制，完善最低工资和工资支付保障制度，推行企业工资集体协商制度。落实更加积极的就业政策，促进社会充分就业、高质量就业。优化创业环境，县财政设立20xx万元扶持创业专项资金，开辟创业“绿色通道”，完善东海县大学生创业园功能，争创国家级创业示范基地。提高社会保障水平，稳步提高企业退休人员基本养老金、城乡居民养老保险基础养老金最低标准，提高新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险的政府补贴标准。加强保障性住房建设和管理，确保质量安全和公平分配。扎实开展脱贫奔小康工程，帮助经济薄弱村、贫困户增收致富。建立健全流动留守妇女、困境儿童、老年人、残疾人政策保障和关爱服务体系，切实维护弱势群体权益。
大力发展社会事业。推进城乡教育均衡发展，进一步优化教育资源布局，加快建设现代职业教育体系，教师住房公积金按政策配套到位，争创全国义务教育发展基本均衡县、省学前教育改革发展示范区。推进基本公共卫生服务均等化，加强县乡村三级医疗卫生机构建设，扩大优质医疗服务供给，开展爱国卫生运动，提高疾病预防控制和医疗救治服务能力。促进城乡文化繁荣发展，深入推进省公共文化示范区建设，少儿版画活动中心暨吕剧团演艺中心投入使用，建成东海历史博物馆，举办少儿版画优秀作品全国巡回展，《今日东海》改版发行《东海日报》，东海电视台争创全国十佳县级电视台。人口自然增长率控制在7‰以内，创建国家级优质服务示范站1个。
构建和谐稳定环境。深入推进社会管理创新工程，提高社会管理效能和服务质量。加强平安法治东海建设，着力打造“技防城”，提高群众安全感。扎实开展领导干部大接访活动，妥善解决群众合理诉求。增强122民生热线暨应急联动指挥中心服务平台功能，加强网络服务中心建设，西双湖论坛打造全市县级第一门户社区，及时解决群众反映的实际问题。严格落实安全生产责任制，抓好食品药品安全监管，维护群众生命财产安全。大力弘扬“务实、包容、创新、开拓”的新时期东海精神，努力营造和谐稳定的社会环境。
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县政府工作报告
20xx年是学习贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是全面小康社会和中国特色社会主义主义事业建设的关键一年。我县政府办公室在县委、县政府的正确领导下，认真学习贯彻落实党的十八大精神，紧紧围绕全县工作大局，改进工作作风，推动创新工作的开展，充分发挥了参谋助手、督促检查和综合协调职能，确保了政府系统的高效协调动转，为推动全县经济社会的全面发展做出了较大的贡献。现将本年度县政府办公室工作情况总结汇报如下：
一、创新理念，从严要求，着力在服务大局，狠抓落实上下功夫。
一年来，按照年初确立的工作思路，围绕一个目标(提高服务质量)，增强两种意识(责任意识、大局意识)，突出三个重点(办文、办会、办事)，发挥四种作用(参谋、协调、服务、把关)，努力拼搏，务实创新，办文、办会、办事水平有了显著提高，公文信息、政务督查、协调服务、综合调研、后勤服务等各项工作都取得了较好的成绩。
(一)、规范办文、办会、办事程序，政务工作效率得到提高。
办文、办会、办事是政府办重要的政务行为，为此我们下了很大的功夫和精力。在办文方面，严格按照国务院颁发的《国家行政机关公文处理办法》和山西省关于《国家行政机关公文处理实施细则》的规定，并结合我县实际，以“压缩数量，提高质量”为原则，严把政策关、程序关、文字关、体式关，严格审签程序，认真执行审批卡制度，杜绝了公文倒流现象的发生，使公文格式更趋于规范化。全年共发政府文件91期，办公室文件63期，便函51件，常务会议纪要9期，县长办公会议纪要28期。在起草各种综合材料方面，我们有效利用人力配置，争取最大限度地发挥每个人的聪明才智，实行各把一口，各负责一部的办法。不仅做到了综合材料政策性、实用性强，而且观点明确，也更加体现了领导的意图，推动了工作的开展。此外，我们还做好各种文件材料的收集、整理和归档及机要、保密工作，杜绝了文件的丢失和泄密。在办会方面，我们对每次会议都高度重视，精心组织、合理安排、保证效果。全年多次完成各类大型会议的筹备组织任务，承办的县政府全体会议、全县蔬菜市场整顿表彰会、电子政务开通仪式庆典仪式等大型会议取得圆满成功，受到县主要领导的肯定。同时，尽量减少领导参加一般性会议次数，精简会议程序，有效地减少了领导事务性、应酬性活动，使领导能够集中精力谋全局，抓大事。在办事方面，我们坚持求真务实，强化服务原则。在保证质量的前提下，尽量减少办事程序，简化了办事环节，提高了办事效率，受到了人民群众的好评。
(二)、深层挖潜，信息调研出成绩。
调查研究是了解真实情况、促进民主决策、科学决策的有效途径。一年来，办公室围绕全县总体工作部署和重点工作，筛选制定关系全县大局、有针对性的调研课题，组织力量开展了深入调研。先后对我县产业结构调整、特色产业培育、民营经济发展、工业企业改制、优化环境等热点、难点问题进行了专题深层次调研，探究问题症结，提出对策建议，为领导提供了充分的决策依据。另外，我们还对关系人民群众切身利益的热点、难点、重点问题进行了一些调查研究，充分发挥了自身职能和作用，努力做到了调研到关健处，参谋到点子处，服务到决策中。
(三)、立足全局，综合协调成效显著。
综合协调是办公室的一大服务职能，我们始终把综合协调工作渗透到政务服务的各个环节。对重大工作部署、重要会议、重大活动，我办总是认真组织，多方协调，抓好落实，使各方面工作相互衔接，形成合力。对全县重点建设项目和阶段性中心工作，加强调度，及时掌握各方面工作进展情况，主动向县委、政府领导汇报，提出合理建议，研究制定切实可行的工作措施。今年以来，办公室牵头组织开展了蔬菜市场整顿活动，主抓了电子政务网络建设工程，启动了新一轮县志编撰和县名人碑刻收集整理工作，配合实施了学校危房改选工作，参与服务了村村通工程建设，协助促成了政府与国家开发银行的金融合作，配合打好了全县禽流感防控阻击战，并在项目建设、开放引资、财税收入等多项工作从中调度，协调各方，有力促进了各项工作的顺利开展。
(四)、真督实查，政务督查取得实效。
一年来，我们围绕县委、县政府年初确立的“抓好五项工作、办好九件实事”的工作目标，围绕群众反映强烈的热点、难点问题，通过加强责任制度、督查制度、报告制度等制度建设，健全工作机构，完善工作机制，并进行了多次督促检查，及时反馈情况，县长、分管副县长亲自听取督查汇报，确保各项工作落在实处，使各项工作都做到了有布置、有检查、有落实，保证了各项重点工作和阶段性工作的顺利进行。
(五)、加强管理，后勤服务明显改善。
后勤服务是办公室组织能力和工作作风的重要体现。一年来，我办共及时处理上级明传电报180余份，无一失误。认真做好值班工作，办公室继续实行“四位一体”值班制度，即主任带班、科室二人值班、公务员跟班，进一步强化了值班措施，保证政令畅通。进一步加强了机关安全保卫、卫生管理工作，划分了卫生区，实行分片负责，进行不定期检查，并购置了花草。机关卫生经常保洁，工作环境优美，为政府机关创造了清洁、优雅、舒适的工作环境。财务管理做到了严密科学、开支合理，日清月结，做到了少花钱，多办事。此外，我们还不断强化信访工作，全年共接待群众来信来访上千次，做到了接待热情，耐心细致，处理及时，消除了一些社会隐患，为促进社会稳定发挥了积极作用。
二、按照建设廉洁、高效、法制、服务型政府的要求，努力加强机关自身建设。
回顾一年来的工作，我办不断强化执政理念，加强队伍建设，努力改进工作作风，提高工作效率，在全室形成了团结向上，奋发进取的良好氛围，建立了一支务实高效的办公室队伍。我办的主要做法是：
(一)、以人为本带队伍。
政府办领导班子成员坚持从自我做起，以身作则，以自己的人格魁力影响人、团结人、带动人，形成干事创业的浓厚氛围，带出了团结协作的办公室队伍。一是抓好学习，强素质。今年以来，结合“保先”教育活动，我办大兴学习之风，倡导终生学习理念，把理论学习列入干部日常管理内容之一。在坚持每周一上午理论学习制度的同时，以县“创学习型机关，建高素质队伍”活动为契机，结合我办实际，认真学习了党的十八大精神、《党章》等重要理论文献和业务知识，不断提高办公室每位同志的政治理论素养和工作水平。通过学习树立了新型的学习观、正确的政绩观和科学的发展观，增强了认识问题、分析问题、解决问题的能力，提高了干部素质和行政效能，带出了一支高素质的干部队伍。二是发扬民主，聚合力。定期不定期召开主任碰头会、办公会和全体会，重大事项和重大决策都提交主任办公会研究解决，广泛征求意见，充分体现了决策的科学化和民主化，使每位主任、每位成员都有发挥自己才能的空间，充分调动了办公室全体成员干好分管工作的主动性、积极性、创造性，使大家自觉维护集体领导，执行集体决策，同时也为每位同志发挥自己的聪明才智提供了公平竞争的工作环境。在用人上坚持公道正派，以成绩论英雄、定奖惩，营造了心齐、气顺、劲足的宽松环境，使每位同志时刻保持昂扬向上的工作状态，带出了一支团结协作求发展，凝聚合力干事业的过硬干部队伍。三是健全机制，明职责。坚持用制度“说话”，用制度约束和规范行为。在办公室实行了分工负责制、过错责任追究制，进一步规范了工作程序，建立了高效的办公室工作机制。
(二)、强化服务创一流。
政府办公室最主要的职责就是服务。一是为领导搞好服务。工作中坚持想领导之所想，想领导之未想的原则，注重超前谋划，主动服务，善于求变求新，积极为领导提建议、出主意，辅助领导决策，让领导全身心投入到谋发展、干大事上。二是为部门搞好服务。工作中充分发挥政府办公室联系上下左右的纽带作用，经常与部门多沟通勤联系，主动协调、帮助部门解决工作中的实际困难和问题，推进工作开展。三是为群众搞好服务。带头转变作风，强化立党为公、执政为民理念，树立全心全意为人民服务的宗旨理念和真心实意对人民负责的公仆意识，做到心里装着群众，凡事想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，为群众诚心诚意办实事，尽心竭力解难事，坚持不懈做好事，把为人民服务、为人民谋利益当作第一要务。
(三)、求真务实树形象。
办公室领导班子身体力行党的十八大精神，求真务实，勤政为民，始终心系群众、心系事业、心系发展。时刻做到自重、自省、自警、自励，处处严格自律，堂堂正正作人，清清白白从政。严格执行办公室规定的“三不准制度，不准打着公务活动和领导名义在任何机关、企事业单位、农村吃、卡、拿、要，为自己办私事，接受礼品，从严约束每位同志。坚持公开透明，科学理财，加强财务管理，从严控制各种支出，勤俭办事，保证了资金的合理使用，提高了使用效率。注重自身形象建设，要求每位同志都要要充分认识政府办公室工作的特殊性，一定要“慎独、慎微”，树立“我就是办公室，办公室就是我”的理念，从一言一行做起，从一点一滴着手，树形象、做表率，以实际优异的工作成绩和务实的工作作风在领导和群众中树立了政府办公室的良好形象。
三、20xx年工作打算。
20xx年是“十二五”计划的关键一年，根据县委、县政府20xx年总体工作部署，结合办公室工作实际，确立我办20xx年的工作思路是：以党的十八大精神为指导，紧紧围绕县委、县政府提出的“推进五大创业工程，实现全面振兴目标“的战略思路要求，以提高综合服务质量为目标，全力推进电子政务网的普及、培训工作，以深入开展“行政提速、服务提质”为着力点，以加强队伍建设为核心，以强化内部管理为保障，团结协作，开拓创新，务实苦干，确保办公室各项工作目标圆满顺利完成。
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县政府工作报告
——2005年3月3日在xx县第十三届。
人民代表大会第三次会议上。
代县长xxx。
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请政协各位委员提出意见。
2004年，是xx历史上极不平凡、大事喜事难事都很多的一年；是全县人民承关怀而奋起，战胜各种困难、实现较好发展的一年。一年来，在胡锦涛总书记“一定要把关系群众切身利益的事情办好、一定要把xx建设好”的重要嘱托激励下，在县委的正确领导、县人大和县政协的监督支持下，县人民政府以科学的发展观和正确的政绩观为指导，紧紧依靠和组织全县人民，坚定不移实施“工业兴县、牧业富民、招商引资、经营城市”战略，调整优化结构，统筹推进改革，全力扩大开放，致力维护稳定，顽强拼搏，开拓进取，较好地完成了县第十三届人大二次会议确定的目标任务，各项工作都取得了新的成效。
一、发展水平明显提升。
全年完成国民生产总值19.78亿元，同比增长12.4%，其中第一产业实现增加值7.85亿元、同比增长4.6%，第二产业实现增加值5.25亿元、同比增长16.6%，第三产业实现增加值6.68亿元、同比增长18.4%，一、二、三产业比达到39.7：26.5：33.8。完成地方财政收入4472万元，同口径增长2.3%。
——结构调整稳步推进，农业效益不断提升。认真宣传和贯彻党的各项扶农政策，广大农民生产积极性得到充分调动。一是粮食喜获丰收。实施“粮食丰收”工程，扩大粮食播面，推广良种、良法和良制，粮食总产达到35万吨，较上年增加4万余吨，获得了农业部“全国粮食生产先进县”的殊荣。二是产业上档增效。种植优质牧草3万亩，建成李子园示范牧场、观音奶牛小区，新增奶牛920头；推广“中农合创”模式,实施生猪改良工程，新增ly母猪180头，全年出栏肉猪62万头；继续推进“百里优质蚕桑长廊”建设，全年发种5.5万张，产茧210万公斤，人均发种、产茧、收购量连续三年蝉联全市第一；利用国家级农业（辣椒）标准化示范区优势，成片种植优质辣椒10万亩，总产鲜椒达15万吨；大力发展竹业经济，新栽麻竹、雷竹2万亩；把劳务输出作为农民增收的重要产业来抓，全年输出劳务18.2万人次，实现劳务收入8.2亿元。三是品牌效益凸显。继续实施“品牌带动”战略，“西凤脐橙”、“广丰茭白”等农产品通过国家商标注册，大明科技园通过无公害农产品和生产基地认证，农产品市场竞争力明显增强。
——工业运行质量提高，支撑作用逐步显现。坚持“做大现有、打造旗舰、优化个体”的思路，克服电力供应紧张、运输成本增大、原材料涨价等不利因素的影响，工业经济实现较快增长。一是工业总量大幅攀升。全县规模内工业实现产值5.49亿元、销售收入5.59亿元、入库税金1258万元，同比分别增长49%、48.6%、39.8%。二是企业规模不断壮大。李子园公司新征土地30亩，整体收购麻袋厂，生产能力进一步增强；天薪公司收购、租赁国有乡办茧站达37个，蚕茧收购量增加到400吨；盛兴公司投资1800万元新上路灯、铁塔项目和静电喷漆生产线，与四川电信公司签下了1.3亿元的铁塔供应定单。全县规模以内企业无一不满负荷生产、无一不赢利。天然气、双凤鞭炮、金迪印务新入围统计口径；光大、天薪销售同比翻番；李子园、上风等3户企业缴税过百万元，重点工业企业支撑作用进一步加大。三是发展潜力明显增强。通过建立发展基金、引进外来资本、激活民间资金、争取银行支持等措施投入资金3700多万元，完成李子园奶粉生产线、万兴ppr管材生产线等重点技改项目建设，增强了企业核心竞争力。完善企业内部管理，狠抓行业自律，加强企业家队伍建设，严厉制止“三乱”行为，工业发展环境进一步优化。
——第三产业渐趋活跃，服务功能日臻完善。坚持“扩大内需、增加人气、发挥优势、注重特色”的思路，打造黄金商圈，培育消费热点，城乡商气进一步激活。骨干商贸企业迅速扩张，盐业、烟草、石油等十户企业入库税金达1240万元，支撑作用日益明显；晋龙药业、惠康超市等一批民营商贸企业迅速崛起。建成东方花园二期建材等一批专业市场，形成了安汉大道、纪信广场、晋南大道等黄金商圈，市场体系逐步健全。积极发展医药、家电等连锁经营和烟草、食品等物流配送，提升凤凰山大酒店、东江大酒店软硬件档次，留人环境得到优化。深入开展食品、药品放心工程活动，加大打击制售假冒伪劣产品力度，市场秩序明显好转。全年完成社会消费品零售总额10.5亿元，同比增长16%；第三产业入库税金达到2850万元，同比增长34%。
一年来的发展，使群众得到更多实惠，人民生活水平明显提高。农民人均纯收入达到2261元，城镇居民可支配收入达到7020元，同比分别增加326元、620元；年末各项存、贷款余额达到23.8亿元、10.6亿元，同比分别增长16.3%、11.3%。
二、发展活力不断显现。
——各项改革纵深推进。企业改制步伐加快，逐一清理39户改制不彻底企业，完成食品厂、织布厂、民爆公司等9户工商企业改制，安置职工1068人，化解债务8300万元。规范国库集中支付、政府采购和国有资产管理，县管行政事业单位全面实行银行代收制，清理并停发314名在编不在岗人员工资，财政供养人员首次实现负增长。理顺城市建设管理机制，坚持规划集中审批,严格执行经营性用地“招、拍、挂”制度，实行建设和供地分离，杜绝“以地换工程”等不规范行为，撤消14个非法供地主体，收回非法占地3宗，土地管理进一步规范。
——对外开放持续扩大。始终把招商引资作为县域经济发展的重要载体，依托重点工业企业和优势产业招商，建立健全重大招商项目评审机制和部门联动机制，新设北京、浙江、新疆办事处，成功举办了北京、新疆乡友联谊会，组团参加了京川经贸活动周、西博会、乌洽会等大型招商引资活动，全年招商引资到位资金3.6亿元，向上争取资金1亿余元。引进李子园三期投资等一批招商项目，达成了浙江小王子食品公司来xx投资办厂等一批意向性协议，争取到城网改造等一批重大项目。坚持“走出去”与“请进来”相结合，分批组织干部外出考察学习，多次邀请知名学者、专家来县讲学，对外交流进一步扩大。习近平、张学忠等领导和临安、绵阳、内江等市县党政代表团相继来县考察，提高了xx的知名度和影响力。
三、发展后劲日益增强。
——城市面貌日新月异。按照“理顺体制、完善功能、提升品位、丰富内涵”的思路，大力推进生态卫星城建设。城市规划进一步完善，完成县城总体规划修编和城南、城北新区控制性详规，新区控规覆盖率达到100%。重点工程建设进一步推进，启动莲花湖一期工程、安汉大道北段、xx中学等46个重点工程建设，总投资达3.36亿元，建成了青少年活动中心、金地花园、文庙、信用联社、工商局办公楼等一批精品工程。城市内涵进一步丰富，安装安汉大道、东门桥两处红绿灯；建成市内县级城市第一座互通式立交桥；完成城区58个山头绿化，启动59家机关单位庭院绿化，补植纪信广场、安汉大道公共绿地60亩，城市绿化覆盖率达到30%。城市管理进一步规范，建立健全了创卫长效管理机制，居民文明卫生意识不断提高，全县人民争创国家级卫生城市的良好氛围正在形成。
——基础建设扎实推进。完成国道212线xx段整治工程，完成62公里县乡油路整治和215公里村道建设，城乡道路体系更加完善。实施退耕还林5000亩、荒山造林1万亩、天然林管护30万亩；完成红旗、红岩水库大坝加固工程，整治病险水库22座，修复水毁工程752处；完成中岭乡观音岩村等3个旱山村集雨节灌项目建设；治理水土流失30平方公里，农业综合生产能力逐渐提高。完成农网二期改造，全面启动城网改造工程，能源建设扎实推进。开通槐树等4个场镇小灵通业务，移动、联通、网通、铁通业务进一步拓展，信息网络建设明显加快。
——社会事业蓬勃发展。继续实施“科教兴县”战略，不断巩固“普九”成果，“两基”复查通过市政府验收；扎实推进素质教育，普通高考万人上线率蝉联全市第一；大力改善办学条件，完成xx中学新校区一期工程和晋城中学、天宝中学扩建。完成乡镇卫生院管理体制改革，县医院顺利通过“二甲”评审，人民群众就医条件明显改善。贯彻“三为主”方针，落实农村计生帮扶政策，低生育水平得到巩固。严格执行“三同时”制度，关停了明森印染厂等污染严重的企业，环境保护卓有成效。群众性文体活动有声有色，双凤镇被评为“全国亿万农民健身活动先进乡镇”。完善广电体制改革，舆论导向功能进一步加强。统计、物价、气象、外侨、档案、残联、老龄、妇儿、地方志、拥军优属、经济普查、民族宗教等事业均取得了新的成绩。
四、发展保障更加有力。
——行政能力明显提高。认真执行人大及其常委会的决议并定期报告工作，加强与政协的协商和沟通，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。深化行政审批制度改革，清理、修订行政审批事项30余项，废止了县政府及其办公室1997年以来制定的不符合《行政许可法》规定的文件25份。完善管理决策机制，成立了企业改制、城市规划建设、资金项目审批等7个专门领导小组，集思广益，集体决策，阳光操作，推进政府职能转变。完成村级“两委”换届工作。积极推进“四五”普法与依法治理，干部群众的法制意识进一步增强。认真落实廉政建设“一岗双责”制，强化审计监督，纠正部门和行业不正之风，促进了政风的明显好转。
——保障体系日趋完善。社会保险覆盖面不断扩大，全县参保人数突破10万大关，征收基金3400万元，同比净增800万元，支付社会保障资金4400万元。认真开展以“关注城乡贫困群众”为主题的扶贫济困捐赠活动，受赠群众达3万人次，城镇低保做到了应保尽保。推广农村特困户大病医疗救助制度，救助困难群众2531人次。落实再就业优惠政策，加强技能培训，新增就业岗位3112个，实现就业和再就业3180人。
——城乡社会保持稳定。全年兑现粮食直补、退耕还林、良种补贴等资金4072万元，调减农业税及附加1222万元。千方百计筹集资金，偿还了农村合作基金会尾欠股金、农民工工资、公路建设、乡镇干部借资等债务6530万元。加强信访工作，分线解决涉及失地农民、三峡移民、企业伤残军人和军转干部等的各种遗留问题，妥善处置突发事件，维护了社会稳定。强化安全生产专项治理和重点监督，安全生产“四项指标”大幅下降，全年未发生一起重特大安全事故。
各位代表，回顾过去一年的工作，困难比预想的多，成绩比预期的好。我们深深体会到，发展是关键，唯有不断发展、加快发展，才能提升实力，有效解决各类矛盾和问题，牢牢把握主动权；我们深刻认识到，统筹是重点，唯有统筹兼顾、协调推进，才能顺势应时，实现更快更好的发展；我们深切感受到，为民是根本，是一切工作的出发点和落脚点，唯有以人为本、执政为民，才能实现最广大人民群众的根本利益，也才能得到广大群众的理解、支持和拥护。
各位代表，过去一年的成绩，是全县上下同心同德、奋发图强的结果，体现了xx儿女勤劳智慧、淳朴实干的优秀品格，展示了xx人民与时俱进、开拓创新的时代风采。在此，我谨代表县人民政府，向广大群众、各级干部、各界人士和外来投资者，向驻县中央省市单位和政法干警、武警官兵，向所有关心、支持xx改革、发展与稳定的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在看到成绩的同时，我们也清楚地看到当前我县经济发展和社会生活中还存在许多问题和隐忧：从经济社会发展层面上看，优势产业和特色产业竞争力不强，尤其是工业发展十分薄弱，自身“造血”功能不足，主要靠上级补贴和转移支付维持运转；经济增长中的高消耗、低产出、污染重的问题较为突出；资金、土地、能源等生产要素日趋紧张，发展“瓶颈”仍未打破；县乡债务依然十分沉重，严重制约了县域经济的发展；利益格局调整导致群众内部矛盾日益突出，历史积淀矛盾集中爆发，社会稳定和安全生产面临的形势较为严峻；城乡发展不平衡，统筹城乡任重道远；微观经济管理较为粗放，经济社会秩序尚不规范。从政府自身建设情况看，少数干部缺乏开拓创新和狠抓落实的精神，服务水平不高，“中梗阻”现象仍时有发生，依法行政需要强化，行政效能有待提高。从工作目标完成情况看，一些原定项目没有启动或未达到进度要求，这既有国家宏观政策调整等客观原因，也有我们思想观念滞后、工作力度不强等问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，认真研究解决。
2005年，是全面实现“十五”计划、衔接“十一五”发展的重要一年，是充满机遇而大有可为的一年。我们必须始终保持奋发有为的精神状态，进一步解放思想，凝心聚力，真抓实干，紧紧把握国际经济形势总体趋暖、国内经济平稳发展、国家宏观调控政策重点向中西部地区倾斜、沿海发达地区生产要素加快向西部转移等机遇，努力克服宏观形势不确定性有所增加、地区竞争更为激烈、要素制约日趋突出等不利因素，统筹解决经济社会发展中的各种矛盾，开拓新思路，谋划新目标,增添新举措,开创新局面。
2005年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委三届三次全委会议精神，全面树立和落实科学的发展观和正确的政绩观，以发展为第一要务，以稳定为第一责任，牢牢把握“统筹城乡、量质并重、效益优先、有保有压、和谐发展”的总体要求，深入开展“管理提升年”、“招商突破年”和“矛盾化解年”活动，抓住南充建设川东北区域中心城市的机遇，进一步做好“融入市区、服务市区”的文章，突出工业，优化经济结构；关注民生，构建和谐社会；协调发展，推进经济社会全面进步。
建议2005年发展目标为：实现国内生产总值22.6亿元，增长14%；农业总产值达到16.2亿元，增长6%；规模以上工业企业实现总产值7.4亿元，增长35%；社会消费品零售总额达到12.07亿元，增长15%；一般预算收入达到7200万元，同口径增长7%；固定资产投资达到7.5亿元，增长20%；农民人均纯收入增加170元；新增城市就业岗位3300个,城镇登记失业率控制在5%以内；人口自然增长率控制在3‰以内。
做好2005年工作，必须把握以下四个原则：
一是要把握以民为本的原则。政府是人民的政府，为民服务是政府的天职。要把真心实意为群众办实事、谋利益作为想问题、作决策、做工作的根本出发点和归宿，保护好、引导好、发挥好人民群众的积极性，以关心、扶持、帮助弱势群体为重点，认真解决与群众利益相关的热点、难点问题，让人民群众在改革和发展中得到更多实惠。
二是要把握统筹发展的原则。无论何时何地，都要始终紧紧抓住发展这个第一要务不动摇、不游离、不松劲。要以“五个统筹”统揽经济社会发展全局，更加关注农民增收、农业增效和基层政权运转，加大对区、乡镇的扶持力度；更加关注教育、文化、公共卫生等基础性工作；更加关注生态效益，落实人口、资源、环保基本国策，促进可持续发展。
三是要把握量质并重的原则。要正确处理好当前和长远、局部和整体、速度和效益的关系，注重加强微观经济管理，把提高经济运行质量、挖掘发展潜力、增强发展活力作为衡量政绩的标准，不图虚名、不务虚功、不哗众取宠、不劳民伤财，推进xx快速高效发展。
四是要把握稳定保障的原则。稳定是第一责任。要把改革的力度、发展的速度和社会的可承受程度统一起来，善于发现问题，敢于正视困难，勇于化解矛盾，高度重视安全生产，营造稳定、安全、祥和的发展环境。
做好2005年工作，必须在以下五个方面下功夫：
一、调整结构，夯实财源，增强核心竞争力。
——扶优扶强，壮大工业经济总量。以构建南充“工业快速增长区”为目标，坚持既定的发展思路、工作重点不动摇，进一步加大对工业的领导和扶持力度，拓展更加宽松的发展空间，提供更加优质的服务，确保我县工业经济健康、持续、快速发展。力争全年实现工业总产值7亿元、同比增长30%，入库税金2000万元、同比增长59%。
壮大骨干企业。对重点企业在规费征收、能源供应、扩张用地、项目申报、环境治理等方面给予最大限度的特殊扶持，新培育一批税收超百万元的优势企业。扶持盛兴公司通过租赁、扩股、联营等方式，扩大生产规模，力争全年入库税金500万元；帮助恒兴公司整体收购塑料厂，做大塑化产业；协助李子园公司新上利乐包生产线，新增销售收入3000万元；支持光大公司新上10万吨饲料生产线，扩大营销网点，拓展省外市场；协调天薪公司扩大规模，再上四组粗丝生产线；加快上风公司整体搬迁进度，打造西南最大的风机制造基地；争取盛兴电器、顺发大米、宏发塑料等5户企业进入统计口径。
盘活“休眠”企业。采取“改制重组、分块包装、重点推介”的办法，积极引进知名企业盘活县绸厂、氮肥厂、锦缎厂；千方百计抓住天薪公司与南泰集团合作的契机，全面推进，整体改革，盘活多扶茧丝绸“一条龙”。督促跃华印业、新红旗公司尽快履约，盘活印刷厂和仁和鞭炮厂。
拓展发展载体。按照“全面规划、稳步推进、丰富内涵、形成聚效”的原则，打通天宝西路，连接塑化厂与橡胶坝，形成工业集中区，打造工业发展平台。
突破要素制约。建立中小企业融资担保体系；预算600万元建立工业发展基金；采取“政府推介、个人论证投资、双向风险担保”的办法积极引导民间资金投入工业企业；采取多种形式促成金融与企业的合作，支持“三有一不”重点企业做大做强，突破资金制约。深化电力体制改革，加快天然气公司改革步伐，降低企业生产成本，突破能源制约。采取岗位培训、进修深造、重奖激励等措施，全面提升企业管理和技术人员素质，突破人才制约。
——打造特色，培育壮大农业产业。认真研究领会、全面贯彻落实2005年中央1号文件精神和有关扶农助农政策，以构建南充“绿色农副产品供给区”为方向，大力推进结构调整，促进粮食增产、农业增效、农民增收。
作好一个规划。立足xx农业资源优势,以抓工业的理念抓农业,科学制定《xx县农业中长远发展规划》，并按照“区域化布局、规模化生产、产业化经营、社会化服务”的思路，成片规划，逐步推进，配套建设，规模发展，既避免农业结构调整中的盲目性和短期行为，加快农业产业化经营进程，又扎扎实实打造xx农业的区域特色。
争创两个基地。一是争创全省优质粮食生产县和南充有机食品基地。突出粮食基础地位，大力实施粮食丰收工程，精心打造国道212沿线优质粮油高产示范带5万亩，辐射带动全县种植优质粮油35万亩，把我县建设成为全省的优质粮食生产样板县。依托广丰农业开发公司、日月高新农业开发公司，以多扶、复安、晋城、常林、观音等乡镇为中心，构建南充有机食品基地。二是争创全省劳务输出基地县。坚持把劳务开发作为增收工程来抓，大力开展多种形式的培训，着力提高农民转移就业的能力和素质，在北京等地建立劳务开发公司，不断扩大劳务输出规模，力争全年培训农村剩余劳动力5万人次，输出劳务19万人，实现劳务收入9亿元。
做强六业经济。围绕“深层次提升传统产业、高规格开发新兴产业”的思路，调整优化农业产业结构。在乳业上，坚持“稳健、环保、效益”的原则，完善配套体系，推进小区建设，强化污染治理，加快良繁体系建设，力争新增奶牛600头。在猪业上，继续实施“生猪改良工程”，大力推广dly生猪小区饲养，年内建成ly母猪繁育中心，力争认养ly母猪1000头以上。在竹业上，加强已建成的3万亩麻竹基地管护，有条件的地方扩大种植规模，促成天盛、天彩等竹业龙头在我县新建加工厂，形成竹业发展链条。在蚕业上，继续推进“百里优质蚕桑长廊”建设，大力推广良桑品种，抓好基地乡镇和业主发展，力争全年发种6万张、产茧230万公斤，确保蚕业在全市、全省的领先地位。在果业上，继续实施“东桃西橙”工程，在义兴、凤和等乡镇扩种西凤脐橙1万亩，嫁接改良5000亩；以古楼为中心成片扩种充国香桃1万亩。在椒业上，规模种植“二金条”优质辣椒10万亩以上，积极引进精深加工企业落户xx，进一步提高椒业效益。
——激活需求，加快第三产业发展。发挥我县位于成渝南两小时经济圈和三国旅游大环线的区位优势，承接市区辐射，以构建川东北“休闲旅游聚集区”为依托，建设大市场，融入大流通，发展大商贸。
以莲花湖风情滨湖商业开发为重点，充分发挥汉文化、张澜故里、生态后花园的独特优势，扩大服务网点，拓展社区服务、物业管理、卫生保健等新型服务领域；支持凤凰山大酒店、东江大酒店创星级宾馆，提高接待水平，打造充满特色的留人环境，更多地吸引南充、成都、重庆等地的人流和物流，谋求截流效应。
积极应对投资拉动减缓带来的影响,把激活消费作为拉动经济发展的重要增长极，重点扶持十大商贸骨干企业（盐业、烟草、石油、粮食、物贸、晋龙、民爆、惠康超市、东江大酒店、凤凰山大酒店），增强龙头带动；打造五大黄金商圈（莲花湖、安汉大道、九洲商贸城、南台小区和电影院小区），集聚商机人气；建设三大专业市场（新建城南新区市场、搬迁鹤鸣市场、扩大建材市场），健全流通体系；培育四大消费热点（教育、运输、房地产、旅游），激活城乡消费需求，增强拉动效应。
二、深化改革，扩大开放，增强经济支撑力。
——着力推进四项改革。一是启动彻底改制工程。按“统一领导、因企施策、先易后难、稳步推进”的原则，展开工商企业改革的最后攻坚，力争完成12户企业的改制；认真清理改制遗留问题，重新审计改制企业资产处置情况，强化对剩余资产和留守人员的管理，杜绝国有资产流失。二是完善财政管理体制。推行“乡财县管乡用”试点工作，增大对乡镇的财力补助；开展部门预算改革，扩大国库集中收付、政府集中采购范围；完善财政投资评审制度改革，加强重大投资项目的预决算管理和审计，强化政府投资项目的效益评估。三是创新资源配置方式。理顺土地管理体制,加强国土队伍建设,规范国有土地资产的经营和管理，政府高度垄断土地一级市场、规范二级市场，扩大收购储备范围，严格执行两个“百分之百”制度，清理整顿土地隐形市场，确保土地集约、高效、合理利用,为城市建设和偿债筹集更多的资金。改革公共资源的配置方式，把广场摊位、公交线路经营权、广告经营权等公共资源推向市场，提高资源调配能力和使用效益。进一步开放社会投资领域，有序放开教育、医疗、体育市场；吸引社会资本参与开发南西输水、污水处理等经营性项目。深化金融体制改革，研究出台优惠政策，调动金融部门发放贷款和冲销核呆的积极性，缓解资金瓶颈制约。四是深化事业单位改革。按照“政事分开、分类管理”的要求，全面完成事业单位人事制度改革，建立适合事业单位自身特点和规律、有助于各类人才发挥才干的新型人事管理运行机制。
——加大对外开放力度。兴县之要，唯在开放。要大力推进深层次、多领域的对外交流与合作。一是在对外交流上求突破。继续做好省级有关部门、杭州等地对口帮扶工作，新争取浙江建德市、杭州拱墅区对口帮扶我县；进一步发挥浙江、北京、新疆、成都、重庆等驻外办事处的“桥头堡”作用，灵通信息，争资引项；进一步深化“走出去、请进来”战略，在广泛的对外交流中开阔视野，启迪思维，更新观念。二是在招商实效上求突破。调整招商思路，算好招商成本帐、效益帐和风险帐，推行集体评审决策制，杜绝招商中的“花架子”；瞄准重点区域，抓住外资西进、东资西进的大好机遇，立足成渝，盯住（北）京（新）疆，突出沿海，放眼国外，巩固老关系，开辟新领域，积极承接发达地区的产业梯度转移；突出重点项目，将招商引资与盘活存量资产、产业化建设、经营城市相结合,着力引进一批对县域经济带动作用大的项目；讲求诚信、优化服务、惩治“三乱”，营造风正心齐的政务环境、近悦远来的服务环境、亲商敬商的人文环境，让投资创业者招得来、留得住、能发展；推行项目主办人总负责制,加强跟踪落实，努力提高项目履约率和资金到位率。三是在争取项目上求突破。完善激励约束机制，调动各级各部门争资引项的积极性；准确把握国家投资政策方向，高质量编选、储备一批项目，积极争取生态环境综合治理、国家商品粮基地等一批有支撑作用的大项目；抓好项目评审、实施和监管,提高项目资金使用效益。
三、统筹协调，全面进步，增强发展推动力。
——统筹城乡发展。坚持“以城带乡、城乡一体”的总体思路，统筹兼顾，协调发展，形成城乡互动的良好态势。在城市建设上，保持建设规模适度，着力丰富城市内涵。一是以精品提升城市。按照“打造单体美、提升总体美”的要求，抓好莲花湖景区基础设施建设、景点建设和水面综合利用，打造景区旅游文化、休闲文化；启动晋城大道柔性路面改造，推进安汉大道北一段建设；多业主开发安汉城、金地花园、瑞星花园、府南花园、博雅庭院，打造精品住宅小区。二是以产业支撑城市。启动天宝西路干道建设，打通城西工业集中区的发展“瓶颈”；加快九洲商业城、南台小区三期工程建设进度，启动电影院小区整体开发，构建城市主商贸中心区。三是以项目完善城市。抓住南西输水工程被列为全市重点工程的契机，积极做好工作，加快建设进度；完成城南变电站电源建设，加快城区电网改造；依托xx河治理项目，切断两河（虹溪河、象溪河）污水直排污染源；做好县城垃圾处理场项目争取工作。四是以生态扮靓城市。围绕五年创国家级卫生城市目标，建立健全城市长效管理机制，继续搞好城区山头和公共区域绿化，力争县城绿化覆盖率达到35%，把xx真正建设成为“山在城中、城在园中、显山露水”的南充生态后花园。在农业基础建设上，力争实施退耕还林1万亩、荒山造林2万亩、公益林造林1万亩，天然林管护40万亩；抓好人畜安全饮水工程建设，建成双江、双洛场镇集中供水站；启动中岭、义兴等乡镇农机化综合示范建设；完成12个扶贫新村建设，实施“户办工程”3300户；全面完成19座病险水库整治；建立升钟水利工程管护专项资金，搞好重点水毁工程整治；改造中低产田土1万亩，治理水土流失18平方公里。在交通建设上，搞好农村公路网络建设规划，创新投入机制，力争建成村道200公里、机耕道120公里，改造回龙桥、关文桥等4座县道危桥，加快乡镇客运站点建设，抓好县乡公路养护。
——统筹经济社会发展。以科普宣传、技术创新、人才开发为重点，加快科技兴县步伐。以人事改革为突破口，激发教师队伍内在活力；抓好校点布局调整，完善乡镇学校寄宿制，整合教育资源;支持xx中学创建“国家级示范高中”和晋城中学创建“省级示范高中”，培植教育龙头；继续巩固“普九”成果，促进学前教育、职业教育、民办教育协调发展。继续搞好医疗行风建设，健全突发公共卫生事件应急机制，加快县医院传染病区项目建设，抓好艾滋病等重大疾病防治。以阵地建设为依托，大力开展形式多样、内容丰富的文体活动，营造健康向上的文化氛围。实施有线电视光网改造工程，开通数字电视节目信号，促进广电事业再上台阶。抓好县志续编、档案管理、经济普查等工作。
——统筹人与自然和谐发展。坚持以人为本和可持续发展战略，推进人与自然协调发展、人与社会和谐进步，加快建设“生态xx”步伐。严格执行计划生育政策，加强对流动人口的计生管理，稳定低生育水平，提高人口素质。执行最严格的耕地保护政策，实施中岭、多扶土地整理项目7000亩，确保耕地占补平衡。严格执行环境保护政策,加大环保监控和污染治理力度，启动农村“面源”污染治理，大力整治乡镇场镇环境卫生，改变城乡面貌。
四、关注民生，化解矛盾，增强社会凝聚力。
——加强民主法制建设。增强人大意识，依法向人大及其常委会报告工作，自觉接受监督，认真执行和落实有关决议、决定；加强与政协的协商和沟通，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能；提高议案、建议、提案办理质量，为人大代表、政协委员视察和检查工作创造良好条件。主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见、建议，拓宽社情民意反映渠道，提高政府决策水平。完善基层民主建设，深入开展村民自治和社区自治活动，保障人民群众依法行使民主权利。深入开展“四五”普法教育活动和依法治理工作，提高全民法制意识。全面推行政务、村务、厂务公开，健全民主决策制度。
——切实关心人民生活。抓好扶贫帮困工作，切实解决贫困群众生产生活中的实际问题。抓好旱山村人畜饮水、场镇饮水、红层找水、沼气能源等利民工程建设。完善公共服务设施，新建一批城市公厕等便民设施，优化人居环境。认真落实“两取消、三补贴”和退耕还林补助等亲民富民政策，切实减轻农民负担。继续做好城镇低保和农村群众大病医疗救助工作。加强劳动和社会保障工作，加大就业培训力度，促进下岗失业人员再就业。加强对“4050”人员、革命伤残军人及其他弱势群体的就业引导和援助。
——努力维护社会稳定。认真做好信访和人民调解工作，建立信访责任制，加强信访矛盾排查，及时发现并化解不稳定因素，积极预防、妥善处置群体性事件。高度重视并认真解决企业改制、失地农民生活困难、债务偿还等历史遗留问题，全面清理、逐步解决乡镇行政事业人员“两保”基金问题。加大社会治安综合治理力度，依法打击各种违法犯罪行为。高度重视安全生产工作，严格落实安全生产责任制和责任追究制，重点加强火工、交通、建筑等行业及“三场一馆”的安全监管和专项治理，努力消除各类安全隐患，杜绝重特大事故发生，建设“平安xx”。
五、提高效能，树好形象，增强政府执行力。
事业成败的关键在人。新的目标任务要靠每一位政府工作人员去拼搏、去奋斗、去落实。要以共产党员。
先进性教育。
活动为契机，以增强政府执行力为核心，按照“举旗子、抓班子、带队伍、促发展”的要求，造就一支思想开拓、勤政务实、廉洁高效的政府工作人员队伍，努力开创各项工作的新局面。
增强执行力，必须要有与时俱进的思想观念。与时俱进，解放思想是加快xx发展的先决条件，要实现快发展，思想必须先跨越，理念必须先创新。要坚决克服安于现状、不思进取的思想，牢固树立争先竞强的理念，只要是看准了的、符合“三个有利于”的事情，就要以满腔的为民热情和澎湃的工作激情大胆地试，大胆地干，大胆地闯，打破常规，勇争一流。要坚决克服自我封闭、因循守旧的思想，牢固树立富有时代性的开放理念，全力打造“开放xx”，坚持不懈地实施“两头”（靠上头、靠外头）战略，善用上级之力、政策之力、外来之力，借力发展。要坚决克服经济增长等于发展和追求眼前政绩的思想，牢固树立全面、协调、可持续发展的理念，所作的每一项决策，所干的每一件事情，都必须对xx的长远发展负责，对子孙后代负责。要坚决克服依靠行政手段配置资源的思想，牢固树立以市场为主导的理念，用全新的眼光看待资源、用市场的机制配置资源、用经营的手段开发资源。要坚决克服“闹能解决问题”的思想，牢固树立顾全大局、维护稳定、共谋发展的理念，xx目前面临的矛盾和问题，归根到底是发展滞后、就业岗位不足、群众收入水平低所致，最终要靠加快发展来解决，最终要靠xx人民自己来解决，不能告状不已、缠访不休，要一切从维护xx来之不易的改革发展的大好局面出发，从维护xx的对外形象出发，把心思和精力用到维稳定、思发展、谋跨越上来，努力推动xx的新跨越。
增强执行力，必须弘扬求真务实的工作作风。讲得好不如干得好，说得好不如做得好。要大力弘扬求真务实、埋头苦干、干就干好的作风，做到做事实干不浮夸，做人低调不张扬，力戒形式主义和表面文章。切实精简会议和文件，减少不必要的应酬，深入基层，靠前指挥，面对面倾听群众呼声，实打实办好关系群众切身利益的事情。牢固树立全县“一盘棋”思想，议必决、决必行、行必果，不得推诿扯皮，不得讨价还价，不得阳奉阴违，确保政令畅通，令行禁止。要完善工作目标考评责任制，加大督查工作力度，形成有效的激励约束机制，以实绩论英雄，以贡献分高低，让开拓者无悔，让实干者受益，让公正者无畏，努力形成崇尚实干、狠抓落实的工作氛围，使每一项工作都很好地落实见效。
增强执行力,必须坚持依法行政的为政理念。把依法行政作为政府运作的基本准则。提高依法行政水平，坚持用法律法规调整社会关系和利益关系，坚持在法制轨道上解决各种矛盾和问题。强化行政执法监督，继续推进行政执法责任制和错案责任追究制，做到有权必有责，用权受监督，侵权必赔偿，违法要追究。加快政府职能转变，切实把主要精力转移到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，努力创造诚信公平的市场环境和健康有序的社会环境，形成有利于加快发展的和谐氛围。
增强执行力,必须树立清正廉洁的公仆形象。政府工作人员要始终牢记“两个务必”，常修为官之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，顶得住诱惑，经得起考验。坚持勤俭办一切事情,珍惜民资民力,狠煞讲排场、比阔气的奢侈之风，把有限的财力用到产生效益最大的地方，用到群众最需要的地方。严格执行廉政建设责任制，健全防腐保廉防范体系，建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的监督机制。始终保持浩然正气，对歪风邪气敢于斗争，对错误缺点勇于纠正。特别要坚持不懈地狠刹“四股歪风”，以模范行为影响群众、带动群众、取信群众。
各位代表，xx这一方热土，正焕发着前所未有的蓬勃生机。加快发展，富民强县，时不我待，催人奋进。让我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧依靠全县人民，振奋精神，抢抓机遇，攻坚克难，奋力拼搏，为建设全面小康新xx而努力奋斗！
县十三届人大三次会议秘书处 2005年3月2日印。
（共印850份）。
百里优质蚕桑长廊：为振兴蚕桑产业，2001年以来，县委、政府决定沿仁和、青狮、双洛、槐树、罐垭一线约100里的范围内，连片规模发展优质桑树，做大蚕桑产业。
两基：即基本普及九年制义务教育和基本扫除青壮年文盲。
“三为主”方针：即计划生育工作要以宣传教育为主、避孕为主和经常性工作为主。
“三同时”制度：指建设项目中污染治理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用的制度。
“一岗双责”制：指领导干部既要抓好业务工作，又要抓好队伍建设，是一种双重责任制度。
安全生产“四项指标”：指年度安全生产事故数、死亡人数、受伤人数、经济损失。
五个统筹：即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。
两个“百分之百”：指经营性用地必须100%以招标、拍卖、挂牌方式出让，商品住宅等开发用地必须100%以拍卖方式出让。
户办工程：是新时期丘陵地区农田水利基本建设的一种新模式。其筹资和建设方式是以激活民间资金投入和发动农民自我创业为主、政府以奖代补为辅，主要内容是每家每户建一片经济园、一口蓄水池、一眼卫生井、一个沼气池、一条进出农户石板路、一个硬化庭院，具有产权明晰、利益直接、经营灵活、管理方便的特点。
“四五”普法：普及法律知识的第四个五年计划。
农村“面源”污染：指因过量和不合理地使用农药、化肥，小规模畜禽养殖的畜禽粪便，以及未经处理的农业生产废弃物、农村生活垃圾和废水等通过径流过程而汇入受纳水体（包括河流、湖泊、水库等），并引起水体的富营养化或其它形式的污染。
“4050”人员：是指男50岁以上(含50)、女40岁以上(含40)有劳动能力，愿意从事本人力所能及工作的本地城镇登记失业人员。
三有一不企业：指“有市场、有效益、有信誉、不挪用”的企业。
两取消、三补贴：指取消除烟叶以外的农业特产税，取消农业税，对种粮农民实行直接补贴、良种补贴和购置大型农机具补贴。
三场一馆：指商场、市场、文化娱乐场所和宾馆。
金财工程：即政府财政管理信息系统。是利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统，覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支撑部门预算管理、国库单一帐户集中收付、政府采购、宏观经济预测和办公自动化等方面的应用需求。
中农合创：是中国后发展地区农业合作创业中心所创造的一种新的农村合作经济组织模式。通过向农户提供优良品种、先进技术及优质服务，待产生效益以后，再向投资方支付应缴款项的方式，解决农民缺乏资金、科技水平低及抗风险能力弱等严重制约农民致富的问题。
单位县政府工作报告
政府。
从起草，到提交人大会议审议，就是一个发扬民主、集中民智、反映民意、凝聚民心的过程。下面是本站小编给大家带来的单位县政府工作报告，欢迎阅读!
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的县政协委员、同志们提出意见。
一、20xx年工作回顾。
过去的一年，面对经济下行压力持续加大的严峻形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们牢牢把握稳中求进工作总基调，深入实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商贸活县、旅游旺县”五大战略，主动适应经济发展新常态，抢抓机遇、克难攻坚、开拓奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生等各项工作，全县经济社会实现了平稳较快发展。
据核算，全年全县完成地区生产总值91.3亿元，增长11.1%;工业总产值98.4亿元，增长16.3%;工业增加值35.7亿元，增长16.1%;全社会固定资产投资74.6亿元，增长19.5%;财政收入6.02亿元，增长2.3%;社会消费品零售总额20.5亿元，增长11.2%;城镇居民人均可支配收入26021元，增长7.7%;农民人均纯收入8197元，增长8.7%。金融机构存款余额68.9亿元，增长14.7%;贷款余额36.1亿元，增长16.5%。以上指标增幅均排全市前列，其中地区生产总值、工业总产值、工业增加值、社会消费品零售总额增幅居全市各县(市、区)第1位，财政收入增速排全市第3位。
一年来，我们主要做了如下工作：
(一)以改革促发展，机制创新显现新成效。一是深化行政审批制度改革。工商登记制度改革工作圆满完成。年内行政审批事项共取消24项、合并调整10项、承接上级下放23项，核定全县40个单位行政审批事项541项。严格执行行政审批“准入制”，行政审批同比提速50%。二是全面启动政府机构改革。共保留重组工作部门24个、挂牌机构12个，进一步优化政府机构设置和职能配置，促进政府职能转变。三是推动农业农村体制改革。着力抓好农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，形成具有我县特色的确权登记模式在全区推广;完成全县所有乡镇农村土地确权登记的二轮承包档案清理、农户耕地地块信息录入和共有人信息收集工作;推动土地承包经营权向农业龙头企业、专业大户、家庭农场及农民合作社流转，新增农民合作社35家、家庭农场23家，实现土地流转8万亩。四是推动国企优化重组。将县工投、建投和政通3家公司整合为新的政通公司，提高政府平台公司投资运营管理效率。五是完成食品药品监管体制改革。组建新的食品药品监督管理局，成立11个乡镇食品药品监督所，食品药品监管体系实现了县乡村全覆盖。
(二)以项目促建设，内生动力得到新提升。一是“项目建设年”主题活动成效显著。强化县四家班子领导联系推进重大项目机制，推行项目落地“绿色通道”服务。全年实施项目218个，其中新开工146个、续建72个。共争取到中央预算内投资项目95个，总投资1.52亿元。统筹推进重大项目76个，完成投资42.6亿元。志光家具二期、教育园区教师保障性住房等10个重大项目实现竣工，自治区层面统筹推进的丝绸印染等项目已具备正式动工建设条件。二是招商引资工作再创佳绩。全年招商引资到位资金37.8亿元。引进20xx万元以上项目21个，其中亿元以上项目10个;引进汽配项目12个，总投资达12.6亿元。超额完成市下达的招商引资任务。三是“十三五”项目规划编制全面启动。初步确定“十三五”规划前期重大课题研究10项、专项规划22项，计划于“十三五”期间安排重大项目建设103个，总投资492亿元。
(三)以转型促升级，工业发展取得新突破。一是新兴产业发展有声有色。重点推进丝绸及纺织、汽配加工、新能源电动车等新兴产业发展，捷和科技年产60万台新能源电动车一期项目竣工待试产。全年新兴产业实现产值19.2亿元，占全县工业总产值近五分之一。二是传统产业实现提质增效。整合现有资源，加大更新改造投入，进一步提升传统产业竞争力。实施更新改造项目30个，总投资36.5亿元。联壮化工塑料母粒项目、下田锰矿热电联产技改项目已正式投产。全年传统支柱产业实现产值79.2亿元。三是工业项目建设如火如荼。实施重点工业项目32个，完成工业投资30.8亿元。宝城食品等4个项目开工建设，龙腾纸业二期等4个项目实现竣工。丝绸产业园、温州汽配产业园、食品加工园等“三大园中园”建设初显成效。四是基础设施建设日趋完善。石龙片区c区6.8公里路网基本建成，日供水3万吨的自来水厂开始试运营，日处理污水2万吨的污水处理厂等项目开工建设。园区基础设施建设累计完成投资4亿多元。五是服务企业工作周到入微。深入实施服务企业“三百”工程，召开现场办公会、银政企座谈会、工作协调会25场次，为全县61家规上企业解决困难和问题130多个，培育新增规上企业6家。全年完成规模以上工业总产值91.1亿元，增长17.2%;规模以上工业增加值32.9亿元，增长17.8%，万元生产能耗下降11.4%。
(四)以特色促优化，现代农业迈出新步伐。一是农业产业结构调整初见成效。坚持“稳粮、保蔗、扩桑、优林”思路，全年粮食总产19.6万吨。鲜茧总产3.5万吨，农民人均养蚕现金收入达3600多元。有蔗面积30万亩，预计进厂原料蔗116万吨。年产木材50万立方米，实现林业总产值33亿元。新增龙古合作社等连片100亩以上的水果种植基地11个，“三红”蜜柚、蜜橘等水果种植面积突破6万亩。全县规模养殖场达376个，肉类总产量超2万吨。二是农业基础设施不断夯实。完成水利固定资产投资1.12亿元，新增、恢复、改善灌溉面积6万多亩。动工建设石龙镇大蒙片区甘蔗高效节水灌溉工程和县城防洪堤工程。总投资近2亿元的15个整县推进高标准基本农田土地整治项目已完成前期工作。15个土地开垦项目中已有13个通过区、市验收。三是农业机械化程度不断提高。农作物综合机械化水平达57.2%，水稻综合机械化水平达78.2%，居全区前列。
(五)以统筹促完善，城乡风貌展现新形象。一是城乡规划建设统筹推进。完成县城中心广场扩建、江滨园区“三横三纵”市政路网等7个专项规划设计，完成县城控规和11个村屯规划的编制和评审工作。实施文化广场、就业服务中心等4个旧城改造项目。完成县体校、矿产公司片区等搬迁安置工作。完成城区储备用地近1000亩。伟弘锦绣世家、大印象府等19个商住小区建设加快推进。石龙龙和城项目16栋高楼已有12栋封顶。中平古镇项目76栋仿古建筑全面开建。全县已建成和在建的17层以上高楼达73栋。二是市政设施更加完善。完成温泉大道等6.5公里人行道改造工程，启动二桥引线3.75公里二级公路扩宽工程，完善莲城路向北延长线、教育路延长线等路网建设;完成县城至温泉景区二级路和教育路共400多盏太阳能路灯的安装。三是城乡管理得到加强。先后开展近百次“两违”、“五乱”专项整治行动，依法强制拆除一批违章建筑，清理整治东井路一带违法占道经营行为，启用象江、东井、朝阳3个农贸市场，有效解决了老城区脏乱差和占道经营问题。加强城乡空气和噪音、机动车尾气、工地扬尘、工业污水等防治工作，空气质量优良天数达350天以上，实现城镇污水集中处理率81.2%，农村沼气入户率68.7%，饮用水达标率100%。全面完成“绿满八桂”造林绿化工程，全县森林覆盖率达43.6%，城区绿化覆盖率达50%。四是“清洁乡村”活动成效显著。共投入资金3600多万元开展“清洁乡村”活动。建成5个乡镇垃圾无害化处理中心，投入使用6个垃圾中转站，基本实现生活垃圾无害化处理全覆盖。建立健全保洁工作长效机制，全县812个村屯共配备保洁员860多名，成立保洁员工会11个。对外发包县城区及10个乡镇集镇环卫保洁项目，有效破解集镇环卫保洁难题。全面启动“生态乡村”建设，重点打造7个“生态乡村”建设示范点。
(六)以优势促开发，第三产业呈现新活力。一是交通物流业加快发展。完成交通基础设施建设投资12亿元。柳象高速公路干线、连接线路基已基本成型;全面启动梧柳高速公路象州段建设;完成贺巴高速公路象州段路线方案论证;柳州经象州至肇庆铁路项目获国家发改委立项批复。全县行政村道路硬化率达96.4%。钓鱼公“一港两园”项目完成储备用地2400多亩，猛山作业区一期工程完成投资7000多万元。全县新增7家快递公司和3家快运部，开通邮政物流专线12条。二是商贸金融发展日趋活跃。机动车交易综合市场、茧丝绸交易市场等6大专业市场规划通过了评审。投资2.5亿元的马坪驾校二期工程顺利推进。万达购物广场、家家福购物广场等5家商场发展为限上企业，东井集贸商圈逐渐形成。金融服务企业成效明显，累计为县域企业融资13亿元，共有8家企业进入自治区20xx年上市后备资源库。三是旅游业稳步发展。古象温泉二期、中平古镇等5大重点旅游项目完成投资1.6亿元。着力打造白石小谷文化生态旅游名村和石贵、喜力等生态农业观光村，成功举办象州县金葵花乡村旅游节。全县接待游客203万人次，旅游收入突破12亿元。
(七)以惠民促和谐，民生保障获得新改善。一是为民办实事工程顺利完成。13栋1700套教师保障房全部建成，民族中学建设加快推进，完成6个乡镇中心校198套教师公租房建设，对60%以上的农村义务教育阶段贫困寄宿生给予生活补助。县人民医院业务综合楼投入使用，启动6个乡镇卫生院216套公租房建设。建成1个县级流浪未成年人保护中心、13个村级老年协会、16个农村幸福院和22个联合五保村。完成1000户农村危房改造。完成10个村级公共服务中心建设。完成马坪、中平、大乐广播电视无线覆盖工程。发放强农惠农补贴6600多万元，受益农民31万多人。完成农机购置补贴1300多万元。建设农村饮水安全工程52处，解决2.5万人饮水不安全问题，完成大乐防洪治理工程建设。罗秀至麦棉、龙富至白沙马坪支线、木屯至花池3条农村公路建成通车，东岸至古路、蜈蚣岭至山坳2条农村公路和水晶桥、大沙桥等7座桥梁开工建设，24条贫困村屯级道路、16个水库移民新村项目建设全面完成。二是各项社会事业健康发展。九年义务教育巩固率达88%，高考本科综合上线率居全市各县(市、区)第2位。实施区级科技项目14个，完成专利发明申请52件，防震减灾工作步入全区先进行列。创建全国全民健身示范城市工作顺利通过国家体育总局验收，成功承办广西农民象棋比赛。开展各种形式的文体服务活动20xx多场次，惠及群众23万人次。县民族博物馆建设基本完成，郑小谷故居修缮一期工程顺利实施。7个文艺作品荣获区、市奖项，参加市级以上各类体育赛事获得金牌7枚、银牌3枚。《郑献甫集》、《韦纯束》画册正式出版发行。在全市县级电视台中率先开设反映群众关心热点、焦点问题的《微看台》栏目。获市级以上电视台采用各类新闻信息241条，完成农村电影公益放映1415场。新农合参合率达98.5%，婚检率达99.66%。人口自然增长率控制在6.21‰，免费孕前优生健康检查覆盖率达100%，计划生育家庭“爱心保险”和小额贴息贷款等任务全面完成。全县减少贫困人口5300多人，贫困村农民人均纯收入增长19%。城镇新增就业人员2536人，城镇登记失业率为3.74%。价格调控卓有成效，物价水平保持平稳。三是社会保持和谐稳定。有效维护全国“两会”、xx届四中全会等重大活动期间的社会稳定。中央巡视组、自治区和来宾市交办的信访积案办结率达100%，全县信访总量下降19.7%。“五大员”工作机制得到《当代广西》、《广西法治日报》等刊物报道。调解各类矛盾纠纷3080件，调结率达100%。“天网”工程一期完成建设，二期工程全面实施，率先在石龙镇建成全市首个乡镇“天网”工程。深入开展打击非法盗采偷运矿石和甘蔗执法专项行动，进一步规范河道采砂行为。全县发生刑事、治安案件同比分别下降8.8%和5.6%，连续20xx年实现“命案”全破目标。全县社会公众安全感排在全区各县(市、区)第26名，社区矫正工作走在全区前列。深入开展“六打六治”安全生产专项整治行动，建立健全安全生产“党政同责、一岗双责”责任体系，突出抓好道路交通安全管理，加大对矿山、人员密集场所、易燃易爆物品、危险化学品、特种设备和企业偷排污染物现象的监管力度，安全生产责任事故同比下降100%。强化食品药品监管，农产品质量安全抽检合格率达99.95%，对辖区内餐馆监督覆盖率达90%以上，对县乡两级药品经营使用单位监督覆盖率达100%，确保了“舌尖上的安全”。
(八)以作风促效能，政府自身建设得到新加强。一是依法行政工作得到有效加强。自觉接受县人大及其会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，自觉接受公众和媒体监督，认真办理人大代表议案和政协委员提案，议案、提案办复率达100%。实行县政府班子成员履职承诺公示制度，开通县长信箱和县长热线，加快推进县本级政务服务中心新址建设，推进政务服务向乡村基层延伸。加强廉政建设，强化审计监督，旗帜鲜明地惩治腐败，新立案41件，移送司法机关12人，挽回经济损失300多万元。二是机关作风建设有效加强。深入开展党的群众路线教育实践活动，大力宣传和弘扬社会主义核心价值观，创新“1233”工作机制，推行“一线工作法”，着力解决“四风五化六病”突出问题和联系服务群众“最后一公里”问题，干部作风更加务实。三是中央“八项规定”精神严格落实。停建已审批开工建设的政府性楼堂馆所项目9个，清理、腾退超面积办公用房4077平方米，清理在编不在岗“吃空饷”人员11人，“三公”经费下降27.9%。
一年来，外事、侨务、统计、工商、税务、质监、海事、供电、供水、通信、邮政、保险、供销、人防、消防、保密、测绘、气象、档案、修志、对台、民族、宗教、慈善等工作也取得新成效，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步。国防教育和国防后备力量建设深入开展。
一年来，乡镇经济社会竞相发展、亮点频现。马坪镇招商引资工作成效显著，石龙镇、象州镇征地拆迁工作取得重大突破，妙皇乡特色种养形成品牌，寺村镇特色旅游闻名遐迩，运江镇甘蔗生产成为全县领头雁，中平古镇打造初现成效，百丈乡土地确权和流转工作成为全区示范，大乐镇新村建设展示靓丽风采，罗秀镇“清洁乡村”亮点突出，水晶乡优质谷喜获“无公害农产品”认证。
一年来，我县打造亮点品牌工作取得了显著成效。先后荣获全国、全区荣誉23个，荣获市级荣誉25个。荣获全国青少年普法教育示范县、自治区第三批依法行政示范点、广西人口和计划生育工作进步奖、全区第九届城市市容环境综合整治“南珠杯”市县考评特等奖。县文体局荣获“全国体育工作先进单位”、大乐镇司法所荣获“全国模范人民调解委员会”、寺村镇中团村委喜力屯荣获“全国民族团结进步模范集体”称号，石龙镇入选全国重点镇，罗秀镇纳禄村入围第一批“中国传统村落”名录。我县被确定为全国农村土地承包经营权确权登记整县推进试点县，全区现场工作会及3次培训会先后在我县召开，试点工作获得了自治区党委书记彭清华、自治区主席陈武、自治区党委副书记危朝安及市委书记李志刚、市长白希等领导的充分肯定，至今已有5个区外县(市、区)、87个区内县(市、区)到我县参观考察。全区“村村通”广播电视乡镇无线覆盖工程建设现场会等8个全区性会议，全市全面深化农村金融改革工作会等12个全市性会议(活动)先后在我县举行。此外，我县“四纵三横”网格化公共法律服务体系和精准扶贫模式等工作经验获全区推广;百丈有机稻生产基地、象州镇“绿丰园”现代农业示范园等成为享誉全市乃至全区的现代农业示范基地，华佳公司“尚尚蚕”牌白厂丝获得“广西名牌产品”称号。与此同时，“全国双拥模范县”、“中国长寿之乡”和“中华。
诗词。
之乡”的申报工作稳步推进。
各位代表，过去一年取得的成绩，夯实了我县加快发展的基础，鼓舞了社会各界的士气，坚定了全县上下的信心。这些成绩的取得，源自市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的监督支持，归功于全县36万人民的共同努力。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向所有关心、支持象州发展的同志们、朋友们，表示最衷心的感谢!
在取得成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在着不少困难和问题。主要是：缺乏对经济有重大拉动作用的大项目支撑，经济增长后劲乏力;征地难、用地难、融资难等影响发展的瓶颈问题依然突出;财政收支压力增大，民生投入与实际需求差距较大;少数部门“中梗阻”现象仍然存在，一些干部干事创业劲头不足等等。对此，我们一定高度重视，在各位代表、委员和同志们的监督支持下，采取有力措施加以解决。
二、20xx年工作安排。
今年是全面完成“”规划的收官之年，是“十三五”规划的准备之年，是全面深化改革的关键之年和全面推进依法治县的开局之年。今年政府工作的总体要求是：以党的精神为统领，全面贯彻落实党的xx届三中、四中全会、系列重要讲话精神，中央和自治区经济工作会、来宾市三届五次党代会、市三届人大六次会议和县十一届五次党代会精神，以适应新常态、抢抓新机遇、实现新跨越为主旋律，坚持稳中求进工作总基调，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，深入实施“工业强县、城建塑县、农业稳县、商贸活县、旅游旺县”五大战略，抓法治、促改革、强产业、调结构、惠民生，奋力实现“”规划目标，为加快富民强县新跨越、全面建成小康社会而努力奋斗。
按照上述总体要求，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，财政收入增长3%左右，固定资产投资增长12%左右，工业总产值增长13%左右，工业增加值增长12%左右，城镇居民人均可支配收入增长9%左右，农民人均纯收入增长8%左右，社会消费品零售总额增长10%左右。
要实现上述目标，我们的主要工作思路是：坚持一个总基调，推进三大产业转型，实施五大建设工程，深化六大领域改革，加快实现富民强县“象州梦”。
(一)坚持稳中求进总基调，主动适应经济社会发展新常态。
当前，我县经济发展已进入新常态，处在稳中有进、结构优化和动力转换期，机遇与挑战并存。一方面，国内外发展环境依然错综复杂，经济持续下行的压力仍然很大。我县既面临新常态的趋势性变化，又有后发展欠发达地区内生动力不足的缺陷，固有的矛盾依然突出，新问题、新情况、新挑战也不断出现。另一方面，我县更面临着大有可为的战略机遇期。国家重点实施“一带一路”发展战略、支持中西部地区基础设施建设，宏观经济政策进一步优化，改革开放的红利、活力进一步释放;自治区构建西南中南地区开放发展新的战略支点，全面实施“双核驱动”战略;来宾市全力打造“双核驱动”战略重要节点城市和南柳经济走廊重要城市。同时，柳象高速公路年内将建成通车，猛山作业区年内实现开港运营，温州汽配产业园、丝绸产业园建设加快提速;一批重点工业项目陆续竣工投产;农村土地承包经营权确权登记试点工作成果效应逐步显现;县工业园区被列为自治区产城互动试点园区、“西江水系石龙半岛经济区”雏形初现，这些都将给我县发展增添更大的动力，也为我们做好改革发展各项工作提供了有利条件。为此，在经济发展新常态的大背景下，我县要坚持稳中求进的工作总基调，既要主动适应新常态、注重对生态环境的保护和资源的科学开发，又要确保“”和全面建成小康社会目标任务的如期实现;既要保持合理较快的发展速度，更要注重提高质量和效益;既要采取有针对性的措施稳增长，又要做好打基础、利长远、强后劲的工作。我们要树立新的理念，谋划新的举措，努力提高推动发展的能力和水平，不断提升经济社会发展的总体质量和竞争力。
(二)推进三大产业转型，加快构建具有象州特色的现代产业体系。
转型升级是经济发展提质增效的必经之路。我们要突出壮支柱、创特色、建平台，进一步优化产业结构，力促产业向现代化发展，推动象州经济整体实力全面提升。
1.打好“四大会战”，加快工业经济转型升级。
深入实施“四大会战”。在新兴产业大会战方面，重点打造茧丝绸、先进制造业、港口物流业等产业集群，构筑承接国家“东绸西移”战略和柳州汽车产业辐射的重要平台，不断增强经济发展活力。在传统产业大会战方面，重点推进联壮化工等25家重点企业更新改造，提升传统产业在新常态下的市场竞争力。在工业项目建设大会战方面，实现捷和科技年产60万台新能源电动车项目正式投产，全力推进丝绸印染项目等16个重大项目建设，争取20xx年实现新开工项目15个，竣工投产项目10个。在基础设施建设大会战方面，努力完成温州产业园一期10万平方米的标准厂房建设;加快猛山作业区、钓鱼公作业区和县工业园区污水处理厂建设;全力推进丝绸产业园路网、“一港两园”和猛山作业区进港大道建设;力争年内完成基础设施建设投资4亿元。通过实施“四大会战”，力争实现规上工业增加值增长13%左右。
着力打造“五大产业园”。以临港工业园区和物流园区为平台，以“三高一铁”为纽带，加快推进丝绸产业园、温州汽配产业园、食品加工园建设步伐，启动木材加工交易园、马坪汽车贸易园规划建设，构筑推动工业转型升级的“五大产业园”，不断探索新常态下象州工业发展新模式。
挖潜蓄能增强发展后劲。加大铅锌矿、铜矿等新探明矿产资源的开发力度，启动年产值达15亿元的寺村镇铅锌矿选厂前期工作，力争年内正式动工建设。通过深入挖潜蓄能，培植新财源，增强工业发展后劲。
深入实施服务企业“直通车”机制。坚持县四家班子领导和县直部门联系帮扶企业工作机制，深入实施服务企业“三百”工程，年内开展2次以上分行业服务企业活动，着重研究破解企业发展的深层次难题。努力扶持新增亿元产值企业3家以上，培育新增规上企业5家以上。
2.立足资源特色，加快农业经济转型升级。
提升特色优势农业。坚持“稳粮、保蔗、扩桑、优林、强果蔬”的发展思路，巩固发展水稻、桑蚕、甘蔗三大传统产业。围绕“一带两园两区”，切实加快农业产业结构调整步伐，大力培育以特色林果业为重点的新兴支柱产业，努力实现“人均千斤粮、一亩蔗、一亩桑、半亩果”的目标。确保全县粮食种植面积56万亩以上，总产19.5万吨;新扩种桑园1万亩以上，有桑面积达26.5万亩;有蔗面积稳定在30万亩左右，其中“双高”糖料蔗基地达2.2万亩;全县新扩种水果2万亩以上;年产木材50万立方米以上。力促长岛集团畜牧养殖园年内落户，加快生猪、肉牛、水产品及特色养殖业规模化发展，肉类年总产量2万吨以上。
抓好农业示范基地建设。按照现代农业核心示范区的标准继续打造百丈有机稻、象州绿丰园无公害果蔬生产基地，辐射带动周边乡镇大力发展有机农业。抓好马坪等“双高”糖料蔗示范基地和3个县级“三红”蜜柚示范基地建设。力争农民收入倍增计划示范村实现人均纯收入120xx元以上。
探索新型农业经营模式。重点抓好农村土地承包经营权确权登记颁证工作，力争年底完成第一轮公示。有序引导农村土地流转，年内力争新增土地流转面积2万亩以上。大力构建新型经营主体，培育发展农民专业合作社20家以上、家庭农场10家以上。
加快农业基础设施建设。投入1.5亿元，继续抓好病险水库除险加固、中小河流治理、中央财政小农水重点县高效节水灌溉等重点工程建设。继续争取下六甲灌区节水改造工程纳入国家规划，全力推进15个整县推进土地整治重大工程项目建设，不断完善农田水利基础设施。农作物耕种收综合机械化水平达58%以上。
3.依托平台建设，加快第三产业转型升级。
夯实交通物流平台。加快柳象、梧柳、贺巴、柳肇等“三高一铁”象州段路网建设，实现柳象高速公路正式通车，开启交通事业新里程，打通产业发展大动脉。加快石龙至来宾二级公路建设，实施村村通水泥(沥青)路攻坚工程，构建综合交通运输体系。加快完成象州大桥维修工程。大力推进“三港六区”建设，力争猛山港口正式投入使用，书写我县大港口大发展新篇章。
完善商贸发展平台。鼓励发展大型超市、连锁经营、物流配送等新兴服务业，重点推进建材家居交易、机动车交易综合市场建设，动工建设马坪汽车交易中心，实现马坪驾校二期工程竣工投入使用。着重推进旧城市场改造，力争完成石龙、水晶农贸市场的改扩建工程。
提升旅游发展平台。加快推进古象温泉二期、富天商贸城等6个旅游重大项目建设。加快推进大梭峡谷、雷山风景区、那宜温泉、古海底迷宫、运江古镇、罗秀纳禄村、中平七星古榕群等景点的保护开发。发展一批具有古郡特色，集生态旅游、农家休闲娱乐为一体的示范村屯，继续打造县城至温泉旅游带，培育寺村、中平、百丈农业休闲观光带和2家以上星级农家乐。积极推进创建广西特色旅游名县和旅游名镇名村工作。以创建“中国长寿之乡”为契机，深入挖掘、精心包装长寿旅游资源，打造象州旅游新名片。切实抓好温泉景区水资源保护工作，加快实施冷水补给工程。依托柳州、桂林旅游圈，加大宣传促销，组织开展乡村旅游观光节活动。力争全年接待游客210万人次以上，实现旅游收入13亿元以上。
(三)实施五大建设工程，全力打造美丽和谐幸福象州。
我们要凝心聚力，大力实施好新型城镇化、重大项目、生态文明、乡镇亮点、民生和社会等五大建设工程，促进象州经济更加繁荣，人民生活更加幸福安康。
1.实施新型城镇化建设工程，增强转型发展承载力。
加快城区基础设施建设。加快推进文化广场改扩建、古城门重建和老矿产公司、交通局片区等旧城改造项目。全面建成教育园区教师保障性住房、林场棚户区改造等项目。启动万象公园、县综合体育馆的规划建设，加快县实验小学搬迁工作，扎实推进江滨园区防洪堤和东岗大道、莲城路、吉象路延长线等路网建设，加快城区供水供气管网和雨污管网建设。
提升城镇管理水平。强化对交通秩序、环境卫生、市容市貌和市场秩序等专项整治，严厉查处和整治各种违法占地、违法建设、违法占道经营等行为，全面提升城市管理水平，改善城市环境面貌，营造洁净舒适的人居环境。
统筹城乡发展。继续抓好小城镇建设“十个一”工程。积极推进石龙镇、寺村镇创建自治区新型城镇化示范乡镇，白石村创建广西特色名村工作。完成中平古镇一期、石龙龙和城一期项目，抓好一批示范村屯建设。
推进以人为本的城镇化。着力推进农业转移人口市民化和城镇基本公共服务均等化，逐步解决符合条件的农业转移人口落户城镇，未落户的农业转移人口平等享有城镇基本公共服务，让全体居民共享新型城镇化成果。
2.实施重大项目建设工程，构建完善的现代基础设施体系。
狠抓重大项目建设。计划安排项目220个以上，总投资275亿元以上，年内完成投资74亿元以上。力争把西江水系石龙半岛经济区列入自治区重点经济开发区规划，围绕自治区西江经济带基础设施建设大会战，继续抓好丝绸印染等4个自治区级层面统筹推进重大项目，启动大藤峡水利枢纽象州库区建设工作;加快推进石龙片区污水处理厂及配套污水管网等3个基础设施重点工程;统筹推进12个汽配项目建设，加快推进温州汽配产业园标准厂房等18个市级层面重大项目建设，力争区市层面重大项目年内完成投资11亿元以上;加快推进马坪驾校二期等50个带动性较强的产业和民生重点工程，年内完成投资36亿元以上。
积极争取项目资金。围绕国家产业政策和投资方向，以农副产品加工、矿产品加工、商贸物流、园区设施建设、城乡建设、文化旅游、节能环保和民生项目为重点，通过认真筛选、精心包装，加大项目资金争取力度。力争列入中央预算内投资项目140个以上，获中央资金1亿元以上，吸引民间投资25亿元以上。
加大招商引资力度。依托区位优势，主动承接“南柳经济走廊”、“柳来河一体化”建设带来的产业辐射，立足发展园区工业和打造产业集群，突出做到“四个着力”：以承接柳州、南宁汽配产业转移为重点，着力引进一批汽配产业项目;以实现丝绸印染项目开工建设为契机，着力引进一批丝绸下游产业链配套项目;以打造木材加工交易园区为依托，着力引进一批木材加工项目;以加快开发建设江滨园区、温泉景区等为中心，着力引进一批商贸旅游项目。年内力争新引进20xx万元以上项目20个，新引进亿元项目5个以上，实现招商引资到位资金36亿元以上。
3.实施生态文明建设工程，加快构建“美丽象州”。
全力推进生态乡村建设。全面开展“村屯绿化”、“饮水净化”、“道路硬化”活动。着力构建乡村绿网系统，重点抓好62个自治区级村屯绿化示范点建设，力争年内村屯绿化达标率达48%以上，初步形成“村在林中、院在绿中、人在景中”的乡村生态格局。大力实施农村饮水安全工程、沟渠清淤联通工程，力争年内农村自来水普及率达到60%以上，水源保护区养殖污染得到有效控制。推进重点村屯建设，在做好“清洁乡村”示范村建设升级的基础上，抓好7个重点村屯建设，促进全县“生态乡村”活动取得实效。
狠抓节能减排工作。推进节能技术改造和工业能效提升。依法淘汰落后产能，严格控制新上“两高一剩”项目。严格实施污染物排放总量控制，加大“黄标车”及老旧车淘汰力度，全面完成“”节能减排任务。
强化生态环境保护和治理。严格环境保护监管和执法。落实生态环境保护责任制，划定生态保护红线，推行环境污染第三方治理。继续开展“绿满象州”行动，进一步优化林种结构，减少速生桉种植面积1.5万亩以上。让老百姓呼吸更清新的空气、喝上更洁净的水、吃上更安全的食品，生活得更健康、更长寿!
4.实施亮点建设工程，树立乡镇特色品牌。马坪镇要发挥“两高一铁”和“象州西大门”的区位优势，力促驾校二期项目竣工使用，打造汽贸园、物流园“两大园区”，争当“柳来河一体化”发展尖兵。石龙镇要乘着荣膺全国重点城镇、自治区产城互动示范区的东风，在破解工业园区征地难题、创建自治区新型城镇化示范乡镇、推进西江水系石龙半岛经济区建设上更有建树。妙皇乡要紧抓纪念廖冰兄诞辰100周年的契机，大力开发名人文化、山水风光和生态乡村特色资源，打响妙皇文化生态旅游新品牌。象州镇要发挥地处城区优势，在征地、拆迁、安置等服务城区建设方面取得新突破;在打造现代农业产业示范基地、发展特色农家乐方面有新作为。运江镇要继续巩固发展甘蔗支柱产业;充分利用梧柳高速公路即将建成通车和大藤峡水库蓄水后的优势，抓好运江古镇旅游资源的保护开发。寺村镇要全力抓好铅锌矿选厂建设;大力推进古象温泉二期工程，争创广西特色旅游名镇;重点抓好白石、交址、六道等新农村建设，打造风格各异、五彩缤纷的新农村文化品牌。中平镇要乘势而上，培植名特优水果产业，打造水果专业镇;加快推进古镇建设，挖掘开发湖光山色、田园风光、历史文化等旅游资源，打造精品旅游小镇。百丈乡要以抓好农村土地确权、流转试点工作为重点，做强做优有机产业，大力发展水果生产，推进雷山生态旅游带开发，发展观光农业，打造现代农业示范区。罗秀镇要深入挖掘纳禄村传统村落文化资源，配合抓好军田村古城遗址考证工作，打造文化旅游新名片;全力打造诚信计生品牌，努力创建全区诚信计生先进乡镇。大乐镇要以社区为依托，继续完善配套设施建设，整合新农村旅游资源，打造“乡村风情游”品牌;加大农业产业开发力度，打造生态农业示范村品牌。水晶乡要依托资源优势和产业基础，进一步完善农业基础设施，在发展水果产业、提升生态农业、打造宜居小镇方面做好文章、树立品牌。
5.实施民生和社会建设工程，加快构建基本均等的公共服务体系。
优先发展教育事业。实施义务教育均衡发展工程，力争年内通过自治区义务教育均衡发展评估验收，进一步优化中小学布局调整和教育资源配置，解决县城学校“大班额”问题。狠抓象州县中学教学质量管理，推进县二中特色化办学，力争今年高考实现新突破。加快发展现代职业教育，推进县中等专业学校与普通高中融通办学，探索具有象州特色的办学新路。实施新一轮学前教育三年行动计划，启动县第三幼儿园建设，努力创建1所自治区示范幼儿园，加快推进一批乡村幼儿园建设，解决幼儿入园难问题。
推进科技文体广电事业发展。深入实施创新驱动战略，大力实施发明专利倍增计划，争创全国科技进步县。巩固提升国家公共文化服务体系示范区和全国全民健身示范城市创建成果。不断完善城乡体育设施，广泛开展群众喜闻乐见的体育赛事活动，进一步提高群众身体素质，丰富城乡居民业余文化生活。充分利用历史名人文化、壮族特色文化、千年古郡文化3张文化名片，开展廖冰兄120xx年诞辰纪念活动，打造郑小谷文化精品，保护传承象州壮欢，推进“象文化”研究和古桂林郡治考证工作;抓好县广播电视台节目创新工作，打造更加贴近群众和民生的精品栏目;全力抓好扫黄打非工作和文化市场监管，开创象州文化发展新局面。
加快卫生计生事业发展。有效推进卫生和计生合并后的资源整合，强化卫生计生工作。稳步推进县级公立医院改革。完善新农合支付方式改革及新农合基金监管，确保新农合参保率达96%以上，确保基金安全运行。优化基本公共卫生服务，强化对艾滋病等重点传染病和重大疫情的防控。深入推行诚信计生工作，稳定适度低生育水平，完善计划生育利益导向机制，打造自治区级“青春健康教育”示范基地。
提升社会综合治理水平。推进信访信息化建设，全面实行网上受理信访制度。强化重大事项社会稳定风险评估，健全基层社会服务网格化管理体系，有效预防和化解社会矛盾。加强食品药品安全监管，整合食品药品检验检测资源，加快区域食品药品检验检测中心建设。落实安全生产“党政同责、一岗双责”制度，加大重点行业、重点领域安全生产整治力度，实行安全生产“打非治违”常态化，坚决遏制重特大事故发生。完善法律援助和司法救助体系，完成好“六五”普法验收各项工作，积极推进法律服务惠民工作。完成“天网”二期工程建设，启动“地网”试点工程建设，实施“防控打管考”五位一体的新型治安管理机制，构筑有效防控违法犯罪的“天罗地网”，创造良好的社会治安环境，提高公众安全感和满意度。
提高城乡居民收入。继续实施农民人均纯收入倍增计划，大力实施粮食增产、菜篮子、生猪基地建设等农民增收“十二大工程”，提高农民经营性收入。严格落实农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴等各项惠农支农政策，提高农民政策性收入。健全工资收入分配制度，提高城镇居民收入，优化机关事业单位工资结构，推进事业单位实施绩效工资，合理调节企业工资收入分配，适时调整最低工资标准。全县居民消费价格指数涨幅控制在3.5%以内。
深入推进精准扶贫。继续实施“十百千”产业开发项目，扶持20xx户以上贫困农户通过实施产业开发项目实现增收脱贫。发放扶贫到户贷款1000万元以上。年内减少贫困人口6000人以上，贫困村农民人均纯收入超过5200元，增长19%以上。
健全社会保障体系。完善和实施更加积极的就业创业政策，提升就业创业质量，城镇失业登记率控制在4.1%以内。扎实推进城乡社会保障体系建设，实施机关事业单位养老保险机制，强化社会保险基金征缴和监管。推进县级和9个乡镇基层就业和社会保障服务设施项目建设。严厉打击劳动保障违法行为，抓好农民工工资清欠工作，健全新型社会救助体系。
继续抓好“全国双拥模范县”和“中国长寿之乡”创建工作，巩固军政军民团结良好局面，打造靓丽的城市新名片。继续推进全区民族团结进步模范区建设。推进民政园区项目的落地建设;抓好地名普查工作;积极推行殡葬事业改革，力争建成县级公墓，树立殡葬文明新风。
抓好为民办实事重点项目。落实好自治区、来宾市为民办实事工程，继续实施好县本级10项为民办实事工程。义务教育均衡发展工程：重点抓好28所义教学校标准化建设，确保县教育园区民族中学建成招生，实现义务教育均衡发展。文体设施改造提升工程：重点抓好县综合体育馆和文体休闲广场、平安公园建设。农业补贴工程：重点抓好粮食直补、农机购置补贴等惠农政策的落实。村屯巷道硬化工程：重点抓好40个村屯主干道和巷道硬化等。农村饮水安全工程：重点抓好20处农村饮水安全工程建设，解决1.8万人饮水不安全问题。卫生惠民工程：重点抓好县中医院业务综合楼建设和妇保院整体搬迁工作。保障房建设工程：重点抓好一批公租房建设和农村危房改造，实现教育园区教师保障性住房等全面交付使用。社保建设工程：重点抓好基础养老金发放、农户住房保险、农村幸福院建设等。通村公路工程：重点抓好2条近20公里通建制村水泥公路建设和4座危桥维修。“天网”惠民工程：确保“天网”二期工程投入使用。民生无小事，我们要抓住人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，一件接着一件事情办，一年接着一年干，锲而不舍把事关百姓福祉的民生大事办好，让老百姓生活得更加幸福、更有尊严。
(四)深化六大领域改革，不断激发市场经济活力。
坚持以改革的“一马当先”，引领全县各项工作的“万马奔腾”，全力推进各领域的改革创新，推动象州经济社会新发展。一是深化行政审批和管理制度改革。根据上级统一部署，及时全面清理取消非行政许可审批事项。规范行政审批行为，推行一站式、限时、规范、透明和网上办理，完善行政审批事项目录管理，做好“接、放、管”工作。二是深化政府机构改革。全面完成政府工作部门、挂牌工作部门的重组、合并工作。完成工商、质监行政管理体制改革。抓好乡镇“四所合一”的行政体制改革试点工作。进一步完善部门“三定”方案，优化组织结构，完成人员调整，理顺职责关系。全面推行政府部门权力清单制度，切实推动政府职能转变。三是深化农业综合改革。探索实施农村土地承包经营权抵押、担保贷款机制，重点推进农村信用、农业保险担保体系建设。积极探索非承包耕地确权登记和土地流转新途径。调整完善土地利用规划，加强耕地保护，加快耕地后备资源开发。四是深化财税管理改革。深化预算管理制度改革，完善政府预算体系。依法组织财税收入，加强对蔗糖、矿产、重大项目建设等重点税源管控和税收稽查。清理整合规范并公开专项资金，严格控制一般性支出，集中财力支持重大基础设施和重大民生建设。推广政府购买服务。清理甄别政府性债务并规范管理。推进“营改增”和消费税等税收制度改革。五是深化投融资体制改革。建立上下联动、部门协同配套的投资项目审批监管体系。扩大民间资本市场准入范围，降低准入门槛，鼓励和吸引社会资本通过多种方式，与政府合作参与项目建设运营，多渠道筹措建设资金。六是深化金融服务改革。加快推进农村金融改革步伐。发展地方小微金融机构。鼓励金融机构创新金融产品和服务方式。充分发挥银行融资主渠道作用，提高直接融资比重，引进保险资金支持重大项目建设。
三、加快建设法治政府。
全力推进依法治县工作，以改革的精神、创新的思维、法治的方式，推进依法行政，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
(一)依法全面履行政府职能。深入贯彻依法治国基本方略，用法治思维和法治方式履行职责，坚持法定职责必须为、法无授权不可为。坚决纠正不作为、乱作为，严厉惩处失职、渎职行为，不断提高政府工作执行力。启动政府权力清单制度建设工作。依法推进服务型政府建设，强化政府的经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等职责，为经济社会发展和人民群众服务。
(二)健全重大行政决策机制。建立健全决策咨询机制，广泛听取社会各界的意见建议，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。加强重大行政决策合法性审查和风险评估、执行效果评估，确保政府决策合法合规。
(三)全面推进政务公开。确保县本级政务服务中心办公新址投入使用，实现县乡村三级政务服务体系全覆盖。加强政务服务规范性建设，拓展政务服务功能，提升政务服务水平，打通联系服务群众“最后一公里”。继续推行政府班子成员履职承诺公示制、重大项目建设推进公示制，加强政府网站建设，着力推进财政、征地拆迁、招投标等重点领域的政府信息公开，让权力在阳光下运行。
(四)强化行政权力监督和制约。加强对政府内部权力的制约，加大政府重大投资项目、民生项目、领导干部经济责任等审计力度，完善事前、事中、事后的全程跟踪监督，严肃整改问责。自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，依法及时高效办理代表、委员议案提案。
(五)切实加强廉政建设。推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格执行中央“八项规定”，巩固党的群众路线教育实践活动的积极成果，持之以恒纠正“四风”。认真落实“一岗双责”，坚持以零容忍态度严肃查处各类违法违纪案件。完成全县行政机关和参公单位公务用车改革。严肃财经纪律，严控“三公”经费，树立为民、务实、清廉的政府形象。
——20xx年3月9日在河凤桥乡第十三届人民代表大会第四次会议上。
河凤桥乡人民政府乡长林艳。
各位代表、同志们：
现在，我代表河凤桥乡人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
20xx年工作回顾。
20xx年，在县委、县政府的正确领导下，河凤桥乡全面贯彻落实科学发展观，以、xx届三中、四中全会会议精神为指导，以建设“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”为统领，以群众路线教育实践活动为载体，以民生保障为抓手，以作风建设为保障，充分发挥乡交通区位、自然资源、人力资源和旅游资源“四大优势”，团结带领全乡广大党员干部改革创新，真抓实干，团结奋进，乘势而上，积极推进政治、经济、文化、社会、生态“五大建设”，圆满完成了乡十三届人大第三次会议上确定的各项目标任务，全乡经济社会持续健康快速发展。
(一)苦干实干，综合实力持续提升。一年来，我们紧紧围绕“农业稳乡、民营富乡、旅游兴乡、特色强乡、生态立乡”的发展思路，开源节流，增收节支，狠抓经济指标不放松，全乡经济社会发展主要指标实现了历史性突破和跨越式发展。全乡生产总值完成7.01亿元，同比增长9.8%;一产增加值完成2.34亿元，占比33.4%，同比增长12.5%;二产增加值完成3.2亿元，占比45.7%，同比增长13.7%;第三产业增加值完成1.47亿元，占比20.9%，同比增长9.2%;非公经济增加值完成4.63亿元，占生产总值的66.1%，同比增长17.6%;限额以上工业企业增加值完成1.85亿元，增幅20.2%;限额以上工业企业实现利润4787万元，同比增长19.8%;财政收入完成287万元，同比增长7.3%;社会固定资产投资完成2.24亿元，增幅22.1%;农民人均纯收入8681元，增长9.7%;其它经济指标全面或超额完成，综合经济实力持续提升。
(二)建管并重，乡村环境更加宜居。一是美丽乡村建设深入推进。以“美丽乡村·文明城镇·幸福商城”建设为载体，乡村先后累计投入资金600余万元，购置三轮垃圾清运车、垃圾桶、环卫服装;新建垃圾屋、垃圾池;涂白墙体、改造房屋、新增村庄绿地等，扎实推进农村环境综合整治，农村宜居宜业宜游水平明显提升。以“美丽乡村·文明集镇·幸福河凤桥”建设为抓手，多方筹措资金，持续加大对田湾社区建设投入，进一步完善基础设施和公共服务设施。以生态宜居为建设理念，彰显人居品味，以点带面打造靓点看点，在田湾社区新建文化休闲广场1200余平方米、豫南民居风格住房30余套、新修社区及村组道路2.1公里、新增社区绿地4500余平方米。乡村多方筹集资金200余万元，按照二星级标准，新建乡敬老院，占地面积16.8亩，建筑面积660平方米，20xx年将全面投入使用。投资150万元的社区农村环境连片综合整治项目顺利推进。“四进农家”活动深入开展，社区劲吹文明新风，居民文明素养明显提升，成功创建为省级“生态村”。乡成功创建为省级“生态乡镇”，完成省级“卫生乡镇”复评。田湾村、八里滩村多次在全县美丽乡村建设现场观摩中取得优异成绩，先后代表县迎接山东、开封、洛阳、南阳、潢川等地领导参观、调研、考察130余次，获得一致好评。20xx年，我乡在全县美丽乡村建设中再度取得优异成绩，荣获全县美丽乡村建设“优秀乡镇”、田湾村荣获“红旗村”，八里滩村获得“优秀村”称号。二是集镇品味明显提升。按照科学规划、统一设计、合理布局的要求，河凤桥街道新村加大基础设施和公共服务设施投入，高标准建设文明集镇。新修新街道路两侧下水道2300米;安装高标准路灯55盏;统一铺设人行道地砖9600平方米;栽植香樟、桂花等行道树110余棵;安装健身器材4套，街道面貌焕然一新。在20xx年首次美丽乡村、文明集镇现场观摩评比中，河凤桥乡街区观摩点取得第一名的好成绩。三是“三违”整治常抓不懈。一年来，乡“三违”整治工作指挥部紧盯“三违”行为不放松，坚持“日报告”和“零容忍”。对违章违规建房行为，坚决予以查处，影响规划、情节恶劣的组织人员进行强制拆除。先后阻止违法违规占地23起，拆除违章建筑6处，有效遏制了“三违”行为的发生，规范了土地市场，促进了合理用地。
(三)强基固本，农业发展步伐坚实。一是高标准粮田建设稳步推进。继续建设辛店村桃园、小河组，河凤桥村大湖沿、庙湾、菜场组的7个百亩方和莲花塘、响塘岗，黄畈、高桥2个片区的千亩方。积极推广优良品种农作物种植，全乡共种植超级杂交水稻2.6万亩、小麦4300亩，粮食总产量达5120万斤。粮油产量稳中有升，农业稳步发展，农民持续增收。二是林业生态建设高效实施。在新桥、辛店、河凤桥等村种植油茶900余亩;在辛店、新桥、赵棚等村实施中幼林抚育1100亩;完成田湾、八里滩、新桥等地廊道绿化16.3公里。荣获县林业生态建设工作“优秀乡镇”称号。三是农田水利建设长足发展。采取筹资筹劳、市场运作、能人捐资、项目支撑等方式，全乡共投入各类资金460余万元，整修万方大塘27口、提灌站4座，清理沟渠31.2公里，硬化乡村道路15.7公里，新增旱涝保收田面积1300亩。配合县水利局完成新楼自来水厂建设，投资700余万元，铺设自来水管道18.2千米，为全乡饮水安全提供坚强保障。四座小型二类水库除险加固和11.5公里东沙河治理工程均全部完成。全乡农业抵御自然灾害的能力进一步增强，农业的基础地位进一步稳固，连续五年荣获县“兴农杯”。
(四)提质增效，产业发展硕果累累。一是蔬菜产业做大叫响。全面完成蔬菜基地电网改造工程，新建改建大棚26个，新发展大棚蔬菜60余亩，全乡大棚蔬菜面积已达800余亩，种植品种30多个，日产蔬菜40余吨。积极与西亚丽宝超市、施茂购物广场等大型购物中心搞好对接，形成农业合作社、超市产、供、销一条龙经营模式。二是专业合作发展壮大。引导合作社走粮油种植、农机服务、资金互助“三社合一”的发展模式，由传统农业向现代农业转变，农业集约程度和综合效益逐步提高。新日鑫油茶种植专业合作社种植油茶450亩，辰鑫、禾美、绿色田园等合作社逐步发展壮大。充分利用紧邻灌河的地理资源，大力发展鸡、鸭、猪、牛、羊等养殖业，以穗丰养殖、商都养殖、梅氏养殖为龙头，采取合作社+基地+农户的发展模式，进一步壮大了淮南猪、商城麻鸭、豫南黄牛的养殖规模，增加了农民收入。三是特色农业增产增效。积极引导农民扩大“籼改粳”种植面积，在辛店、新桥等村推广种植1500亩，亩产600多公斤;在辛店、河凤桥、新桥等地推广种植“双低”油菜4300亩，亩产150多公斤;在田湾、莲花塘等地种植油莎豆200余亩;在新桥河沿、叶山沟等处种植木瓜、葡萄、草莓等经济作物430亩;积极抓好“红花护线”工程，全乡共种植紫云英5500余亩。四旅游开发有序推进。以“如画商城、养生福地”生态品牌为引领，依托优良的旅游资源和生态环境，继续实施“旅游兴乡”战略。20xx年3月，第十二届观音山民俗文化旅游节成功举办，共接待观光朝拜游客达11万余人次,商贸交易额逐年攀升。通过报纸、广播、宣传画册、政府网等形式加大对观音山旅游景区宣传推介力度，先后赴郑州、北京、上海等地推介观音山旅游文化资源，吸引了越来越多的游客前来观光、旅游、朝拜，旅游品牌逐渐叫响，景区知名度大大提升。
(五)筑巢引凤，民营经济活力迸发。充分发挥紧邻产业集聚区，交通区位便捷和人力资源丰富的优势，不断优化发展环境，全力做好招商引资工作，全乡民营经济发展势头强劲。商城县万峰汽车有限公司效益良好，成功申报为规模以上企业，进入国家“四上”企业名录库;计划投资1600万元的商城县雄鹰商品混凝土有限公司已完成项目备案审批、征地规划等工作;蜂顺养殖专业合作社已完成项目选址、规划、用地申报等工作，即将动工建设。商城县华龙种植专业合作社继续扩大规模，在高桥、赵棚等地新流转土地400余亩，种植百合、丹参、红花、金银花等中药材，效益良好。全乡民营经济快速发展，先后为县产业集聚区输送劳动力200余人，带动发展小微企业、工商户40余家，800余人就近就业，转移农村富余劳动力1700人，新增就业900人，二、三产业蓬勃发展。
(六)务实为民，社会服务日臻完善。一是便民服务更加健全。将乡农业、民政、社保、文化、司法、信访6个单位统一到乡便民服务中心合署办公，使便民服务与信访接待合二为一，实现信访稳定、治安防控和便民服务“三位一体”，简化了办事程序，提高了办事效率，方便了群众办事，受到群众的一致好评。二是信访维稳扎实有效。健全社会矛盾纠纷调解机制，全面落实依法逐级走访制度，引导群众合理合法表达利益诉求。建立健全领导包案、信访评估、矛盾纠纷排查调处等制度，及时解决群众合理诉求，有效化解社会矛盾纠纷。全年共受理共53起信访、人访案件，均得到妥善解决。结合教育实践活动，深入开展“大宣讲，大走访，大排解”活动，组织科级干部开展“群众疑问我来答”微型宣讲活动56次，全乡党员干部共走访群众9240余户，排解各类矛盾纠纷187件。通过民声手机短信平台，收到群众短信19条，办结率100%，满意率达95%。三是安全生产警钟长鸣。时刻紧绷安全生产这根弦，认真履行安全生产行政首长负责制和“一岗双责”责任制。定期、不定期组织开展安全生产大检查，在重要节日和特殊时期集中组织开展学校、企业、景区、道路、食品等领域的安全生产大检查，全年共组织开展检查29次，及时消除了各种安全隐患，没有发生重大安全事故。四是平安创建成效凸显。多方筹措资金20多万元，全面完成全乡17个村的视屏监控、巡逻装备、宣传阵地等创建内容。全乡新安装高清摄像头74个，监控范围覆盖各村村部、学校、卫生室、主要道路等重点地段，科技创安成效凸显，社会治安形势明显好转。全县平安建设“五个一”活动现场会在我乡田湾村召开。乡代表县在全市平安建设“五个一”工作交流会上作典型发言，受到市、县政法部门的肯定与表彰。加强治安防控，始终保持对违法犯罪行为严厉打击的高压态势，全年共组织社会治安巡逻800余人次，接处警171起，网上录入102起，其中立刑事案件5起，刑事拘留2人，逮捕1人。排查出矛盾纠纷39起，调处社会治安事件12起，较好地维护了群众利益，全乡大局和谐稳定，群众安全感指数和满意率逐年提升，连续四年荣获市级“平安建设先进乡镇”称号。
(七)改善民生，发展成果更加惠民。一是社保体系更加健全。20xx年，扎实推进城乡居民社会养老保险和新农合筹资工作，全乡共收缴社保基金200.52万元，参保率达99.2%，新农合筹资298.8万元，参合率达98.6%;发放养老金、大病救助、民政救灾等专项资金380余万元;发放“五保”供养资金25.4万元，救助“五保”对象236户254人;发放特困救助资金34.29万元，救助特困人群635人;乡政府拿出近6万元慰问帮扶特困群众150户，为弱势、困难群体送去党和政府的温暖。二是惠农政策全面落实。全乡共发放种粮直补和综合直补补贴343.84万元，农作物良种补贴51.1万元，退耕还林补助45.3万元，公益林管护费5.4万元，农机具购置补贴103.2万元，农村新能源补贴5.7万元。严格落实“两免一补”政策，全年对3723名中小学生实行“两免”，对122名住校生实行了“一补”，全年完成脱贫232户、812人。积极稳妥推进农村危房改造、扶贫搬迁和卫生改厕工程，为242户危改户解决了居住安全问题，181人享受扶贫搬迁政策，500余户群众用上了卫生洁净的厕所。三是计生服务显著提升。圆满完成春、秋两季计划生育优质服务活动任务，全年完成“四项手术”515例，康检7257人，免费参加县孕前检查新婚夫妇217对。认真落实计划生育优惠政策，争取“幸福圆梦”基金2万元，资助18位独生子女在校贫困大学生;为符合条件的64位老人发放了奖扶金和特扶金;为15名独生子女中招成绩各加10分;539户独生子女户领到独生子女奖励费。20xx年，全乡计生各项工作均走在全县前列。四是文教卫事业长足发展。积极争取项目资金，新建乡中心幼儿园、观音山幼儿园、黄畈幼儿园等，完成乡一中、二中、三小、赵棚小学、栏杆桥小学、立新小学等校舍维修及学生餐厅建设，整合教育资源，改善办学条件。结合全乡小学教育布局调整，进一步加强师德师风建设，教育教学工作水平再上新台阶，20xx年全乡中招成绩再创佳绩。乡卫生院全年接待医疗就诊17000余人次，入院病人950余人次，门诊统筹报账补助70余万元，为全乡6岁以下的儿童进行体检，建立孕产妇和儿童档案2759份。积极推行全民健身计划，加快发展群众体育事业，全乡新配置体育健身器材52套，极大地丰富了人民群众的健身娱乐生活。积极参与县第三届全民运动会和全县中小学生运动会，均取得优异成绩。五是九件实事圆满完成。20xx年年初，乡党委、政府向全乡人民承诺的九件实事全部兑现，农村危房改造、新农村社区建设和小型二类水库除险加固等工作成效显著。配合县残联认真开展残疾人信息核查登记工作。圆满完成第三次全国经济普查。高度重视国防建设，积极做好征兵工作，全年共输送优秀新兵13名，其中5名为优秀大学生，圆满完成了上级交办任务。全乡政治、经济、文化、社会、生态建设齐头并进;纪检监察、党务政务公开、妇联、统计等工作不断取得新成绩;环境保护、扶贫开发、移民、工会、共青团、档案等各项事业都有新发展。社会大局和谐稳定，生活环境洁净宜居，人民群众安居乐业。
(八)转变作风，政府建设明显加强。围绕“为民、务实、清廉”的总要求，通过“访、评、转、提”深入推进服务政府、责任政府、法治政府、效能政府和廉洁政府建设。一年来，在县委活动办的精心指导和乡党委的正确领导下，坚持把反对“四风”问题作为重点，突出作风建设，较好地完成了各项目标任务，教育实践活动卓有成效，作风建设明显加强。严格按照法律法规要求，精心组织，严格程序，依法进行，全乡17个村村级组织换届选举工作平稳顺利完成。深入推进便民服务、三资代理、村务监督、速查快办和基层远程廉政教育“五大中心”建设，定期开展政风行风评议，严格执行各项。
规章制度。
推行“阳光政务”努力提高政府工作效能。强化政府信息公开网站系统建设与管理全年共依法依规公开党务、政务、财务、民政、社保等各类信息380余条倾力打造阳光政府、责任政府、廉洁政府。加强政府制度体系建设进一步完善重大事项集体研究、集体决策机制自觉接受人大代表监督高度重视人民群众的社会监督全乡精神文明建设、民主政治建设和依法行政进程明显加快。
感谢市政协和各位政协委员长期以来对我市物业管理工作的关心和支持。现向市政协第十三届第五次会议报告我市近年来物业管理工作有关情况。请予审议。
一、物业管理概况。
方山县政府工作报告
方山县，隶属于山西省吕梁市，位于山西省西部，下面本站小编给大家分享几篇方山县政府。
一起看一下吧!
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“”时期工作回顾。
“”时期，是我县发展史上极不平凡的五年。五年来，县政府在市委、市政府及县委的正确领导下，在县人大、县政协的有效监督和大力支持下，积极应对国际金融危机严重冲击，努力破解经济运行和社会发展中的深层次矛盾，紧紧抓住政策、市场等各方面机遇，在困境中求生存，在逆境中谋发展，圆满完成了各项目标任务。“”成为我县经济增速最快、发展质量最高、城乡变化最大、群众得到实惠最多的五年。
综合实力显著提升。20xx年，全县地区生产总值达到20.4亿元，比“十五”末3.8亿元翻了两番多，年均增速39.7%。财政收入达到5.09亿元，比“十五”末0.6亿元翻了三番多，年均增速53.2%。全社会固定资产投资达到13.5亿元，是“十五”末6.5亿元的1.8倍，年均增速16%。社会消费品零售总额达到4.9亿元，是“十五”末1.15亿元的4.3倍，年均增速33.9%。城镇居民人均可支配收入达到11145元，是“十五”末5379元的2.1倍，年均增速15.7%。农民人均纯收入达到20xx元，是“十五”末1001元的2倍，年均增速14.9%。我们可以自豪地说，经过五年的发展，我县已跃上了新的台阶，站在了新的历史起点上!
产业结构优化升级。狠抓项目建设，大力招商引资，五年累计签约资金120亿元，引进华润集团、冀中集团、国兴能源、国际能源等四户国有大型企业和金晖、汇丰等一大批民营企业，工业经济迅猛发展，走上了工业规模化发展的道路。积极落实各项强农惠农政策，财政对“三农”投入由20xx年的2625万元增加到9553万元，发展设施蔬菜315亩，核桃经济林4.6万亩，林木种苗基地1万亩，建成标准化养殖小区29个，67个新农村建设取得重大突破。完成整村推进45个村，惠及群众2177户8038人。扶贫移民15个自然村360户1300人，解决了3.3万绝对贫困人口的温饱问题，农民生产生活条件明显改善。第三产业逐步繁荣，投资20xx万元铺开了生态旅游规划设计，投资1440万元改造旅游路44公里。投资1亿元上马于成龙故居开发和廉政教育基地项目。20xx年接待游客26.3万人次，实现旅游综合收入2.2亿元。服务业增加值由20xx年的1.6亿元增加到4.96亿元，年均增长25.4%，占地区生产总值的24.4%。
基础设施日益完善。交通方面：太佳高速建成通车，太中银铁路吕临支线、吕梁飞机场、吕梁环城高速和临离高速开工建设。县乡公路通车总里程达到607公里，169个建制村全部通水泥(油)路，通畅率达到100%。电力方面：新建马坊、东相王两座110kv输变电工程，完成积翠、圪洞、大武等3座35kv变电站改造工程，全县电网基本形成结构合理、安全畅通、规范超前的精品网络。水利方面：横泉水库顺利建成蓄水，南阳沟水库除险加固工程完工，全县人畜饮水工程达到126处，90%的农业人口实现安全饮水。市政方面：投资1000万元改造城区街道14条4.7万平方米，街道硬化率达到95%。投资1737万元的城区供水扩容改造工程胜利竣工，城镇供水覆盖率达到99%。城镇居民人均居住面积由21平方米增加到24平方米，城镇绿化覆盖率达到12.5%，人均公共绿地面积达到3.5平方米，人居环境得到进一步优化。
生态环境明显改善。以“山上治本、身边增绿”为重点，大搞生态建设。投资2753万元，完成退耕还林、三北防护林等国家重点工程22万亩;投资654万元完成交通沿线荒山绿化0.85万亩;投资893万元完成通道绿化179公里;投资201万元完成村庄绿化67个村。启动了“一企一矿绿化一山一沟”工程，投资1615万元，完成造林绿化5082亩。圆满完成林权制度改革试点工作，为全市、全省树立了先进典范。森林覆盖率和林木绿化率分别达到41%、55%。严格节能减排，积极推广节能新技术，加快淘汰落后产能，重点污染源全部实现了在线监控。投资5400万元建成城区污水处理厂，日处理能力达到6000吨。城区集中供热面积达到14.4万平方米，空气质量二级以上天数稳定在350天左右，污染指数下降到1.79。
社会事业协调并进。整合教育资源，推动城乡教育均衡发展，小学总数由100余所整合到63所，中学总数由13所整合到5所。小学阶段巩固率达到99%，初中三年级保留率达到98%，基础教育质量稳步提高。投资5000余万元，对所有中小学进行加固改造，面积9万余平方米，实现了校舍安全全覆盖。狠抓就业再就业工作，不断提高社会保障水平，安置就业困难人员1370人，下岗工人再就业2160人。全面完成了县乡村三级卫生体系建设，7所乡镇卫生院全部达标，169个行政村全部建起卫生所。不断加强基层公共文化设施建设，新建图书馆、文化大厦，建成“农家书屋”87个，农村科技文化活动室104个，文化体育场所130处，人均公共体育场面积达到1.15平方米。信息资源实现共享，数字有线电视覆盖率达到90%，广播电视村村通工程逐步延伸。继续稳定低生育水平，人口出生率控制在7.52‰，自然增长率控制在4.65‰。各项社会事业的大力推进，有效提高了全县人民的生活质量和幸福指数，促进了社会和谐。
民生保障显著提升。累计投入资金近4亿元，实施了事关人民群众切身利益的五十件实事好事，各项民生问题得到保障和改善。投资1386万元改造农村危房1400户。城乡低保对象分别达到6130人、9910人，“五保”对象601名，特困群体生活基本得到保障。进一步规范新型农村合作医疗，参合率达到91.23%。启动了城镇职工医疗保险，各项保险参保人数达到35813人。在职干部职工工资有了较大幅度提高。
民主法治扎实推进。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，政府决策科学化和民主化进程不断加快。五年累计办理人大代表建议524件、政协委员提案421件，满意率达到95%以上。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，认真履行“一岗双责”，切实加强行政监察和审计监督，加大了对各项政策落实情况的监督管理，切实维护了人民群众的利益。深入开展煤焦领域反腐败专项斗争，工程建设领域突出问题专项治理。全县政风行风明显转变，呈现出政通人和、安定团结、百业俱兴的喜人局面。
各位代表，五年的开拓创新，谱写了方山发展史上的壮丽篇章;五年的艰苦奋斗，铸就了方山干部职工的良好风貌;五年的辉煌业绩，奠定了方山转型跨越的坚实基础。这些成绩的取得，是县委统揽全局、科学决策的结果，是人大、政协有效监督、大力支持的结果，是全县广大干部群众认真务实、团结奋斗的结果，也是社会各界关心支持、无私奉献的结果。在此，我代表县政府向全县人民，向人大代表、政协委员，向多年来关心支持我县发展的各级领导，人武部、武警、消防官兵，省市驻县下乡工作队队员、驻县各企事业单位及社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年来的工作实践，我们深深体会到：
实现转型跨越，必须坚持科学发展。五年来，我们始终坚持以科学发展观为指导，面对全球性金融危机的冲击，科学分析发展环境的复杂性，深刻认识持续发展的艰巨性，充分利用自身的有利条件和积极因素，为推动发展提供了不竭动力。
实现转型跨越，必须坚持项目建设。五年来，我们牢固树立了“项目是关键，项目是载体，项目是后劲，项目是财源”的意识，积极争项目、引项目，通过大项目带来大投入，大投入带动大建设，为推动发展提供了强劲动。
实现转型跨越，必须坚持统筹兼顾。五年来，我们始终注重速度、结构、质量、效益的相互统一，坚持统筹经济与社会、城镇与农村、开发与保护、人与自然的全面发展，为推动发展提供了循环动力。
实现转型跨越，必须坚持以人为本。五年来，我们始终把改善民生放在首位，大幅度提高民生事业投入，有效改善了城乡生产生活环境，提高了群众幸福指数，赢得了稳定和谐的良好环境，为推动发展提供了和谐动力。
在总结成绩和经验的同时，我们也清醒地看到，工作中仍然存在一些困难和问题，主要表现在：矿产资源比较匮乏，吸引大企业难度较大，经济总量偏小，发展水平偏低，产业核心竞争力不强，企业自主创新能力有待提升;产业结构比例还不太协调，全县财政收入的70%来自二产，一产比重较小，三产发展缓慢;基础设施建设相对滞后，特别是农业抵御自然灾害能力较弱，农民增收难;群众物质文化需求不断增多，财政收支压力仍然很大;少数干部职工的思想观念、工作作风和领导方式与新形势的要求还不相适应，发展环境有待进一步优化等。对此，我们要进一步增强责任感和使命感，解放思想、开拓创新，知难而进，奋力拼搏，努力把政府各项工作做得更好，绝不辜负全县人民的期望和重托。
二、“”期间工作建议。
“”期间，是我县深入实践科学发展观、全面建设小康社会的重要时期，也是加快经济发展方式转变和产业结构调整的攻坚时期，更是决定方山能否实现转型跨越发展的关键时期。
展望“”，我们面临着良好的发展机遇：从国内看，经济发展长期向好的趋势没有改变，能源、原材料市场需求日益增长，煤炭价格日益攀升。同时，国家采取积极的财政政策和稳健的货币政策，进一步加大对农业、水利、科技创新、节能减排、改善民生等领域的扶持力度，支持加快传统产业升级改造、发展现代服务业和战略型新兴产业，为我们优化经济结构、转变发展方式、加快发展提供了政策保障。从全省看，山西被确定为国家资源型经济转型综合配套改革试验区，为能源原材料产业发展及现代煤化工基地建设带来良好的市场环境;全省“一核一圈三群”市域城镇化格局的构建，为我们推动城镇化建设、促进城乡协调发展创造了便利条件。从全市看，吕梁被确定为全国土地综合整治试点市，市委提出“五个转型，三大跨越”发展战略，为方山跨越发展带来前所未有的发展机遇。从全县看，经过近五年的发展，一批大项目、好项目落地开工，一批大企业、大集团进驻方山，使我县经济结构发生了根本性变化。全县上下调结构、促转型的思想更加统一、思路更加明确，广大干部群众谋发展、求跨越的愿望更加强烈，干事创业的氛围更加浓厚，为经济社会发展注入了强大的精神动力。
对此，我们一定要正确把握形势，抢抓机遇，充分发挥自身的比较优势，把良好的机遇转化为前进的动力，把优越的资源转化为发展的引擎，全力推进经济社会持续快速发展。
根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》，我们在广泛征集民意、充分集中民智的基础上，经反复研究论证，编制了《方山县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》，将提交大会一并审议。
“”时期，全县国民经济和社会发展的总体思路是：以科学发展观为指导，围绕一条主线，抓住两个关键，实施“四四战略”，实现三个目标，打造五大基地，努力推动全县经济又好又快发展。
一条主线：发展。
两个关键：转型、跨越。
四四战略：四大攻坚(项目建设、社会建设、扶贫开发、民生保障)，四大转型(工业新型化、农业现代化、旅游产业化、城乡生态化)。
三个目标：财政增长、农民增收、企业增效。
主要奋斗目标：力争到“”末，各项经济指标比“”末翻一番。地区生产总值达到60亿元，年均增长25%;财政总收入达到15亿元，年均增长24%;固定资产投资五年完成200亿元;城镇居民人均可支配收入达到23000元，年均增长15.6%;农民人均纯收入达到6000元，年均增长24.5%。
约束性指标：人口出生率控制在12‰以内，人口自然增长率控制在6‰以内，城镇失业率控制在4%以内，化学需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降10%，单位生产总值能源消耗下降18%，居民消费价格指数控制在3%以内。
实现上述目标，我们将重点抓好以下工作：
(一)围绕方便快捷的交通环境，着力打造四通八达的物流宝地。
随着太中银铁路、太佳高速的建成通车，吕梁机场、太中银铁路吕临支线、临离高速、吕梁环城高速的开工上马，方山的区位优势日益凸显，便利的交通环境已经成为我县经济和社会发展的“助推器”。要积极主动融入吕梁“一市四区”区域性中心城市圈，按照“大县城、大集镇”的发展思路，加快“南大武、北马坊”两个重点区域，峪口、北武当两个中心镇，麻地会、积翠两个特色小集镇建设步伐。
强化基础支撑。大力支持投资3.6亿元的机场大道、投资6亿元的太中银铁路方山段、投资16.1亿元的吕梁环城高速方山段、投资10亿元的临离高速方山段等项目建设。完成投资1.2亿元的太佳高速与县城连接线建设。积极争取投资6亿元的吕梁环城高速与县城连接线立项、开工建设。进一步完善路网、电网、水网、通讯网，实现交通立体化、供水网络化、电力高能化、通讯现代化。
发展现代物流业。大武镇是我县南大门，地处方山、离石、临县三县交界，是全县人流、物流、资金流、信息流集聚之地，素有“旱码头”之称。要抓住山西由运输大省向现代物流强省转型和全省“百强乡镇”建设的发展机遇，借助航空港、铁路站、高速公路网的立体交通优势，实施“两街五区四道”新区建设，启动现代物流园区建设。将大武建成一个西接陕甘宁、东连京津冀，集仓储、运输、信息、餐饮、住宿等为一体的现代化综合物流基地。马坊镇是我县北大门，是全县土地面积最大的乡镇。近年来，随着交通环境的改善，马坊马铃薯、畜产品等农副产品市场正逐步形成。要以市场为导向，发挥区域优势，大力实施农产品流通工程，推进马坊农产品市场体系建设，进一步拓宽销售领域和销售渠道，把马坊建成辐射晋西北的农产品集散基地。其它乡镇要充分利用各自的区位优势、资源优势，加快发展特色产业。峪口、北武当以旅游服务业为主，麻地会、积翠以特色产业开发为主，建设中心镇、特色小集镇，加快城镇化发展步伐，提高人口集聚能力。
(二)围绕得天独厚的生态环境，着力打造山青水秀的旅游胜地。
方山自古山青水秀，林草丰茂，全县森林覆盖率达41%，是全国森林覆盖率的2倍,高出全省近20多个百分点。加之境内旅游资源富集，可供开发的自然景观、人文景观达24处，发展生态旅游条件得天独厚，特别是我们拥有的“一山、一沟、一村、一城、一水、一廉吏”具有极大的开发价值。但目前，除北武当山初具影响外，其余均处于待开发状态，呈现出“方山美景初长成，养在深闺人未识”的窘境。要紧紧依托这一优势，围绕“一方山水、三晋夏都”的品牌创建，走经济绿色增长与山川绿意盎然双赢的道路，逐步将方山打造成闻名全国的旅游胜地。
完善基础建设及设施配套。进一步完善北武当山、南阳沟旅游基础设施和公共服务设施建设，提高旅游接待能力。投资12亿元，上马秋水潺湲旅游度假村。投资10亿元，启动北武当景区基础设施建设工程。扶持北武当旅游公司开发横泉水库水上乐园项目，打造山西第一漂。支持新星集团向非煤产业转型，投资1.5亿元，做好左国城遗址保护开发。加快于成龙故居和廉政教育基地建设步伐，抓好张家塔民居开发。通过改善基础设施，优化旅游环境，培育旅游市场，以旅游为牵动，支持和鼓励发展与旅游相关的第三产业，提高全县餐饮、住宿、购物等传统服务业水平，促进第三产业发展。
健全旅游营销体系。按照“大旅游、大产业”的发展思路，大手笔策划，大视野经营，形成以北武当山、南阳沟、横泉水库、张家塔民居等景点为主的本县旅游小循环线路。与交城卦山、玄中寺，临县碛口古镇遥相呼应，逐步形成和晋中大院文化游、五台山佛教文化游相并列，晋西主推的精品旅游大循环线路，积极与全国知名媒体影视创作团体对接，提高方山生态旅游知名度。成立于成龙文化研究会、北武当山道教文化研究会，组织专人挖掘、研究、宣传，唱红于成龙，打响北武当，真正使于成龙、北武当成为给养后人的宝贵资源和资本。
加强生态环境建设。实行森林资源、湿地保护目标责任制，严格落实封山禁牧政策，坚决禁止毁林种地，开山炸石等行为，促进生态自我修复。树立“栽树就是栽历史、栽人文、栽政绩”的理念，大力弘扬“右玉精神”，坚持不懈抓好通道绿化、荒山绿化、村庄绿化、城区绿化、景区绿化、经济林栽植等绿化工程，实现森林覆盖率、林木蓄积量双增长。按照“大通道、宽林带、高标准、大景观”的标准和“一年见效、三年成景”的要求，铺开北川河生态环境综合治理工程3.5万亩，西山城郊森林公园建设工程1万亩。全面完成集体林权制度改革工作，林地承包率、林权发证率、纠纷调处率达到70%以上。继续推行“一企一矿绿化一山一沟”工程，严格落实各项造林政策、营林机制，鼓励林农植树造林，加快民营林业发展步伐。将方山建设成为绿色装扮城市、绿色笼罩村企、绿色环绕道路、绿色覆盖荒山，到处绿意盎然、生机无限的“天然氧吧”。
实施蓝天碧水工程。严格落实污染减排目标责任制，进一步加大对排污企业的监管，确保污染物达标排放。启动城区集中供热二期工程，加快天然气进城步伐，最大限度地减少城区燃煤污染和垃圾等二次扬尘污染。加大农村环境保护力度，着力解决农村垃圾乱倒、污水横流的现象。大力推进以节能降耗为核心的技术改造，突出抓好重点领域、重点工程、重点企业节能工作，严格执行高耗能产品能耗限额标准。继续淘汰落后产能，用两年时间，全部淘汰90万吨以下的独立洗煤项目，严格控制高耗能产业发展。
(三)围绕传统独特的自然环境，着力打造绿色健康的生态基地。
我县北川河两岸土地肥沃，灌溉便利，10万亩沟川地绿色无污染，素有“米粮川”之称。沿川从北到南90-150天的无霜期差异，形成独特的种植结构，发展农业生产条件优越。要以农民增收为目标，认真落实各项强农惠农政策，夯实农业基础，发展有机农业，用工业化理念谋划农业，企业化管理经营农业，现代化科技改造农业，将方山打造成吕梁山上著名的特色农产品基地。
加快发展“一村一品、一乡一业”。在群众自愿、合法、有偿的基础上稳步推进土地经营权合理流转，促进生产要素向大户集中，发展特色化、专业化、规模化、产业化、标准化农业。以“山西省百万棚设施蔬菜建设”为契机，以峪口为中心，用五年时间新建温室大棚1000棚，使全县无公害蔬菜产业化核心区面积达到5万亩，把方山建成全市乃至全省的菜篮子基地。依托开府沟、马坊沟、南阳沟、麻地会沟、圪洞沟、下昔沟等六条沟丰富的林草资源优势，实施“千园万场”规模舍饲健康养殖工程，五年发展肉牛养殖16000头，实现畜牧经济从散养、粗放向标准化、规模化发展。加大“核桃富民”工程建设力度，以县城南部东西两山为重点，继续扩大核桃林基地覆盖面积，力争五年新发展10万亩，全县核桃林面积达到20万亩。积极鼓励林木种苗业发展，力争达到两万亩。加快5000亩马铃薯种薯系列研发基地建设，以马坊、积翠、麻地会为主基地，将特色马铃薯种植面积稳定在10万亩以上。狠抓劳务产业，突出抓好国家“阳光工程”、退耕区劳动力技能培训工程和科技入户工程，提高农民就业能力、创业能力和辐射带动能力，实现输出一个，带动一批，富裕一村。加强农产品品牌及原产地保护认证，以质量打造品牌，以品牌开发市场，努力培育以马铃薯、沙棘为主的生态品牌、特色品牌，让“方山马铃薯”、“方山沙棘”、“方山野生菌”、“大武紫皮蒜”走出山西，迈向全国。重点扶植以沟门村、袁家甲村、大武村、开府村、武家湾村为代表的劳务输出专业村、核桃专业村、蔬菜专业村、马铃薯专业村、养殖专业村，7个乡镇都要建立起自己的产业品牌和产业体系。
积极扶持农业产业化龙头企业。全面对接省十大强农工程，出台财政支持、项目扶持、土地优先等优惠政策，扶大、扶优、扶强广汇天然色素、祥农食品、兰花花食用油、神龙食品、雪帝食品和聚隆淀粉等10户已初具规模的农业龙头企业。引导企业转型升级，生产沙棘果粉、沙棘籽油、沙棘黄酮、叶黄素、乳酸等高附加值产品。扩大万寿菊、蕃茄、甜玉米、油料等种植面积，带动农民增收，推动农业产业化进程。鼓励大型企业从事农产品物流业，开展农超对接、农校对接、农企对接，提高市场竞争力。
统筹规划扶贫开发与新农村建设。以“四改四化”、“五个一工程”为重点，狠抓农村基础设施建设，发展农村公益事业。按照整体规划、逐年审批、分步实施的原则，对全县仍需移民搬迁的52个贫困村1683户6080人进行“迁村并点”安置。全面铺开沿川64个村的整村推进工作，改造乡村公路，改善供电、供水、排水、通讯等条件，力争将64个村打造成设施一流、环境优美的试点示范村。大力实施农村新的“五个全覆盖”工程，用两年时间实现农村街巷硬化、便民连锁商店、文化体育场所、中等职业教育免费、新型农村社会养老保险全覆盖，让广大农民群众得到更多的实惠，过上更加美好的生活。
全面改善农业基础设施条件。水是生命之源、生产之要、生态之基。要紧紧依托丰富的水资源优势，用足用活水资源，牢牢掌控水资源主动权。认真贯彻落实中央一号文件精神和山西省“两纵十横”大水网建设规划，大力实施农田灌溉、河流整治、渠系配套、饮水安全、水保淤地坝建设等民生工程，不断夯实农业发展基础。投资1.4亿元，实施横泉水库、南阳沟水库灌区水系配套及非灌区内的小型水利工程。积极启动下昔沟水库及坝系工程。加强土地开发与利用，实现城乡建设用地增减挂钩，盘活闲置土地，大力复垦造地，提高土地质量，实现土地节约化、集约化利用，力争五年储备建设用地3000亩。
(四)围绕繁荣文明的社会环境，着力打造温馨和谐的宜居福地。
温馨和谐的环境，既是检验经济社会发展水平的重要标尺，也是提高人民群众幸福指数的客观要求。要以“三项整治”活动为突破，以改善民生利益为目标，以加强基础建设为手段，努力推动全县经济、政治、文化、社会事业全面发展，将方山打造成一个环境优美、文明和谐的温馨家园。
强化城乡建设管理。坚持把“三项整治”作为加强城市管理、提升城市品位的主要切入点，在巩固现有整治成果的基础上，认真做好城镇建设规划，进一步扩大整治范围，形成工作常态，做到城乡全覆盖、推进一体化。注重以创新推动“三项整治”，逐步实现由突击治理向长效机制转变，由治标保洁向工程建设转变，由制度建设向品牌创建转变。大力营造“三项整治”工作氛围，加强舆论引导，加大督查力度，总结先进经验，树立先进典型，今年建成省级卫生县城，两年建成省级园林县城，三年达到国家级标准。
加强市政工程建设。积极实施“大县城”战略，加快县城提质扩容步伐，增强辐射带动能力。投资1900万元，实施外环路改造工程，沟不沟河、糜家塔河西山段封闭工程。按照“五十年不落后”的标准，投资2亿元，抓好样板街道创建工作，将“两街、两路、一区”打造成全市的样板。投资1.5亿元，实施方正街南延及配套工程。投资5000万元，完成县城垃圾处理厂建设工程。投资2亿元新建一处集综合超市、日用品批发、农产品交易、农资配送为一体的综合商贸大市场。投资330万元，新建机动车修理一条街。努力营造一个卫生、文明、温馨、宜居的社会环境。
优先发展教育事业。近年来，政府加大了对教育的投入，教育基础设施得到明显改善，但教育管理、教学质量与广大人民群众的要求还有较大差距。我们必须牢固树立“再穷不能穷教育、再忙不能忘教育”的理念，狠抓教育、大抓教育，把我们的教育办成“政府放心、群众信赖、家长满意”的教育。要继续加大教育投入，积极鼓励社会资金投资教育、发展教育，大力支持企业家建校办学、助教兴学。扩大规模、优化布局、提高质量，新建一所高中和职业中学。全面启动幼儿园建设工程，用3年时间，在每个乡镇规划建设1所公办幼儿园。要加强教师队伍管理，建立健全对学校、教师的科学评价体系，严格落实教师绩效工资制度，全面推行教师末位淘汰制、落聘待岗培训制和校长竞聘上岗制的动态管理“三项制度”。彻底整顿教师在编不在岗现象，规范教师队伍，提高教学质量。努力建设高标准的学前教育、高质量的义务教育、高水平的高中教育，力争教育质量年年有提升，重振方山教育雄风。
加快卫生体系建设。深入推进医药卫生体制改革，巩固提升新型农村合作医疗保障水平，农民参合率稳定在90%以上。落实基本药物零差率销售政策，全面启动国家基本药物配送制度。加强基层医疗卫生服务体系建设，改善乡镇卫生院、农村卫生所办医条件，提高人均基本公共卫生服务经费。建立健全疾病预防控制长效机制，提高应对突发公共卫生事件的能力。加强计划生育服务体系建设，完善乡镇人口计划生育服务所，实现稳定低生育水平。
健全社会保障体系。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位。推动非公有制从业人员、灵活就业人员、农民工和被征地农民参保工作，启动农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险试点工作，扩大保障范围。进一步完善社会救助体系，加大民生投入，逐步提高社会保障水平。
发展壮大文化事业。进一步改善文化基础设施，支持中心乡镇建设文化活动场所。加强文化队伍建设，加大文化执法力度，净化文化环境。发展社会文化产业，广泛开展群众性文化活动，不断丰富人民群众精神文化生活。投资2300万元，全面实施有线电视数字化扩容工程，实现169个行政村全覆盖。
(五)围绕宽松优越的政策环境，着力打造充满活力的发展高地。
按照“大园区支撑，大项目牵动，大集团引领，大产业支柱，大环境推动”的发展思路，紧紧扭住经济结构调整和发展方式转变这一主线不放松，在做大、做强、做优传统产业、优势产业的同时，引导企业开展技术改造，科技创新，大力发展新兴产业，在发展中促转型，在转型中谋发展，将方山打造成一个充满活力的发展高地。
以大园区为支撑，打造发展平台。投资3.5亿元，继续完善大武工业园区基础设施建设，新建一个220kv变电站。进一步完善管理制度，创优发展环境，将大武工业园区打造成一个“规划合理、规模适度、产业集聚、资源循环”的现代化园区。全面启动石张工矿区、马坊新兴区建设，坚持“高起点规划、高标准建设，高门槛入驻”，加快园区总体规划编制步伐，统筹规划矿区交通、电力、水网、热力、通讯等基础设施，注重引进高科技、高效益、高附加值的大企业集团。认真做好资源勘探，培育新兴产业，延伸产业链条。
以大项目为牵动，打造发展载体。牢固树立抓项目就是抓投资、抓转型、抓跨越、抓民生的理念，积极实施“513”工程，即争取用5年时间，建设100个项目，总投资300亿元。其中：一产项目25个，投资60亿元;二产项目25个，投资150亿元;三产项目20个,投资65亿元;基础惠民项目30个，投资25亿元。已开工的年产15万吨球墨铸件、60万吨铁精粉选矿改扩建、老传统酒厂改扩建、万寿菊颗粒叶黄素加工、果蔬小杂粮加工等19个项目，要加快建设进度，做到“以目标倒逼进度、以时间倒逼程序、以督查倒逼落实”，确保项目及早建成并投产达效。已落地的国电山西新能源公司投资25亿元20万千瓦风力发电、大唐国际投资10亿元15万千瓦风力发电等项目，要做好前期准备工作，力争年内开工建设。正在进行立项、环评等审批工作的项目，各相关部门要跟踪服务，积极协助加快办理进度。
以大集团为引领，打造发展引擎。积极扶持华润集团、冀中能源、山西国际能源、霍州煤电四大集团做大做强，延伸产业链条，发展循环经济。推进华润水泥与中盛公司股份合作，投资15亿元，实施年产500万吨水泥熟料项目，力争一期工程今年建成。加快冀中能源与金晖凯川、金晖瑞隆战略合作，投资5.8亿元，确保年产90万吨、120万吨的两个矿井早日投产达效。扶持山西国际能源与新星冶炼参股合作，投资40亿元，实施采煤、洗煤、焦化、发电、铸造及煤化工综合开发项目，促进煤炭产业向煤化工领域转变。引导霍州煤电集团以煤为基、多元发展，实现经济转型升级。
以大产业为支柱，打造发展旗舰。加快传统产业升级改造步伐，扶持蓝图、全顺达、金泽等洗煤企业更新设备，提高精度，全县洗煤能力达到1800万吨。力争新星冶炼集团300万吨煤炭矿井建设及配套洗煤厂项目早日落地。加快发展新型产业，转变煤焦独大格局，大力发展新型建材、太阳能、风力发电等非煤产业，为转型发展增添活力和后劲。启动天华阳光新能源公司50兆伏太阳能发电项目。推动绿华公司轻质复合板、强盛公司粉煤灰矸石环保砖扩大规模，拓展市场，让新材料和新能源成为方山经济新的增长点。扶优扶强民营企业，支持宏泰铝业公司实施低品位铝土矿无尾分离选矿和深加工项目，上马汇丰兴业公司60万吨高等级耐火材料项目，让民营经济成为县域经济发展的重要支撑。力争到“”末，全县主要产业产品生产能力达到原煤700万吨、精煤1000万吨、水泥500万吨、生铁铸件20万吨、铝土300万吨。
以大环境为推动，打造发展高地。牢固树立环境就是资源、环境就是竞争力、环境就是生产力的观念，瞄准世界500强、中国500强企业，全力以赴招大商、招好商。制定出台科学合理的招商引资政策，降低成本、让出空间，对企业实施全方位、无回报，甚至冒风险的支持，营造宽松灵活的政策环境。全面推行首问负责制、限期办结制、服务承诺制，加强政务大厅建设，公开办事程序、公开办事制度、公开收费标准、公开办事结果，主动接受监督，实现“一站式办公”、“一条龙服务”，营造便捷高效的服务环境。整顿和规范市场经济秩序，严肃查处“吃、拿、卡、要”和各种乱收费、乱罚款、乱摊派行为，继续加大扫黑除恶力度，加强对项目施工环境的整治，对无理取闹、强买强卖、强揽工程、强行阻工、敲诈勒索的违法违规行为，要坚决予以打击。创新人才发展体制，注重对管理人员、技术人员、科技人员的培养、引进和使用，营造保障有力的市场环境。高度重视社会管理工作，健全应急管理体制，着力提高政府应对突发公共事件的能力和水平。畅通群众利益诉求渠道，做好县、乡党政主要领导公开电话办理工作，从源头上防止不稳定因素发生。强化社会防控体系建设，严密防范和严厉打击各类违法犯罪活动，营造安全稳定的社会环境。让一切有投资愿望的人，在方山找到投资机会。让一切有合作意向的人，在方山找到合作伙伴。让一切有创业能力的人，在方山找到创业途径!
各位代表，“”规划蓝图宏伟而壮丽，任务光荣而艰巨。我们坚信，有县委的坚强领导，有县人大、县政协的大力支持，有全县人民、社会各界的共同努力，一个经济更繁荣、社会更和谐、人民更幸福、山川更秀美的新方山，一定会崛起在北川大地!
三、20xx年工作任务及措施。
“五年看三年，三年看头年”，良好的开端是成功的一半。20xx年是“”规划的开局之年。做好今年工作，对于实施“四四战略”，打造“五大基地”，具有承前启后的重大意义。我们必须振奋精神，坚定信心，抢抓机遇，奋力拼搏，圆满完成全年各项任务，为“”开好局、起好步，奠定坚实的基础。
目标任务：地区生产总值达到25亿元，增长25%;财政总收入达到6亿元(力争6.5亿元)，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到1.3万元，增长18%;农民人均纯收入达到2503元，增长25%。
突出抓好以下几项工作：
(一)全力推进项目建设。突出抓好列入市重点工程的31个项目，不断完善和创新项目推进机制，强化项目管理，做到承载主体、统计监测、管理制度、服务环境、质量监管“五个到位”。要强化外来投资主体服务管理，将项目建设纳入年度目标责任制考核范围，严格奖惩兑现，确保各项指标任务圆满完成。
(二)全力做好“三农”工作。切实抓好农业基地建设，新发展设施蔬菜100亩，核桃经济林两万亩，继续扩大种苗基础建设，完成农村劳动力转移培训8000人，输出20xx人，促进农民稳定增收。大力实施整村推进、扶贫移民工作，重点抓好大武镇8个自然村1441人，北武当镇4个自然村396人的“异地移民”搬迁。
(三)全力搞好“三项整治”。继续巩固提高“三项整治”成果，加快基础设施建设步伐，已铺开的样板街道建设、广场改造等工程要加快进度，北川河综合治理等工程要抓紧落实，马上开工，确保国庆节前见成效，顺利通过省级卫生县城验收。积极做好全省“三项整治”现场会各项工作。
(四)全力抓好民生改善。尽快完成中医院建设工程，确保国庆前投入使用。加快城区优抚社会福利服务中心、大武敬老院建设步伐，实现“五保户”集中供养零突破。提高城乡居民最低生活保障标准，人均每月增加25元、22元。尽快启动农村新的“五个全覆盖”，完善农村基础设施建设，发展农村公益事业，改善人民群众生产生活条件。
(五)全力做好信访稳定。高度重视社会管理工作，切实履行责任，加大疑难复杂信访案件办理力度，认真做好县、乡、县直重要部门党政主要领导公开电话办理工作，将信访窗口前置，确保群众反映问题有人听、有人管，妥善解决群众的合理诉求，确保矛盾不上交，信访不越级，从源头上防止不稳定因素发生。
(六)全力抓好安全生产。严格落实省政府12个行业118条安全生产规定，重点抓好煤矿、非煤矿山安全生产及道路交通安全，统筹做好尾矿库、淤地坝、地质灾害、消防、危险化学品、特种设备、易燃易爆物品和公共场所安全管理，促进全县安全生产形势继续保持稳定好转的局面。全面做好“防火、防汛、防疫”工作。牢固树立“民以食为天、食以安为先”的理念，切实做好食品、药品安全工作，确保人民群众饮食安全。
(七)全力加强自身建设。
今年是市委确定的“作风建设年”，全县上下要认真落实各项要求，严肃整顿工作纪律、严肃整顿会议纪律、严肃整顿办事纪律、严肃整顿廉政纪律，以铁一般的纪律规范行政行为，转变职能，提高效率，狠抓落实，全力打造学习、法治、务实、高效、有为、廉洁的政府，以良好的作风和务实的形象赢得全县人民的信任、支持和拥护。
勤学善思，建设学习政府。坚持把学习作为履行。
岗位职责。
的一项基本功和必修课，不断增强运用政策和科学理论指导工作实践、解决实际问题的能力。努力学习经济管理、市场管理、宏观调控等经济知识，不断提高指导经济工作的能力、科学谋划发展的能力、驾驭市场经济的能力。要深入调查研究，不断研究新情况、解决新问题、开创新局面。
依法行政，建设法治政府。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。坚持科学民主决策，完善重大事项公众参与、专家咨询论证和集体决策制度。认真落实行政执法责任制和过错追究制，严格依法行政，规范权力运行。自觉执行县人大及其会的决议、决定，坚持重大事项报告制度。支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，广泛听取各民主党派、人民团体、工商联、无党派和各界人士的意见和建议，全面提高依法行政水平。
真抓实干，建设务实政府。大力倡导认真务实的作风，恪尽职守，勇于负责，认认真真做好每一项工作。要将各项工作按照“一切工作具体化”的要求，进行量化分解，落实到每个领导、每个岗位、每个具体责任人身上，形成一级抓一级、一级带一级、一级促一级，层层加压力、层层抓落实的格局。要建立健全领导干部工作落实考评制度，严格考评，严格奖惩，把工作实绩和干部的调整结合起来，对工作力度大、成绩突出的干部，实行重奖。对落实不力、完不成任务甚至影响全县发展大局的，坚决按有关规定处理。
转变职能，建设高效政府。大力倡导立说立行的作风，发扬“5+2”、“白加黑”的拼搏精神，脚踏实地，埋头苦干，高标准、高质量、高效率地完成各项工作。全面推行首问责任制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制，优化工作流程，简化办事程序，提高行政效率。建立健全责任追究制，对作风拖拉、推诿扯皮、延时误事等行为，严肃追究相关部门和相关人员责任。要提倡开短会、开管用的会、开有准备的会，让各级干部从文山会海、接待应酬、迎来送往中解脱出来，腾出更多的时间和精力下基层、抓落实、促发展。让干事创业成为自觉行动，营造你追我赶、奋勇争先的浓厚氛围。
开拓创新，建设有为政府。大力倡导团结奋斗的作风，敢于迎难而上，敢于动真碰硬，敢于承担压力，打造一支不畏艰险、不怕困难，言必行、行必果的干部队伍。坚持把诚信贯穿于政府工作的始终，说了就算，定了就干，多干打基础、利长远的工作，多做惠民生、促和谐的实事。让能干事、会干事、干成事成为政府工作的鲜明特色，营造一个崇尚实干的良好氛围。
廉洁自律，建设清廉政府。坚决压缩一般性支出，严格执行人代会批准的财政预算，切实增强预算约束力，原则上不再增加部门经费预算。大力倡导勤俭节约之风，将更多的财力用于发展经济、改善民生上。全面落实党风廉政建设责任制，严格执行领导干部廉洁自律各项规定，加强以规范权力运行为核心的体制机制建设，加大行政公开透明度，着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防体系。加强对国有资产承包、重大项目、土地出让、工程招投标等重点部门、重点领域的跟踪审计，全面整顿干部职工在编不在岗和违规外借行为。深入推进政风行风建设，坚决纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处以权谋私的不法之人，营造风清气正、心齐气顺的良好环境。
各位代表，群众利益无小事，民生事业重如山。改善人民群众生存条件，提高人民群众生活水平，是各级政府义不容辞的责任。今年县政府将继续围绕全县经济社会发展总体目标，克服困难，创造条件，认真办好事关民生的十件实事：一是启动新高中建设、贺龙中学改造项目;二是启动城区商贸大市场建设项目;三是完成30个垃圾填埋场建设工程;四是完成“两街、两路、一区域”改造工程;五是开工建设北川河综合治理项目;六是建设天然气进城工程，确保国庆节前顺利通气;七是启动农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险工作;八是完成廉租房建设2万平方米400套;九是开工建设太佳高速出口至城区连接线项目;十是建设农村街巷硬化483公里。“十件实事”总投资达16.74亿元，今年力争完成投资3.94亿元。
各位代表!雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。五年的宏伟蓝图已绘就，转型跨越的号角已吹响，光荣的使命激励着我们，伟大的时代召唤着我们，十四万人民期待着我们。让我们在中共方山县委的正确领导下，以更加饱满的精神，更加科学的态度，更加务实的作风，众志成城，不辱使命，真抓实干，立说立行，举全县之力，聚万众之心，集全民之智，为全县经济社会更繁荣，人民生活更幸福，方山明天更辉煌而努力奋斗!
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县政府工作报告
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。
一年来，全县上下以科学发展观为统领，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神，在省、市和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，奋勇拼搏，奋发进取，奋力争先，经济社会呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全年实现地区生产总值109.1亿元，增长9.6%;全社会固定资产投资117.1亿元，增长21.4%;财政总收入11.2亿元，增长11.2%;社会消费品零售总额21.1亿元，增长13%;农民人均纯收入1.13万元，增长10.6%。
(一)立足项目强支撑，发展活力显著增强。
坚持以项目建设统领经济工作，全力以赴推进项目建设，发展活力显著增强。
跑项争资成果丰硕。紧盯政策导向，争项目、争资金、争用地指标取得重大突破。全年申报各类项目400余个，争取到棚户区改造、淘汰落后产能等项目301个，到位资金6.28亿元，增长31.5%。申报省级用地重点调度项目6个,争取用地指标1046亩，报批土地1928亩，收储土地2096亩。加强了与金融机构对接，对外融资3.53亿元，申报亚洲银行城乡基础设施贷款项目9个。
招商引资成效显著。坚持把招商引资作为经济增量的主要来源，扩大对内对外开放，招商力度和成效显著提升，引进各类项目46个，其中亿元以上项目24个;实际利用外资4451万美元，增长22.3%;引进内资51.5亿元，增长36.6%;成功对接中材高新等成长性好、关联度高、支撑力强的大项目、好项目。
重大项目推进有力。坚持把项目作为经济社会发展的主要抓手，推进43个重点项目建设。华能安源电厂完成投资超10亿元，主体工程建设全面启动;中材江西电瓷电气半年实现竣工投产;强联电瓷完成生产车间和检测中心主体建设;宝安新材料生产车间全部建成，正在安装设备;江发双燃料发动机研发进入攻坚阶段，即将批量化生产;华溪再生资源、高鑫电瓷、方圆实业、圣霖药业等项目建成投产;中南绝缘子、金宝城食品等项目扎实推进。
(二)立足园区搭平台，发展空间不断拓展。
聚焦园区建设，把园区作为“两化”互动的联结纽带，打好工业园区、现代农业示范区和西部生态新城建设攻坚战。
全力决战工业园区。继续举全县之力决战县工业园，完成投资3.7亿元，规划面积拓展至17.5平方公里，1、2号干线竣工通车，渡溪岭220千伏输变电站投入运行,新增入园企业8家。宣风生物产业园完成投资9000万元，水、电、路等基础设施全部到位，与湖南大学、华中农大等建立战略合作关系。
加快现代农业示范区建设。坚持以工业化理念谋划农业，抓好了现代农业示范区核心区建设，累计完成投资1.5亿元，核心区承载能力、辐射带动力显著提升。完成核心区建设及现代农业发展规划编制，启动农产品精深加工示范园建设，建成杜仲文化产业园、隆盛生态庄园、和平生态园。
推进西部生态新城建设。西部生态新城纳入全市“一轴两核多组团”发展战略规划，成为对接萍乡市区、武功山景区、山口岩库区的前沿阵地。完成西部生态新城概念性规划、袁河两岸风光带修建性规划编制，启动袁河东大道、名豪国际大酒店建设，周敦颐大道项目与北京城建集团达成合作意向。
(三)立足产业强特色，发展步伐明显加快。
围绕320国道经济带，抓好了新型工业、城镇旅游、生物农业三大经济板块建设，产业实力进一步增强。
工业经济运行稳健。规模以上工业企业发展至125家，新增11家，实现工业增加值58.2亿元，增长10.1%;利税总额38.1亿元，增长14.7%;完成工业投资99.3亿元，增长33.3%。电瓷产业扶优汰劣发展战略有效实施，组建成立江西省工业陶瓷标准化技术委员会，全国电瓷产业知名品牌示范区创建获国家质检总局批准，华维电瓷上市取得重大突破，中材江西电瓷电气、高鑫电瓷建成投产，强联电瓷等4家企业获批国家高新技术企业。能源、环境工程陶瓷、生物医药等新兴产业发展势头良好，宝安新材料与二汽集团建立长期战略合作关系。烟花爆竹产业稳步发展，银河花炮与熊猫烟花达成合作意向。
农业经济稳步发展。强农惠农政策有效落实，粮食生产实现十连增，粮食总产量达14.8万吨。实现农业总产值21.7亿元，增长6%。荣获全省农业综合开发先进县称号。建立“六个一”特色产业标准化基地376个，武功紫红米种植面积1万亩，花卉苗木种植面积6万亩，杜仲生猪出栏10万头;培育农业产业化龙头企业86家，新增省级龙头企业2家。
第三产业提速发展。实现增加值31.65亿元，增长9%。旅游强县创建扎实推进，被列为全省旅游重点县。配合抓好了武功山5a级景区创建，武功山文化产业园列为省级重点文化产业园区，隆盛生态庄园获评4a级乡村旅游点，山和影城建成开业，完成《xx旅游志》编纂发行。“财园信贷通”融资工作顺利推进，发放企业贷款1.6亿元;金融机构存款余额47.5亿元，增长13.3%;贷款余额45.6亿元，增长41.2%。
(四)立足基础抓统筹，城乡面貌大为改观。
坚持规划引领，强化基础配套，推进产城融合，城乡一体化进程加快。
城市形象不断提升。完成320国道经济带规划、城市专项规划编制。县城区基础设施建设力度加大，建成金鹰南路、源南路，完成卢德铭大道、民政路、日江路拓宽改造，抓好了上埠路和320国道路行至武功大道拓宽改造，建成狮山公园，启动袁河东大道和老崖山公园建设。“五城同创”稳步推进，成功创建省级卫生县城、园林县城、森林县城，获得全省公共文明指数测评第三名。
农村面貌不断改观。投入资金5100余万元抓好了三条富裕和谐秀美乡村示范带建设，完成房屋“平改坡”2250户，拆除沿线空心房7150平方米。抓好了43个新农村点的建设。s231拓宽改造全面完成，新修和改造农村公路230公里。完成7座病险水库除险加固，农村安全饮水、小农水重点县、南坑防洪工程等项目有效实施。土地开发、高标准粮田建设等项目扎实推进，新增耕地1233亩。
生态环境不断改善。高度重视生态环境建设和保护，生态立县战略有效落实，封山育林全面实施。城乡绿化稳步推进，完成营林造林2.23万亩，抓好了320国道、沪昆高速xx段等47.7公里通道绿化，全县生态公益林面积达到51.57万亩。节能减排任务得到落实，化学需氧量、二氧化硫排放量、单位gdp能耗均控制在省、市规定范围内。
(五)立足民生促和谐，各项事业协调发展。
坚持把保障和改善民生作为出发点和落脚点，民生综合投入资金11.8亿元，占全年财政支出的62.2%。
民生工程有效落实。八大类86项民生工程全面完成。抓好了356套廉租房、50套公租房建设，完成1020户农村危旧房和19套国有林场危旧房改造。发放小额担保贷款1.03亿元，扶持777名失业人员就业创业。发放城乡低保金4130万元，保障城乡困难人口2.03万人。农村集中供水工程完成投资3200万元，惠及城乡居民5.4万人。
社会事业全面进步。完成教育综合投入2.56亿元，丰泉教育园区基本建成，各类教育均衡发展，通过县域义务教育均衡发展督导评估。县人民医院和县中医院完成主体工程建设，医疗卫生体制改革让利患者3564万元;新农合参合率达99.1%，为参合农民报销医药费8217万元。食品药品安全县打造工作扎实推进，确保了人民群众饮食用药安全。文化、体育事业蓬勃发展，获评全国群众体育先进单位，成功举办环鄱阳湖国际自行车大赛、灯彩艺术节等大型文体活动。科技兴县有效落实，再次获评全国科技进步先进县。
社会管理不断加强。安全生产态势持续平稳，非法生产打击有力。和谐平安创建活动深入开展，公众安全感、治安好转率、司法机关满意度全省排名稳中有升。信访工作实现“五为零”的工作目标，获省“三无”县区称号。“六五”普法深入开展，被评为“全国法治县(区)创建活动先进单位”和“全国‘六五’普法中期工作先进县”。计划生育利益导向机制有效落实，人口自然增长率为8.5‰。
(六)立足服务提效能，自身建设得到加强。
坚持依法行政。坚决服从县委的领导，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，与各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的联系得到加强，高质量办结人大代表议案、建议和政协委员提案142件。被列为全省行政复议委员会试点县。坚持高效施政。加大了行政审批服务事项清理力度，行政审批时间缩短20%，行政服务中心和乡镇便民服务中心建设进一步加强，发展环境进一步优化。“学先进、转作风、强服务、促发展”教育实践活动深入开展，政风行风和干部作风明显改善。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，集中开展了“四风”问题和收受“红包”专项整治，加强了对重点领域、重点部门、重点项目的审计监督。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众各项规定，“三公”经费同比大幅下降。
各位代表，成绩来之不易，回顾过去一年的工作，我们深深体会到：政府工作的每一点进步、每一份成绩，源自于省、市和县委的坚强领导，得益于县四套班子的同舟共济，归功于全县上下的奋力拼搏，凝聚着方方面面的关心支持。在此，我代表县人民政府，向各位代表、委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，向武警消防官兵和政法干警，向所有关心、支持xx发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我县经济社会发展中还存在一些矛盾和问题，主要表现在经济总量和规模还不够大，产业层次还不高、结构还不优，社会管理还存在一些薄弱环节，经济发展水平与人民群众需求还有较大差距等。对此，我们将高度重视，认真剖析，切实加以解决。
今年是实现我县“一年打基础，两年成规模，三年见成效”的关键之年，是实施“十二五”发展规划的攻坚之年。我们要切实增强抢抓机遇、成就事业的使命感，赶超跨越、加速崛起的责任感，时不我待、只争朝夕的紧迫感，奋力拼搏、开拓创新，争当决战“一轴两核”排头兵。
今年政府工作的总体思路是：坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和省、市全会精神，大力实施“主抓项目，强攻工业，决战三区，推进四化”发展战略，更加注重推动改革创新，更加注重提升发展质量，更加注重改善民本民生，更加注重加强生态建设，全力打造世界领先的电瓷产业基地、国家现代农业示范区、全国著名的现代旅游胜地、全国和谐发展示范县，推进生态、文明、幸福xx建设。
今年全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10.5%以上，财政收入增长13.9%以上，全社会固定资产投资增长23%以上，社会消费品零售总额增长13.5%以上，农民人均纯收入增长11%以上，人口自然增长率控制在8‰以内，化学需氧量、二氧化硫排放量和单位gdp能耗均控制在省、市下达的指标内。
为实现上述目标，我们将全力抓好以下七个方面的工作：
(一)坚持改革创新与扩大开放并举，增强发展内生动力。
深化重点领域和关键环节改革，提升对外开放水平，加快科技创新步伐，增强发展的动力和活力。
强化创新驱动。大力实施创新驱动发展战略，健全产学研用相结合机制，支持各类创新要素向企业集聚。集中要素资源攻关，力求在重点产业核心技术上取得突破，以科研和技术创新的率先突破带动产业全面升级。强化企业在技术创新中的主体地位，鼓励和支持中材、宝安等企业发挥科研优势，建设高层次、高水平的工程技术研究中心和科研创新平台。加强与科研院校合作，建立稳固的战略合作关系。探索通过工业园区设立科研孵化器，推进科技、人才等创新要素组合升级。
(二)坚持扩大总量与优化结构并举，提升工业经济实力。
突出产业优势和特色，集中力量、资源、要素，打造一批支撑发展、引领未来的重点支柱产业，推动工业升级。
全力决战工业园区。继续举全县之力、凝全县之智，加快工业园区发展。完善园区基础设施，引导生产要素向园区集中，把工业园区打造成产业发展新高地。落实园区产业定位和园区发展规划，鼓励入园企业就地扩散配套业务，引进上下游配套产业和企业，形成协作配套、科学合理的产业格局。用好园区发展平台，节约集约使用园区资源，适度提高入园门槛，深入开展园区土地清理，提高园区经济、生态、社会效益。
着力提升传统产业。立足打造世界领先的电瓷产业基地，加快电瓷产业改造提升步伐，鼓励现有企业通过股权转让、兼并重组、增资扩股等方式增强活力、提升实力，积极跟进大连电瓷、南京电瓷。以创建全国电瓷产业知名品牌示范区为契机，以提高自主创新能力为核心，抓住装备更新、工艺创新、产品革新等关键环节，抓好工程技术研究中心、检测中心建设。通过行政、市场等多种手段，引导人才、资金、技术等资源向骨干企业倾斜，抓好中材江西电瓷电气、高鑫电瓷等重点项目建设。推动烟花爆竹产业安全、健康发展，坚持安全与发展协调、规模与效益并重，以宣风、银河为重点，壮大产业规模，提升发展水平。
大力培育高新产业。大力发展能源、环境工程陶瓷、机械加工配套等新兴产业，培育一批科技含量高、市场前景好、竞争能力强的产业和企业。推进华能安源电厂建设，力争今年完成主体工程;加快华能特色产业园建设，引进和发展利用网前供电、废渣、蒸汽的循环产业项目。抓好江发发动机、方圆实业等重点项目，大力开发双燃料发动机、汽车尾气净化器、装载机制动器、汽车悬挂系统等成套汽配产品。推进宝安新材料、博鑫精陶等重点项目建设，大力发展蜂窝陶瓷填料、陶瓷过滤膜、尾气净化体等新型环境工程陶瓷产业。依托宣风生物产业园，加大生物医药项目引进力度。
(三)坚持彰显特色与提升效益并举，促进农业增产增收。
用工业化理念谋划农业，用现代化科技装备农业，促进农业增效、农民增收。
稳定粮食生产水平。落实粮食直补、农机具购置补贴等强农惠农政策，确保粮食播种面积26.5万亩以上，产量突破15万吨。加强农田水利设施建设，抓好高标准粮田建设，增强农业综合生产能力;加强粮食储备体系建设，保障粮食安全。
推进现代农业示范区建设。围绕打造国家现代农业示范区，抓好现代农业示范区宣风银河核心区、宣风生物产业园、农产品精深加工示范园和赣西花卉苗木交易市场建设。整合农业、水利、综合开发等项目资金，抓好示范区基础设施建设。发挥核心区辐射带动作用，大力发展生态农业、休闲农业、特色农业、品牌农业，将示范区打造成集种养、加工、研发、孵化为一体的现代农业产业园区。
加快发展现代农业。大力发展高效农业，以“六个一”特色产业为抓手，推进产业基地建设，力争用三年时间，将花卉苗木面积拓展到10万亩，武功紫红米面积拓展到3万亩，杜仲生猪年出栏达到20万头。通过政策扶持、靠大联强等途径，培育和发展一批加工规模大、行业集中度高、市场竞争力强、辐射带动面广的龙头企业。大力实施品牌发展战略，打响一到两个在全国有知名度和影响力的品牌。推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式，完善利益联结机制，保障农民利益。
(四)坚持传承历史与发展产业并举，推动文化旅游融合。
立足xx特色，加快文化旅游产业融合，聚集人气，汇集财气，增强现代服务业对经济发展的拉动力。
打造旅游集散地。围绕打造全国著名的现代旅游胜地，推进芦万武旅游公路和芦新公路两条旅游轴线、西部生态新城旅游集散地建设，把xx建设为萍乡旅游接待、商贸、娱乐等综合副中心。推进旅游强县创建，积极配合武功山创建5a级景区。完善旅游基础设施，加强控制范围内自然景观、生态环境保护。依托武功山风景名胜区和山口岩水库，大力发展休闲养生、生态观光、红色体验等综合旅游。
加快文化产业发展。推进武功山文化产业园建设，以xx文化十瑰宝为核心，加大文化、旅游产业项目引进力度，推进文化旅游深度融合。积极跟进珠海中博项目，加快吴楚文化宫、茶文化园等项目进度，探索吴楚文化与动漫、微电影等流行文化元素融合之路。通过商业化运作方式，引导农民画、剪纸等地方特色艺术品向文化旅游商品的产业化转变。加大古城遗址等文物和非物质文化遗产保护力度，增强发展底蕴和厚度。
大力发展现代服务业。以县城区为中心，着力打造消费型城市，高品位建设商贸集聚区，大力发展商贸流通、金融保险、中介服务等现代服务业。以西部生态新城为中心，发挥山地体育公园优势，依托一河两岸发展高端地产。以工业园区为中心，大力发展物流、包装、创意等生产性服务业，推动生产性服务业与工业经济良性互动、融合发展。
(五)坚持城市提速与城乡融合并举，构建现代城镇体系。
坚持要素集聚、土地集约、城乡统筹，构筑主体功能清晰、发展导向明确的城乡一体化发展格局。
加速西部生态新城建设。采取资产置换、联合开发等形式，抓好周敦颐大道、金字桥至山口岩公路、袁河东大道和袁河大桥等基础设施建设，拉开县城框架;推进山口岩体育公园、芦洲公园、xx广场、袁河两岸开发和天星四星级酒店等项目建设，提升城市品位，确保新城区建设取得重大进展。
完善城市基础建设。着力提升城市综合承载力，抓好县城区道路、供水、垃圾处理等基础设施建设，完成上埠路、银河路建设和路行至武功大道拓宽改造，抓好日产5万吨水厂、污水处理厂二期、城市防洪工程、垃圾中转站等项目建设，抓好老崖山公园、县文体场馆和综合福利中心建设，启动古城山公园、县城防洪工程等基础设施建设。
加速城乡融合步伐。推动中心乡镇扩容提质，完善城镇道路、供排水、生活垃圾和污水处理等基础设施，构建“一主三次”新型城镇化格局。完善城乡交通网络体系，抓好县乡公路改造养护，启动源南至银河战备公路建设。持续开展“五城同创”，强化城镇建设、管理，推进城乡绿化、美化、亮化。
推进和谐秀美乡村建设。整合农业政策、项目资金，抓好富裕和谐秀美乡村示范带建设，把镇村联动作为示范带建设的龙头工程，以镇带村，以村促镇，实现镇村联动发展。加大农村环境卫生整治力度，抓好52个新农村示范点建设，改善农村生产生活环境。
(六)坚持民生改善与社会管理并举，提升群众幸福指数。
围绕打造全国和谐发展示范县，全力惠民生、解民忧、保民安，实现民生水平全面提升。
持续加强民生建设。坚持把改善民本民生作为一切工作的出发点和落脚点，加大民生事业投入，提高民生支出占财政总支出比重。抓好民生工程落实，着力解决就业、住房、医疗、教育、留守儿童等问题，确保全年新增就业2300人、农村劳动力转移2200人，建设保障性住房350套，完成棚户区改造1151户，城乡低保保障标准每人每月分别提高30元、20元。
协调发展社会事业。坚持教育优先发展，抓好学校标准化建设、农村中小学危房改造，促进各类教育均衡发展。抓好县级公立医院改革，加强卫生服务能力建设，抓好县人民医院、县中医院的整体搬迁。完善计划生育利益导向机制，稳定低生育水平。加快文化、体育事业发展，丰富人民群众生活。
(七)坚持生态建设与环境治理并举，着力改善人居环境。
大力实施生态立县发展战略，加大生态建设和环境保护力度，推进科学发展、绿色崛起。
坚持绿色发展。坚定不移走绿色发展道路，强化节能、节地、节约资源导向，加快经济发展方式转变。大力发展高技术、高效益、低消耗、低排放产业，用最少的资源投入、最小的资源消耗，实现经济、社会、生态效益最大化。鼓励和支持企业对生产技术、生产工艺、生产流程改造，努力构建绿色产业链和资源循环利用链。
改善生态环境。切实加强生态建设和环境保护，增强自然生态修复能力，努力使xx的山更绿、水更清、天更蓝、环境更美好。继续在全县范围推行封山育林，做好古树名木保护。广泛开展植树造林，抓好主要道路绿化;加大森林执法力度，严厉打击盗伐树木、开荒毁林、非法贩运树木等违法行为。加强城市饮用水源地保护，抓好乡村饮用水源地综合整治，保障城乡居民饮用水安全。
强化综合整治。围绕保护好一流的水质、一流的空气、一流的生态、一流的人居环境目标，加大环境综合整治力度。严把项目审核关，严格执行环境影响评价、“三同时”和污染物排放总量控制制度。深入开展工矿污染、重金属污染和农村面源污染综合治理，抓好城市生活污水、垃圾集中处理，确保废气、废水、废渣达标排放。通过工程减排、结构减排、管理减排等措施，全面完成减排任务。加强环境保护监管，严厉打击违法违规排放和破坏生态环境行为。
着力提升政府公信力、执行力、服务力、自制力，努力实现政治清明、政府清廉、干部清正。
(一)坚持依法行政，提升政府公信力。坚决维护县委领导，执行县委决策，自觉接受人大的依法监督和政协的民主监督，充分听取社会各界意见，认真做好建议、提案办理工作。规范决策程序，完善决策机制，推进行政决策科学化、民主化、法治化。抓好行政复议委员会试点工作，规范行政执法，提高依法行政水平。推进政务公开和政府信息公开，保障公民的知情权、参与权、表达权、监督权。
(二)坚持务实执政，提升政府执行力。增强加快发展的紧迫感、危机感和责任感，以时不我待、分秒必争的劲头干事创业。强化责任意识、大局意识，大力倡导勇于担当、直面困难、正视矛盾的工作作风，做到抓落实雷厉风行，遇矛盾坚韧不拔，解难题锲而不舍，围绕中心工作定一件、干一件、成一件。推进检查督办机制、激励约束机制，加强绩效考核，切实增强行政执行力，确保政令畅通。
(三)坚持为民勤政，提升政府服务力。坚持以人为本、执政为民，增强宗旨意识、服务意识，深入开展以为民务实清廉为主要内容的群众路线教育实践活动。加快推进行政审批制度改革，进一步缩减行政审批事项办结时限，健全便民服务体系，不断提升政府工作效率和水平。通过上门服务、结对帮扶等方式，认真解决基层和企业关心的热点难点问题。
(四)坚持从严施政，提升政府自制力。认真贯彻落实中央、省、市关于作风建设各项规定，推进公车制度改革，严格控制和压缩行政成本，努力实现“三公”经费负增长。推进惩治和预防腐败体系建设，严格落实党风廉政建设责任制。加强重点领域、重点环节、重点项目审计监督，努力实现审计监督全覆盖。强化公共资金和权力运行监管，真正用制度管权、管财、管事。
各位代表!宏伟蓝图引领着我们，庄严使命激励着我们，让我们在省、市和县委的正确领导下，全面深化改革，以更加昂扬的斗志，更加务实的作风，凝心聚力，攻坚克难，为全面建设生态、文明、幸福xx而努力奋斗!
德庆县政府工作报告
德庆县位于广东省中部偏西西江中游北岸，下面是本站小编给大家带来的德庆县政府。
欢迎阅读!
各位代表：
我代表县人民政府向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“”发展成就及20xx年工作回顾。
“”时期，在市委、市政府和县委的正确领导下，我们坚持以科学发展观为统领，深入贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，落实省、市工作部署，紧紧围绕“争当全省山区城乡协调发展示范县”的目标，全力以赴稳增长、调结构、促改革、惠民生、保稳定，较好地完成了“”规划的主要目标任务，全县经济社会各项事业取得明显成就。
五年来，我县综合实力显著提升。经济社会发展主要目标基本完成，全县实现地区生产总值120.7亿元，年均增长12.9%;农林牧渔业总产值41.2亿元，年均增长6.0%;规模以上工业总产值246.9亿元，年均增长19.8%;社会消费品零售总额40.12亿元，年均增长13.2%;地方财政公共预算收入8.76亿元，年均增长13.2%;累计完成固定资产投资379亿元，年均增长18.8%。我县先后荣获“全国科技进步考核先进县”、“全国林业专业合作社示范县”、“中国最美生态文化旅游名县”，成为第二批全国农村集体“三资”管理示范县、全国农村商务信息服务试点县、广东省水利建设示范县、首批省级新农村示范片建设县、省级基层公共服务综合平台建设试点县。县财政支出管理绩效综合评价首次进入全国200强，为全市唯一。
五年来，我县产业结构不断优化。三次产业比重由25.2︰31.6︰43.2调整为22.1︰37.3︰40.6，一产比重持续下降，二产占比稳步提升。现代农业加快发展，柑桔主导的多元化特色农业持续发展，水利基础设施得到完善，建成高标准基本农田8.81万亩，农民专业合作社、农业龙头企业、家庭农场分别达到337家、25家、7家。工业化进程加速，园区开发面积1万亩、共引进企业93家，全县规模以上工业企业67家，高新技术企业7家。旅游业持续发展，20xx年旅游收入达到47亿元，年均增长15.1%。电子商务、信息消费、汽车服务、现代物流等新业态服务业对经济增长贡献不断增强。
五年来，我县城镇功能日臻完善。城镇扩容提质不断加快，累计完成基础设施建设投资8.6亿元，县城西区完成征地3200多亩，新建或改造香山大道、德庆大道、龙母大街等16条城区道路，升级改造了县文化广场、城雕公园、莲花公园和德庆大道、城北路与g321国道平交。县城建成区面积由“”期末的11.8平方公里扩大至13.8平方公里。房地产发展迅速，房地产开工项目共32个，销售面积68.33万平方米。累计完成村道硬底化1320多公里，危桥改造122座，创建省卫生镇6个、卫生村414条，县生态文明村132条，市生态文明示范村17条，官圩埌尾村创建成为省生态文明示范村。大力推进饮用水源保护、节能减排、污水处理、造林绿化等生态工程建设，城镇宜居环境不断改善。
五年来，我县改革开放持续深化。实施政府权责清单制度改革，向社会全面公开政府权责清单。农村综合改革不断加快，我县成为中央农办农村改革试验联系点，全面完成土地确权登记颁证工作。探索金融改革，实施普惠金融试点，金融服务延伸到镇村。民营经济蓬勃发展，全县登记在册个体私营企业11191户。外向型经济快速发展，20xx年全县外贸进出口总额18250万美元，是“”期末的1.65倍，年均增长10.6%;实际利用外资5586万美元，是“”期末的1.66倍，年均增长10.7%。
五年来，我县社会事业全面发展。累计投入64亿元用于民生事业，每年民生支出占一般公共预算支出70%以上。教育均衡健康发展，在全市山区县中率先创建成为省教育强县、全国义务教育发展基本均衡县。文体事业繁荣发展，顺利通过“全国文化先进县”复评，改建综合文化站5个、创建村(社区)公共电子阅览室193个，建设体育公园10个，改造了康城体育馆、体育中心运动场，成功举办第五届县运动会。医疗卫生服务体系不断完善，县人民医院异地迁建项目加快建设，基层医疗卫生机构服务环境逐步改善，服务能力逐步提升。城乡居民生活水平明显提高，城镇居民人均可支配收入年均增长12.2%，农民人均纯收入年均增长13%。城乡就业再就业服务体系不断完善，新增就业2.31万人，城镇登记失业率控制在2.6%以内。社会保障体系逐步健全，城乡低保、各类生活补助等标准逐年提高，被评为“广东省城乡居民社会养老保险示范县区”。“平安德庆”建设扎实推进，社会保持和谐稳定。安全生产“一岗双责”落到实处，全县安全生产形势总体稳定。国防、人口计生、民族宗教、广播电视、防灾减灾、老龄、妇女儿童、青少年、残疾人等各项社会事业全面发展。
各位代表，刚刚过去的20xx年，是“”规划的收官之年，也是我县各项工作取得重要进展的一年。全年实现gdp120.7亿元、规模以上工业总产值246.9亿元、规模以上工业增加值57.2亿元、固定资产投资101.7亿元、实际利用外资5586万美元，同比分别增长7.2%、8.4%、7.3%、15.8%、4.9%，基本完成了县xx届人大五次会议确定的各项目标任务，为我县“”规划画上了圆满句号。
这一年，我们着力助企惠企，实体经济进一步壮大。积极实施“一厂一策”、“助保贷”、“暖企行动”等助企惠企政策，投入企业扶持资金1523万元，帮助中小微企业融资12亿元。全县“四下”转“四上”企业10家，其中工业企业3家。雅昌管业、康纳国兴、九洲船务等企业分别在新三板、天津股权交易中心、深圳前海股权交易中心挂牌上市，无比养生酒业成为肇庆市新三板后备上市企业。加大力度促产促建，组织引导大亚木业、德通公司、扬光油墨等12家企业实施技改扩产，累计完成技改投资1.2亿元，全年在建工业项目15个，新增投(试)产企业8家，工业投资达35亿元，同比增长45%。着力推进外贸增长，新增天龙化工、雅兴内衣等5家外贸企业，全县外贸进出口总额达18250万美元，同比增长6%。
合同。
投资总额95.89亿元，意向投资项目18宗、投资总额60多亿元，其中投资10亿元的智慧能源中心及生物质生产基地已动工建设。向上争取资金13.09亿元，同比增长8.73%。
这一年，我们坚持城乡统筹，宜居环境进一步优化。省卫生县城创建工作加快推进，省文明县城创建工作全面启动。县城沿江片区、北部片区及莫村镇控制性规划编制基本完成，投资2.3亿元完成香山大道东、香山大道中、登云北路二期、孔中路二期、西区主排水和县城截污排水工程，县城污水处理厂二期投入使用，莫村、悦城、九市三个镇污水处理厂基本建成。乡镇集中式饮用水源保护区划定工作全面完成，大气污染综合整治成效明显，环保主要指标考核排名全市山区县第一。“大清洁、乡村美”活动深入推进，全县90%自然村建立垃圾集中收运处理长效机制，我县与悦城镇分别成为省农村生活垃圾收运处理达标示范县、示范镇。完成省道s352线马圩至西江大桥段路面改造工程，升级改造龙湖公园、莲花公园、城雕公园、城西出入口，超额完成森林进城围城任务，香山森林公园首期竣工投入使用。宜居镇村创建成绩喜人，建设县级湿地公园(龙湖)1个、镇级森林公园5个，绿化美化村庄31条。悦城镇入选广东省名镇和肇庆市宜居城镇，五福、金林、五星、罗洪、历麻等村入选广东省名村，四村、三洲村入选肇庆市宜居村庄，官圩社区通过省宜居社区验收。
这一年，我们大力发展特色农业，增收渠道进一步拓宽。农业产业结构持续优化，新推广种植紫淮山、西番莲、四季蜜龙眼等特色农产品4万多亩。德庆贡柑荣获“第十三届中国国际农产品交易会有较强影响力的果品区域公用品牌”、“岭南十大养生特产”称号，四季蜜龙眼荣获“肇庆十大特色农产品”称号，成功在北京人民大会堂推介德庆紫淮山等特色农产品，德庆农业品牌进一步擦亮。全县粮食总产量达12.7万吨，实现“5连增”。省级水利示范县建设完成投资5.8亿元，完成及在建工程113宗，完成高标准基本农田建设任务2.5万亩，农田水利基础进一步夯实。农村电子商务迅速开展，搭建了农产品电子商务官方平台“德庆农业e家”，成立德庆县电子商务协会，建成电子商务服务站130多家、电子商务服务点200多家，实现电商村乡镇全覆盖。全县实现农业总产值41.2亿元，农民人均纯收入达17016元，高于全国全省全市平均水平。
这一年，我们深入推进改革创新，发展活力进一步激发。深入推进权责清单制度改革，全面清理政府部门权责事项，共梳理出各类行政职权6609项。全面实施公务用车制度改革，公务用车数量同比减少115辆，节支率达到7.5%。加快商事制度改革，全县新登记市场主体1290户，同比增长8.49%，新增注册资本(金)3.33亿元，同比增长30.68%。顺利推进农村普惠金融试点，建成乡村金融服务站175个、乡村助农取款点293个，基本实现乡村金融服务全覆盖，我县成为全省“互联网+信用三农”众筹项目试点县。
这一年，我们注重民生优先，公共服务进一步完善。全力办好十件惠民实事，解决了一批教育、就业、医疗、住房等领域事关群众利益的热点难点问题，全年民生支出17.86亿元，占一般公共财政预算支出77.51%。精准扶贫成效显著，投入1.9亿元实施第二轮扶贫开发“双到”工作，落实村集体帮扶项目585个、贫困户帮扶项目7136个;贫困村年平均收入11万元，贫困户人均年纯收入1万元。加快创建省教育现代化先进县，县城普通中小学和乡镇中学、中心小学实现多媒体平台“班班通”全覆盖，创建广东省社区教育实验区通过验收。县文化馆、县图书馆创建成为国家一级馆，12个镇(街)综合文化站创建成为省一级文化站。就业和社会保障工作得到加强，城镇新增就业4250人，培训农村劳动力4334人，失业率控制在目标以内。超额完成保障性住房建设任务，县敬老服务中心完成主体工程，企业退休人员月平均养老金增长6.49%，城乡居民基础养老金标准提高到每月100元。在全县开展大病医疗保险，实现医保市内就医即时结算。深入推进“平安德庆”建设，开展“3+2”专项打击整治行动，全县刑事立案下降、破案率上升，继20xx年度群众安全感满意度得分全市第一、全省第三基础上，20xx年全县信访批次及人数分别同比下降35.5%、11.4%。食品药品安全监管进一步加强，龙母大街创建成为省级餐饮服务安全示范街。
这一年，我们坚持廉洁法治，政府效能进一步提升。深入开展“三严三实”专题教育，严格执行“十严禁”，认真落实党风廉政建设责任制，建设廉洁政府。全面落实依法行政，完成“六五”普法任务，深入推进政务公开，积极做好复议应诉工作，树立法治政府形象。稳步推进行政审批标准化建设，保留县政府行政审批事项438项，清理非行政许可审批事项314项，行政审批效率提升。省基层公共服务综合平台试点县建设基本完成，县、镇、村三级公共服务综合平台全面建成。
各位代表，这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是全县人民齐心协力、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作有力支持与有效监督的人大代表、政协委员和各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志，向为我县改革发展稳定作出积极贡献的驻地部队官兵、公安政法干警，向关心支持我县建设发展的社会各界人士，表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到面临的困难和存在的问题，突出表现在经济总量小，产业结构不合理;工业基础薄弱，产业发展水平不高;城镇化水平偏低，城乡发展不平衡;财政收支压力大，民生领域欠账较多;公共服务水平较低，政府部门机关作风建设有待加强，等等。对这些问题，我们将采取有效措施，在今后的工作中认真加以解决。
二、“十三五”发展要求和目标任务。
“十三五”时期，是我县与全省同步率先全面建成小康社会、争当全省山区城乡协调发展示范县的重要时期。党的xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是我县“十三五”发展的重要指引。国家“一带一路”、广东省粤东西北振兴发展战略的深入实施和肇庆市建设珠三角连接大西南枢纽门户城市战略部署的加快推进，为我县发展创造了良好的机遇。县委十二届七次全会审议通过《中共德庆县委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》和《贯彻落实〈肇庆市委、市政府加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市行动计划(20xx-20xx)〉实施方案》，提出未来五年发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，描绘了我县未来五年的发展蓝图。我县正站在新的历史起点上，全县上下思进求富、干事创业热情高涨。我们必须立足发挥自身特色优势，抢抓重大发展机遇，树立时不我待的紧迫感、不进则退的危机感，以敢于破常规的魄力、敢于争排头的干劲，努力开创“十三五”时期发展的新局面。
我县“十三五”发展的总体要求：深入贯彻落实党的和xx届三中、四中、五中全会以及系列重要讲话精神，按照国家“四个全面”战略布局、广东省“三个定位，两个率先”的基本要求和肇庆市建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的部署，科学谋划，创新思路，全面深化改革，加快转型升级，提升发展质量，改善民生福祉，确保与省同步率先全面建成小康社会，争当全省山区城乡协调发展示范县、融入枢纽门户城市发展先行县、山区创新驱动发展示范县，加快打造创业富民的西江精品明珠。
我县“十三五”发展的主要预期目标：20xx年全县gdp达到197亿元、年均增长10%以上，人均gdp超过5万元、年均增长9.0%以上;三次产业结构调整为16.3：42.1：41.6;城镇居民人均可支配收入年均增长9.8%，农村居民人均纯收入年均增长10%。全县经济持续较快发展，改革取得新的突破，民生福祉显著改善，城乡发展更加协调，生态环境更加优化。
实现“十三五”发展目标，必须坚持绿色发展、和谐发展、惠民发展，全力加快全省山区城乡协调发展示范县建设。
(一)加快产业转型升级，构建现代产业发展新体系。
着力发展工业主导产业。以“一园三区”为平台，促进林产化工、木材深加工、新型建材、机械装备制造等四大支柱产业集聚发展，加快培育先进装备制造、高端新型电子信息制造、新材料、新能源等战略性新兴产业。到20xx年，规模以上工业总产值达到460亿元，年均增长13%以上。规模以上工业企业达到90家，年税收超千万元的企业达12家。着力发展特色农业。发挥德庆特有农业资源优势，加快农业结构布局调整，巩固柑桔、南药等传统优势农业，积极推广种植紫淮山、西番莲、四季蜜龙眼等特色农产品，力争用三至五年的时间，全县紫淮山种植面积达到10万亩以上，打造红米、红豆、红薯、紫淮山等“大红大紫”特色绿色农产品品牌。到20xx年，实现全县农业总产值51亿元，农民人均年纯收入达到27400元。着力发展现代服务业。全面发展农村电子商务，促进农副产品流通。引导发展企业电商，鼓励企业通过电商促进产品研发。推进“互联网+旅游+美食”，丰富我县旅游元素，擦亮“德庆丰逛”旅游品牌。抓好省级新农村示范片建设，以“一线三轴”(即主游览线、产业发展轴、乡村休闲体验轴、生态农业观光轴)为核心，建设19.5公里的农业休闲观光旅游走廊，加快发展乡村休闲旅游。打响德庆竹篙粉美食品牌，在县城建设竹篙粉一条街，县财政安排100万专项资金,包装推介在县外开设1000家竹篙粉店，扩大其品牌影响力。创建全省农村普惠金融试点县，构建现代金融体系。到20xx年，全县服务业增加值突破100亿元。着力大招商招大商。落实招商责任制，营造优良的投资环境，实行专业招商、委托招商和社会招商多管齐下，力争“十三五”期间引资超过300亿元。
(二)加大基础设施建设，促进区域城乡协调发展。
打造立体交通体系。加快推进广佛肇高速公路德庆段和德庆互通连接线、汕湛高速公路德庆段建设，确保如期竣工投入使用。积极谋划柳肇铁路、肇庆通用航空机场等交通基础设施建设。加快推进西江航道扩能升级，建设德城、九市、悦城三大货运码头，提升航道综合运输能力。谋划县城新建过境一级公路工程，推动悦城至永丰荔枝岗、德庆至广宁木格、武垄至沙旁等省道、县道升级改造，扎实推进村道硬底化建设，每年完成20公里以上。加强水利基础设施建设。加快推进村村通自来水工程和悦城河综合治理、莫村镇农田排灌体系等水利基础设施建设，推进西江干堤防洪能力提升、山洪灾害防治、山洪沟防治以及小流域综合治理等工程，完善水利防灾减灾工程体系。推进新型城镇化。以“一中心三片区”(县城中心和悦城镇、官圩马圩镇、莫村镇三片区)为抓手，加快城镇扩容提质。实施县城“东拓西延中部提升”工程，东部拓展，谋划在新圩河口至新圩红绿灯国道g321沿线，建设青年创业街、特色饮食街、物流城;西部外延，加快西区宜居新城开发建设，推进产城融合发展;中部提升，加快西江大堤加固改造，建设集防洪、道路交通、湿地公园、游玩购物于一体的德庆外滩。全力抓好省卫生县城、省文明县城创建，提升城市品位。加快建设官圩岭南文化旅游名镇、悦城经济综合开发示范镇，辐射带动全县镇(街)扩容提质。到20xx年，县城建成区面积22平方公里、常住人口12万人、城镇化率35%以上，比“”期末翻一番。
(三)大抓生态文明建设，推动绿色循环发展。
推进“绿色德庆·生态名城”建设。实施森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等四大林业重点生态工程，到20xx年，森林面积达到218.78万亩，全县森林覆盖率达到75.7%。加强生态资源保护。扎实推进南粤水更清行动计划，加强城乡污水处理，河道整治，强化饮用水源保护。推进工业源、机动车污染、扬尘污染等治理，促进空气质量明显好转。推动绿色科技创新，狠抓节能减排，大幅度降低单位地区生产总值能耗。提高节约集约用地水平，加强耕地保护工作，严守耕地红线，严格控制建设用地规模，优化建设用地结构，提高土地利用效益。加快新能源建设。建设德庆110千伏电网线路和220千伏、500千伏输变电工程，构建区域电网体系。建设管道燃气工程，建成覆盖全县的天然气输送网络。加快中广核德庆高良大顶山风电项目建设，推动国电沙旁巢顶风电、莫村石曹抽水蓄能发电项目建设。
(四)完善基层公共服务，力促社会和谐发展。
健全就业创业服务体系。建立县镇村三级就业创业“一站式”服务，促进大众创业万众创新，到20xx年全县城镇新增就业2.38万人，城乡劳动者创业900人，劳动力转移就业2.45万人，城镇登记失业率控制在3%以内。推动教育文化协同发展。加快教育事业发展，实现建设省推进教育现代化先进县的目标，提升城乡教育资源配置均衡水平。大力建设县镇村三级公共文化服务设施，到20xx年各镇(街)综合文化站100%达到省一级站标准，10%达到省特级站标准，完成文化馆、博物馆、图书馆、艺术馆和档案馆“五馆合一”建设。提升医疗卫生计生服务水平。建设卫生强县，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。健全社区首诊、分级医疗和双向转诊制度，实现小病不出村镇，大病不出县。每年增创一个省卫生镇，省卫生村受益人口增加3.5%。推进计划生育服务管理改革创新，全面落实国家“两孩”政策。加快完善社会保障体系。不断扩大各项社会保险覆盖面，严格执行省市政策规定，适时提高待遇标准，到20xx年全县基本社会保险实现全覆盖。大力发展社会养老事业，建设覆盖城乡的多元化养老服务体系。抓好新一轮精准扶贫工作。争取实现3年任务2年完成的目标，使贫困户的年收入到20xx年底达到省定的20xx年脱贫标准。推进平安德庆建设。落实镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众、“两代表一委员”直接联系群众制度，全面推行五星民主治理工作绩效考评，解决基层治理突出问题。健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善信访维稳“大数据”，推行网格化社会管理模式;加强社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动。落实安全生产“一岗双责”，防范和遏制各类安全事故。积极培育社会组织，到20xx年，全县社会组织达到149个，创建平安村(社区)193个。
(五)深化行政体制改革，提升政府治理和发展能力。
提高行政效能。认真落实政府部门权责清单制度，全面深化行政审批制度改革，清理、调整和承接行政审批服务事项，完成工商登记制度改革、省基层公共服务平台试点县建设，提高行政审批办事效率。建设法治廉洁政府。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，规范权力运行。严格落实党风廉政建设责任制，从源头上防治腐败，强化行政监察，切实纠正损害群众利益的不正之风，坚决查处各类违法违纪案件。深化制度创新。创新投融资机制，灵活采用特许经营、股权合作、政府购买服务等多种政府和社会资本合作(ppp)模式，争取金融机构的大力支持，为重点项目建设提供多元化的融资渠道。创新科技体制，积极引导企业建设创新创业平台，促进新技术、新产品开发。
三、20xx年工作安排。
20xx年，是实施“十三五”规划的开局之年。今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，人均生产总值增长7.4%，规模以上工业增加值增长9.8%，社会消费品零售总额增长11.0%，地方一般公共预算收入增长3.0%，实际利用外资增长2.5%，外贸进出口总额增长3.0%，城镇居民人均可支配收入增长8.0%，农村居民人均纯收入增长8.8%，居民消费价格涨幅控制在2%以内，城镇登记失业率控制在2.38%以内，人口出生率和自然增长率、节能减排和空气质量改善目标控制在市要求范围内。做好今年各项工作，努力实现“十三五”开门红，必须落实县十二届六次党代会的部署，紧紧围绕“绿色发展、平安德庆、创业富民”主题主线，打好“产业发展、城镇发展、绿色发展”三大攻坚战，实施“开放带动、改革创新、文化兴县、民生保障、法治建设”五大工程，加快绿色发展，构建平安德庆，打造创业富民的西江精品明珠，突出抓好以下工作：
(一)狠抓重点项目建设。
全力抓好园区开发建设。继续推进工业园区3000亩土地开发，年内完成投资1亿元，新开发土地1000亩。完善园区功能配套和产业分布，年内建设10万平方米标准厂房，提升园区吸纳能力。全力抓好工业项目建设。落实市“促进实体经济发展20条”和县“一厂一策”、“助保贷”等政策措施，深入开展“暖企行动”，实行县领导挂点联系企业制度，及时帮助企业解决生产经营中遇到的问题，稳定企业生产。力促中广核大顶山风电项目建设，确保一期项目年内竣工投产、二期项目建设加快推进。力争智慧能源中心及生物质生产基地、鸿信化工、英克斯化工二期等一批总投资23亿元的在建工业项目尽快建成投产出效益。努力推动金化电子材料、中燃油清洁能源、莫村石曹抽水蓄能发电站等已签约项目尽快动工建设。全面落实《德庆县实施科技创新驱动发展战略。
工作方案。
》，鼓励企业增资扩产、技改创新，推进投资1亿元的新顺福乌冬面生产线、投资1500万元的石井水泥烟气脱硫等技改扩产项目建设。全力加快交通基础设施建设。配合广佛肇高速、汕湛高速建设，确保工程建设如期推进。加快广佛肇高速德庆连接线建设，力争年内动工建设。推动省道s352线与国道g321线平交改造、国道g321线鲤鱼洲段改造工程。对县道x414线德庆段、x415河水线德庆段，乡道y083悦大线等道路进行路面改造。完成村道硬底化改造20公里，改造农村危桥4座。
(二)突出大抓招商引资。
落实招商引资责任。制定《德庆县四套班子领导成员招商任务工作分工方案》，落实招商引资“人人有任务，个个有指标”，通过领导示范，带动各镇(街)、各部门干部积极参与招商引资，形成全县上下一级抓一级、层层抓落实的招商工作格局，力争全年签约合同金额15亿元以上。大力推进市场化专业化招商。借助商会、协会等平台开展合作招商活动，研究出台政府购买招商服务办法，实施网上招商、乡贤招商、以商引商等方式，形成“全民招商”的强大氛围，重点围绕林产化工、木材深加工、新型建材、机械装备制造等产业进行招商。全力做好项目跟踪服务。重点抓好肇庆香料厂项目、望家欢农副产品商贸城等11个总投资33.2亿元的在谈项目签约落户，力争早落户早建设早投产。
(三)推进宜居城镇建设。
推进县城西区建设。投资2.39亿元完成新城大道、香山大道西路建设，推进西区“地下管廊”建设。完善香山森林公园建设，铺设荔枝园至山顶路段沥青路面及架设路灯，建设2公里长的从新圩方向至山顶的登山步道。加快县城东区开发。完成东区600亩土地征地工作，建设集工农业及旅游产品展示、物流集结、电商集聚于一体的青年创业街。抓好旧城区改造。全面完成旧城区排污管网建设，对环城路交警大队至体育中心段、解放北路交警大队至新圩花坛段进行升级改造。加快推进通津路商贸中心建设。结合德城大堤改造，启动德庆外滩建设。稳步推进棚户区改造、安居工程、住房保障工作，提升旧城区城市功能和活力。创新城市管理。加大省卫生县城、省文明县城创建力度，年内创建成为广东省卫生县城。推进“互联网+城市管理+幸福城镇”建设，年内搭建起数字管理平台。在县城主干道建设65个候车亭，方便群众出行。建设“活力小镇·美丽乡村”。实施悦城老街和官圩镇区省道s352、县道x453沿线穿衣戴帽工程，建设悦城省级经济综合开发示范镇和官圩岭南文化旅游名镇。改善农村人居环境，继续推进名镇名村、卫生镇村建设。打响“德庆丰逛”旅游品牌。加快悦城龙母文化旅游创意产业园二期和三洲·桃花园景区建设，整合旅游资源，丰富旅游元素，打造西江河鲜、竹篙粉等特色饮食街。
(四)提升新农村建设水平。
全面完成省级新农村示范片创建。推进主体创建村村容村貌整治，落实“一村一品”，建设热带、亚热带特色水果、优质蔬菜、采摘农业、南药和观赏花木等五大农业产业基地，打造融新农村建设与现代旅游观光农业于一体的“龙母故里·金林水乡”。发展高效特色生态农业。打响“大红大紫”特色绿色农业品牌，在继续发展柑桔产业和南药、西番莲、四季蜜龙眼等特色品种的基础上，全力推广种植紫淮山，各镇(街)分别打造1至2个占地面积30至100亩的标准化种植示范基地，带动全县紫准山种植面积达到3万亩。大力推进农产品深加工。依托现有的特色农产品，大力发展4000亩优质德庆金山清茶(茶叶)种植,加大德庆无比白酒、德庆竹篙粉的宣传推介，打造“一清二白”饮食品牌。创建省级电子商务示范县。依托“互联网+”创新创业生态圈，在完善农产品电子商务平台的基础上，完善物流配送体系，鼓励支持全民开办网店，积极创建省级电子商务示范县，促进农业持续增效、农民稳定增收。启动新时期精准扶贫工作。围绕3年任务2年完成的目标，选准帮扶项目，实现发展生产脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批和社会保障兜底一批，为实现与全省同步率先全面建成小康社会打下坚实的基础。
(五)持续深化改革创新。
深化农村综合改革。加快中央农办农村改革试验联系点建设，创新助农增收多元化服务体系，建立完善农村产权交易服务平台，争创全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县，探索集体建设用地、宅基地经营权抵押贷款新模式，探索“专项基金担保+农业大户自身资产作抵押”的“新农贷”担保模式，构建完善农业担保体系。力争20xx年农民人均年纯收入超过18500元。完成省级基层公共服务综合平台示范县建设，进一步完善县、镇、村三级公共服务平台建设，县综合服务中心年内公共服务事项一站式办理率达到90%以上，网上申报办理率达到85%以上，全流程网上办理率达到70%以上。加强村级本土人才培养，把村级公共服务站工作人员纳入村干部后备人才进行培养。深入推进农村社区建设试点工作，以“建立县镇村三级平台，创零距离服务社区”为中心，探索社区“一格五员制”(网络管理员、信息员、监督员、指导员、警务员)网络化管理模式，提升社会治理服务水平。深化农村普惠金融试点。积极推进全省“互联网+信用三农”众筹试点县建设，确保今年9月底前全面完成省农村普惠金融试点县创建工作，10月份通过省考核验收。完善覆盖全县行政村和较大自然村的助农取款点功能，实现在家门口便可缴纳水电费、代充值话费、领取新农保和新农合、兑换小面额人民币现金、收兑残损币和反假货币咨询等金融服务，构建农村金融服务体系。
(六)增进社会民生福祉。
提高民生保障水平。及时足额发放城乡居民低保、五保、残疾补助等底线民生保障待遇，把全县镇街残疾人专职委员列为社会公益岗位并给予补助。抓好社保扩面征缴，完成机关事业单位养老保险制度改革和养老保险制度城乡并轨改革。完成农村危房改造523户。优先发展文化教育事业。全面实施进村文化、广场文化和校园文化工程，推进“光网德庆”建设，加快文化馆、图书馆、博物馆、艺术馆和档案馆“五馆合一”建设。全力创建广东省推进教育现代化先进县，争取年内通过省督导验收，中职学校免学费补助标准从每人3000元提高到3500元，学前教育困难家庭幼儿生活费补助标准从每生每年300元提高到1000元。着力打造卫生强县。实施强基创优行动计划，完善医保、医疗、医药联动机制，继续推进县级公立医院综合改革，大力发展社会办医，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇，加快推进医师多点执业。加快县人民医院异地迁建和养老护老项目建设，推进中医药强县建设，加强县级妇幼健康服务机构能力建设。促进创业就业。在全县193个村居创建“零距离”公共就业服务平台，打造“就业服务便民圈”，发放创业就业培训补贴，强化“送教下乡、送技能进村”农村劳动技能培训，鼓励和扶持更多劳动者自主创业。加强平安德庆建设。全面推行五星民主治理工作绩效考评，解决基层治理突出问题。创新基层维稳、安全生产信息管理模式，探索建设平安德庆数据库。广泛开展农村基层干部法律知识培训，推进“十无村居”、无邪教示范工程建设工作，推动“一村居一法律顾问”、“三官一师”、法律进村居等普法宣传活动常态化，完善信访维稳“大数据”，夯实基层治安基础。继续推进国防、人口计生、文化体育、“双拥”、妇女儿童、老龄、共青团、工会等工作，促进社会事业全面健康发展。
(七)强化政府自身建设。
深化制度体制改革。继续清理和规范政府权力清单、责任清单、负面清单，精简行政审批环节，进一步提高政府效能。大力实施“三证合一”的工商登记制度改革，释放企业活力。强化依法行政。把依法行政贯穿于政府工作的全过程和政府管理的各环节，自觉接受县人大及其会的法律监督和县政协民主监督、参政议政。坚持廉洁从政。严格落实党风廉政建设责任制，用制度管权、管事、管人。加强专项资金、重点工程和重点项目招投标的监督管理，加强审计监督，严肃查处违法违纪案件，坚决纠正不正之风。建设清正廉洁、务实高效的政府。
各位代表，今年，在落实省、市惠民实事有关任务的同时，县政府将继续集中力量办好十件惠民实事：一是继续提高民生保障水平。二是强化困难群众住房保障。三是完善香山森林公园“三化”工程。四是培植副主导特色农产品，打造“大红大紫”新品牌。五是推进便民一站式服务，提升公共服务水平。六是推广农村电子商务，争创省电子商务示范县。七是继续推行城乡创卫工程。八是升级改造农村电网。九是加快创建广东省推进教育现代化先进县。十是创建平安德庆。
各位代表，站在新的起点，我们信心满怀、精神振奋;踏上新的征程，我们责任重大、使命光荣。让我们在县委的正确领导下，心无旁骛、干事创业、勇往直前，为实现与全省同步率先全面建成小康社会，打造创业富民的西江精品明珠而努力奋斗!
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辉县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府与全市人民一道，务实奋进，攻坚克难，较好地完成了市十三届人大四次会议确定的各项任务。全市生产总值303.9亿元，增长8.5%;公共财政收入23.1亿元，位居全省县级第9位;固定资产投资269.3亿元，增长21.1%;规模以上工业增加值182.7亿元，增长11.7%;社会消费品零售总额97亿元，增长13.1%;城镇居民人均可支配收入2.3万元、农民人均纯收入1.2万元，分别增长8.4%和10.8%。
经济运行总体平稳。坚持把工业作为稳增长、调结构的主阵地，以服务企业为中心，实行领导包联责任制，定期召开经济运行分析会、项目建设推进会和银企合作洽谈会，及时帮助企业解决土地、资金等生产经营中的困难和问题。妥善处置企业互保、非法集资、投资理财等各类风险。严格落实“十项制度”、“十条禁令”，企业生产经营环境进一步优化。全市8大重点行业，除煤炭行业外，其他均实现了正增长。加强和改进统计工作，新入库“四上企业”56家，总数达到351家。
年度综合成绩位居新乡各县(市)区第一名，孟庄专业园区荣获市管专业园区第一名。
产业结构调整力度加大。大健康大旅游大文化产业发展提速。西部控股“南太行大健康产业及基础设施投资开发合作协议”正式签约。南太行旅游资源整合到位，关山大道完成升级改造，和寺庵至八里沟景区道路投入使用，上八里旅游服务中心开工建设，全年旅游基础设施投资超过4亿元，游客接待量和社会综合效益分别增长9.8%、15.8%。坚持文化与健康、旅游产业融合发展，成立了共城文化历史研究会，举办了首届壮美太行书画大赛，建成了侯德昌文化艺术苑。推进特色商业区建设，新入驻商贸企业19家。南李庄建材市场、城南农贸市场建成投用。供销系统综合业绩排名全省第一，入选全国百强县级社。农业基础更加稳固。粮食总产达到11.4亿斤，实现了十一连增。食用菌标准化生产及产业化开发成效明显，被纳入国家科技富民强县专项行动计划。标准化规模养殖场发展到48家，畜牧业总产值达到29.7亿元。实施农业产业化集群培育工程，新发展专业合作社118家，土地流转总面积达到30万亩。扎实开展农田水利基本建设，石门水库除险加固等17项水利工程建成投用，解决了4.69万人饮水安全问题。南水北调总干渠如期通水，临时用地复垦模式在全国推广。丹江口移民生活水平稳步提高。环境保护力度明显加大。否决、劝退高污染、高耗能、高排放项目6个，督促8家企业完成了脱硝治理。市污水处理厂二期进入试运行阶段，洪洲污水处理厂主体完工。整治规范砂石资源开采秩序，加强车辆源头监管，超限超载率下降到1.6%。巩固林业生态建设成果，完成生态建设7.92万亩。科技创新能力不断提高。新增新乡市级工程技术研究中心6家，大林橡胶、永胜化工通过省级高新技术企业认定。挂牌成立了国家创新驿站辉县工作站，专利申请量达到315件。加强质量立市工作，米多奇等7家企业被授予第三届辉县市市长质量奖。
农村人居环境工作先进县市。
局保持稳定。
政府自身建设得到加强。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、建议和政协委员提案得到较好落实。深入开展党的群众路线教育实践活动，重点整治“四风”问题，着力提升服务效能，精减行政审批项目102项，行政服务中心更加便民利企。严格落实中央“八项规定”，纵深推进廉政建设，会议费、三公经费分别下降62%、19.1%。
此外，审计、人事、老龄、人防、气象、史志、广电、档案、侨务、民族宗教、残联、民兵预备役等工作也都取得了新的成绩。
各位代表!在经济下行压力逐渐加大、困难挑战不断增多的情况下，取得这些成绩的确不易。这是市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民共同努力的结果。在此，我代表市政府，向辛勤工作在各行各业的全市人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、离退休老同志，向驻辉官兵以及所有关心、支持、参与辉县发展建设的社会各界人士表示衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，发展中还存在不少问题：一是主要经济指标增速放缓，部分行业产能过剩，企业生产经营较为困难，制约瓶颈更加凸显。二是部分城市开发项目监管不严、进展缓慢，群众难以及时回迁;城市管理相对滞后,脏、乱、堵等问题还很突出。三是教育、医疗卫生等民生领域欠账较多，安全生产、食品药品安全等方面还存在薄弱环节。四是非法集资、环境污染、涉法涉诉等新的社会矛盾不断增加，信访稳定形势不容乐观。五是一些政府工作人员和职能部门勇于担当、敢于负责的责任意识有所减弱，回避矛盾、支差应付现象时有发生，不作为、慢作为、乱作为还不同程度存在等等。对此，我们将以高度负责的态度，正视问题，直面矛盾，认真加以解决。
二、20xx年主要任务。
今年是完成“”规划的收官之年，也是深化改革的关键之年，扎实做好全年工作，意义十分重大。当前，我市与全国上下一样，经济发展已经进入新常态，增速换档、结构调整、动力转换压力明显增大，潜在风险累积叠加，发展形势依然严峻。但是，中央、省、市全面深化改革的一系列重大举措，正在逐步释放强大的发展动力。全省“三大发展战略”的快速推进，以及郑新融合发展战略，再次为我们提供了难得的历史机遇。我们既要正视困难、应对挑战，更要抢抓机遇、乘势而上，在新起点上迈出新步伐，在新常态下开创新局面。
今年政府工作的总体思路是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻党的和xx届三中、四中全会精神，按照“四个全面”战略布局，以“五个一”为统领，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以稳增长、促转型、提质量、增效益为主线，以项目引资双带动为主战略，抓改革，促创新，防风险，保民生，努力保持经济平稳健康发展和社会和谐稳定，全面完成“”经济社会发展目标任务。
主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%;一般公共预算收入增长8.5%;全社会固定资产投资超过280亿元;工业增加值增长11%;社会消费品零售总额增长15%左右;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入增长8.5%以上;城镇登记失业率控制在4.5%以内;节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。
根据上述目标，今年将着力做好以下六个方面的工作：
(一)以更大的力度推进工业经济转型升级。
坚持以产业集聚区为载体，以产业集群发展为方向，充分发挥项目建设的撬动引领作用，全面推进工业经济转型升级。
加快重点项目建设。着力抓好总投资540亿元的169个重点项目，确保永昌硝基肥二期、先丰医药药用乙醇等65个项目竣工投产，力促焦煤集团煤矸石发电、国能新能源风力发电、焦煤赵固二矿西翼通风改造、兴发昊利达工业园等63个项目开工建设，全年新增投资77.35亿元。结合“十三五”规划编制工作，深入谋划重大建设项目，着力做好宝蓄二期、宝山电厂二期、青岛软控等重大项目前期工作，为今后长远发展积蓄新动力。
强化招商引资工作。突出充分开放、融合发展理念，把营造投资“凹地”的着力点从实行政策优惠转移到优化投资环境、完善基础设施上来。紧盯珠三角、长三角、环渤海等重点区域，围绕机械装备制造等主导产业，大力引进500强企业、央企和行业龙头企业。进一步加大跟踪服务力度，加快推进已签约项目落地开工，切实提高。
合同。
履约率、资金到位率和项目开工率。全年实际利用外资5000万美元，市外资金41亿元。
提升产业集聚水平。加快南延东扩整体规划报批工作，开工建设集聚区展示中心和小微企业服务中心，确保“三路一桥”竣工通车。围绕发展壮大主导产业，力争引进5亿元以上项目3个，打造全省知名的机械装备制造业加工基地。加大产业集群培育力度，重点抓好新乡福建商会特种陶瓷产业园等项目。年内实现主营业务收入417亿元，完成增加值94亿元、固定资产投资110亿元。
推进创新驱动战略。加快资源型产业升级改造，推动纺织、造纸、水泥等传统产业高端化发展。鼓励科技创新和品牌创建，年内申报新乡市级以上科技项目18个、企业研发中心4家、高新技术企业2家，争创全国驰名商标、省著名商标10个，新乡市级以上专利申请量保持300件以上。
加强经济运行调节。坚持领导包联责任制、重大项目例会、联审联批等工作推进机制，及时应对经济运行中出现的新问题。加强用电量等工业先行指标的监测，增强经济调节的预见性和针对性。定期开展银企对接活动，将土地、环境容量、建设资金等要素指标向重点项目、重要行业倾斜，努力为企业“新三板”挂牌及上市融资创造良好环境。强化对统计失信行为的惩戒制约，确保全面客观反映经济发展水平和动态变化。
(二)以更高的站位推进大健康大旅游大文化等现代服务业发展。
紧跟健康、旅游、文化等新的消费时尚，深挖辉县山水旅游、历史文化、中医中药材等优势，坚持交通引领、旅游依托、健康带动、文化支撑，主动加强与西部控股等企业的深度对接，全力推进大健康大旅游大文化产业发展，努力打造新常态下经济发展新的增长极。
突出交通先行战略。着力抓好“两大高速”、“三个节点”、“四条道路”等项目建设，加快形成内通外联的大交通网络，以大交通带动三大产业发展。“两大高速”即新晋高速、鹤辉高速;“三个节点”即长济高速西出口拓宽改造、新辉路辉县入市口提升改造、三庆桥周边绿化亮化;“四条道路”即三原线绕城段绿化亮化、三庆桥至石岭洞拓宽改造、三庆桥至洪洲工业大道改造、学院路南延至新乡西外环以及北段绿化亮化。
加快发展旅游产业。启动南寨服务中心建设，上八里服务中心一期工程力争尽早投入使用。加快南太行旅游度假区创建5a进程，宝泉、轿顶山努力创建4a景区。统筹规划，分期推进，加快砂石园区开发进程，尽快建成一批与旅游产业发展关联配套的基础设施。修订完善《辉县市旅游业发展总体规划》，规范旅游资源开发管理，严格整治私搭乱建行为。加快实施旅游通道两侧绿化、美化工程，精心打造具有辉县特色的旅游景观廊道。全年旅游综合收入和接待国内外游客人数增长10%左右。
着力发展健康产业。依托百泉药交会品牌价值和丰富的中药材资源，积极推进中药材和农产品精深加工，加快培育药品、食品知名品牌，尽快形成百亿级产业集群。全力服务好南太行健康产业园项目选址、公司注册、土地征迁等工作，力促项目早开工、早建成、早见效。
努力推动文化产业。发挥“中国书法之乡”金字招牌作用，借助举办全国第二届手卷书法展，引导企业与文化产业接轨，提升产业品牌价值。以文促旅，以旅助文，办好南太行写生、摄影等活动，努力创建中华。
诗词。
之乡。加强“百泉药会”、“辉县剪纸”等国家非物质文化遗产保护开发，积极发展石雕、烙画、剪纸等特色文化。
积极发展其他服务业。以文昌大道、共和路为主轴，积极推进特色商业区建设，努力引进一批较高知名度的商业企业。加快胡桥国际汽车城、邮政物流园建设进度，启动建设四川万贯豫北商贸城、澳林国际城等项目，努力打造省级示范物流园区。推进餐饮、住宿等传统服务业升级改造，满足多层次、多样化消费需求。落实上级扶持政策，促进电子商务及养老、家政、社区服务业快速发展。
提升金融保障能力。鼓励金融机构创新金融产品，扩大信贷投放规模。支持农商银行、珠江村镇银行等金融机构增设农村网点。深化投融资体制改革，探索实施政府与社会资本合作模式(ppp)，吸引民间资本参与基础设施和社会事业项目建设。加强民间投融资市场监管，严厉打击非法集资活动，坚决守住不发生区域性风险底线。
(三)以更稳的步伐推进新型城镇化建设。
坚持“积极稳妥、整体提升、重点突破、统筹兼顾”发展思路，推动城乡建设规范、有序、健康发展。
扎实推进城市开发建设。严把开发企业准入条件，所有新建项目，开工之前手续必须合法齐全;必须优先建设安置房，确保群众按时回迁;必须严格执行审批规划，不得随意减少、挤占公共服务设施建设空间。妥善处置在建项目遗留问题，规划通过两年没有实质进展的，一律提交规委会重新审批;己摘牌未开发的，督促限期启动，两年之内没有能力建设的，依法予以处置。全年完成拆迁50万平方米，开工150万平方米，建成100万平方米。
完善城市基础设施。以缓解交通拥堵压力为重点，着力打通7条断头路段，即共和路南关段(文昌大道—新四路)、新四路东段(文化路—清晖路)、文昌大道西段(军民共建路—百泉路)、文昌大道西关段(和谐路—百泉路)、规划支路(清晖路—清源路)、协和大道二中段(百泉路—军民共建路)、新四路新桥段(九山路—共和路)。以创建省级园林城市为目标，加快文昌阁广场扩建、水竹园、吕巷古城墙等绿地游园建设进度，确保全市绿化总量与绿化品位同步提升。继续扩大城市集中供水、供热、供气范围，推进供水管网向农村延伸。实施城区路灯led节能改造，加强城区夜景亮化。启动市第三水厂、垃圾处理厂二期和5座连体式公厕垃圾中转站建设。
提升城镇、社区建设水平。积极争取上级政策、资金支持，统筹推进镇(乡)区和新型农村社区建设。加快全国重点镇建设，做好传统村落保护工作。完成农村危房改造1500户。进一步完善19个一类社区基础设施和公共服务设施，全年新开工建房面积40万平方米，入住农户1200户，拆除旧宅500亩。加快赵固、吴村等煤矿塌陷区安置新区建设，做好群众迁安工作。
(四)以更实的举措推进现代农业发展。
提高粮食综合生产能力。实施粮食增收千亿斤、土地整理、农业综合开发等项目，推进高标准粮田“百千万”工程建设，实现粮食产量和质量同步提高。完成龙门下库等水库除险加固、薄上项目区水土流失综合治理等年度建设任务。全年新增高标准粮田9万亩，优质麦良种繁育基地稳定在15万亩，粮食作物面积稳定在140万亩，产量稳定在11亿斤以上。
优化农业产业体系。谋划推进太行山前、南水北调河两侧百里林果带建设。加大食用菌标准化生产及产业化开发力度，食用菌大棚稳定在2.3万座，总产超过23万吨。加快生猪及肉制品产业集群建设，全年新、扩建规模养殖场不少于18家，生猪出栏稳定在100万头以上，肉蛋奶总产稳定在20万吨以上。
提升农业产业化水平。推进农村集体产权制度改革，全面完成土地承包经营权确权登记颁证工作。发展多种形式的适度规模经营，新增土地流转面积3万亩左右。加大对龙头企业及新型经营主体的培育力度，全年新培育新乡市级以上龙头企业两家，新发展农民专业合作社50家。
强化农产品质量和食品药品安全监管。把推进农产品品牌建设作为发展现代农业的重要手段，积极发展无公害农产品、绿色食品、有机食品和地理标志农产品，新认证“三品一标”基地1000亩、产品两个。深化食品药品安全监管体制改革，严格落实属地管理和生产经营主体责任，确保人民群众“舌尖上的安全”。
(五)以更高的标准加快建设美丽辉县。
强化节能减排。坚持源头严防、过程严管、后果严惩，进一步加大环境保护力度。严格落实环评审批制度，拒绝黑色、灰色、雾霾gdp。加快洪洲污水处理厂收尾运行工作，加大百泉河、北排水河沿线涉水企业监控力度，保持出境断面水质稳定达标。强化重点行业脱硫脱硝、除尘改造工程建设，从严治理超限超载行为，全面提升空气质量。
改善城乡环境。以“三治三化”(治脏、治乱、治差和绿化、亮化、美化)为重点，持续推进“改善人居环境，建设美丽辉县”五年计划，扎实开展“清洁辉县大行动”，彻底整治占道经营、街头广告等城市顽症和垃圾围村、污水横流等农村痼疾，努力建设天蓝、地绿、水净的美好家园。加强林业生态建设，严格落实森林防火责任制，确保林业生态安全，努力创建全省推进生态文明建设示范县和全国绿化模范县。
(六)以更多的投入打造幸福辉县。
坚持以人民满意为标准，将更多财力用于改善民生，解决好群众最为关切的现实问题。
加强就业和社会保障。加大就业创业扶持力度，年内新增城镇就业9300人，再就业2490人。加大依法治理欠薪力度，保障群众的合法权益。逐步完善社会保障体系，城乡居民社会养老保险参保率保持在99.8%以上。加大社会福利中心推进力度，完成赵固、吴村等乡镇敬老院建设，扩大冬季集中供养覆盖面。加强低保人群动态管理，做到应保尽保、按标施保。完成保障性住房年度建设任务，更好满足低收入家庭、人才引进的住房需要。
促进教育均衡发展。启动“全面改薄”五年规划，推动百泉小学、佳怡小学、第三民族学校新建及孟庄中心校改扩建项目，改善城乡办学条件，努力创建全国义务教育发展基本均衡县。严格规范学籍管理、划片招生，进一步解决大班额问题。加快发展幼儿教育，提高高中教育质量，稳步扩大职业学校招生规模。
改善群众医疗条件。进一步完善医疗卫生体系，启动市人民医院病房楼建设，确保南村等4个乡镇卫生院改建项目年内投用。深化县级公立医院综合改革，巩固完善国家基本药物制度，不断提高新农合补助标准和实际报销水平，新农合参合率保持在99%以上。加强疾病防控体系建设，防止重大传染病暴发流行。
大力开展扶贫攻坚。坚持片区开发与精准扶贫相结合，加大结对帮扶工作力度，完成5个村整村推进和山区260户1300名群众搬迁转移，实现4400人稳定脱贫。解决好3.58万人饮水安全问题，确保丹江口库区移民生活水平稳步提高。
统筹发展其他事业。规范文化市场经营秩序，加大“扫黄打非”工作力度。加强出生人口性别比治理，促进人口长期均衡发展。扎实开展全民健身活动，办好第十届运动会。加强残疾人基础建设与管理，确保残疾人服务与保障事业走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省级双拥模范城创建成果。
推进社会管理创新。完善立体化社会治安防控体系和公众安全体系，努力创建平安辉县。健全依法维权和化解纠纷机制，引导群众依法逐级走访。坚持领导干部公开接访、包案下访等制度，主动化解信访积案，保持信访形势总体平稳。落实安全生产责任制，确保事故总量和死亡人数“双下降”。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。
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县政府的工作报告
尊敬的各位离退休老干部：
当前正值盛夏时节，为缓解高温酷暑，县委、县政府特开展夏季送清凉活动，并对各位离退休老干部致以诚挚的慰问!
去年年底，县委、县政府集聚全县干部群众的经验与智慧，提出了“一年强基础、两年求突破、三年大变样”的阶段性目标，明确了园区建设、城市建设、城市管理、镇村建设、交通建设、教育发展等六大重点工作，并建立了七大指挥部项目推进机制。通过大力实施七大指挥部项目推进机制，园区招商成绩斐然，引进亿元以上项目10个，其中10亿元以上项目2个;县城道路交通井然有序、环境卫生明显改善;滨湖新城拆迁快速突破、圆满成功，全市拆迁工作现场会在我县召开;1310亩滨湖森林公园快速启动，为打造全省最美县城打下坚实基础;军山湖水质显著改善，出现大量至少在二类水以上才能生存的桃花水母;教育发展突飞猛进，高考录取率在全市实现进位赶超，位列四县第二;狠刹了“说情风”，营造了风清气正的政治生态。进贤工作的亮点纷呈，赢得了省市主要领导的高度肯定，得到了全县上下和社会各界的广泛好评。这些成绩的取得，既是全县上下攻坚克难、拚搏奉献的结果，也与广大离退休干部的大力支持和积极参与密不可分。在此，县委、县政府向你们表示衷心的感谢和崇高的敬意!
县委、县政府将进一步贯彻落实好党的老干部工作政策，从政治上尊重老干部，生活上照顾老干部，精神上关怀老干部，让广大老干部老有所养、老有所乐、老有所学、老有所为，更好地安度晚年。我们也希望广大离退休老同志在维护七大指挥部项目推进机制、弘扬优良传统作风、密切党群干群关系、加强党风廉政建设等方面，继续发挥独特作用，和全县人民共建新进贤，共筑中国梦。
如果您有意见、建议或咨询，请您通过写信、来电、来访等方式予以反映。通讯地址：江西省进贤县行政新区县委老干部局，邮编331700。电话：陈莉(老干局局长)13870823788、0791-85622385;曹英(老干局副局长)13970054928、0791-85622100;饶贵琴(县老干部活动中心主任)13879131861、0791-85650080;县委老干部局办公室0791-85622383;县医保局0791-85667990;县社保局0791-85673298。对您的意见或建议，县委、县政府将认真负责地进行归纳整理并及时给予您答复。
祝全县离退休老干部同志们，健康长寿、万事如意、阖家幸福!
中共进贤县委。
进贤县人民政府。
2014年7月12日。
县政府的工作报告
――1月12日在xx县第十五届人民代表大会第三次会议上。
xx县人民政府县长xxx。
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请县政协委员提出意见。
过去一年，县政府同全县人民一道，在市委、市政府和县委的正确领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，坚持用科学发展观统领全局，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，我县改革开放和现代化建设迈出新的重大步伐。预计全县实现国内生产总值78.5亿元，增长26%；三次产业比调整为13.4：61.1：25.5；按现行汇率计算，人均国内生产总值达到美元以上。全社会固定资产投资42亿元，增长62%。财政总收入6.75亿元，增长37.4%；其中地方财政收入3.29亿元，增长52.7%，列全省县（市、区）第49位，排名前移17个位次。城乡居民储蓄存款余额36.3亿元，比年初增加3.5亿元；城镇居民人均可支配收入9300元，农民人均纯收入3675元。
在这里我高兴地宣布，经过全县人民的不懈努力，到去年底，我县已提前一年基本完成“十五”计划确定的各项任务。这是xx经济社会发展进程中又一重大历史性成就！
（一）规模效益提高、发展后劲增强，工业兴县迈出新步伐。全县规模以上工业企业达到120家，新增66家；实现增加值、销售收入、利税、利润分别增长43%以上。我县被授予“全市工业经济先进县”，获金牌奖励。骨干企业规模膨胀速度加快。全县实施投资千万元以上重点工业项目31个，累计完成工业投入35亿元，增长1.6倍。县经济开发区、兴福民营经济园区以及京博集团、香驰粮油公司等大企业自办工业园快速膨胀。京博集团投资10亿元的8大项目相继完工，销售收入、上缴税收分别增长95%、56%。11家全市重点调度企业实现销售收入、利税分别占全县规模以上工业企业的75%、83%。我县有3家企业列入全省重点工业企业，香驰粮油公司进入全国食品工业“百强”。招商引资的推动作用更加突出。全县引进招商项目500个，其中投资过亿元项目28个；实际到位县外资金65亿元，增长2.5倍。新批自营进出口权企业11家，拥有自营进出口权企业达到54家；实现外贸进出口总额1.8亿美元。资本运营、企业上市工作取得突破性进展。高新技术成为工业发展的新亮点。京博农化公司等9家企业成为国家级和省级高新技术企业。香驰粮油公司年产2万吨大豆分离蛋白项目，生产规模居亚洲第一位。华润油化公司成为国内最大的表面活性剂生产企业。鲁丰铝箔公司高档铝箔生产能力进入全国前5强。“华兴”锯石机、“香驰”大豆油等8种产品品牌被授予山东名牌、山东省著名商标。建成市级以上企业技术中心10个。高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重达到10%。
（二）农业增产、农民增收，农业产业化迈出新步伐。由于政策好、人努力、天帮忙，农业和农村经济全面发展。粮棉生产喜获丰收，特色农业优势膨胀。全县粮食总产33万吨，棉花总产2万吨。黄牛存栏14万头，樱桃谷鸭出栏1000多万只，经济林发展到11万亩，标准化蔬菜基地达到10万亩，以南美白对虾为主的淡水养殖面积达到6万多亩。“华康”樱桃谷鸭等10种产品获得国家无公害农产品认证。畜牧、林果、蔬菜、水产四大主导产业实现产值14.5亿元，占农业总产值的比重提高了8.3个百分点。农业龙头企业建设走在全市前列。全县规模以上农业龙头企业达到42家，其中省级重点农业龙头企业5家，占全市的一半。无规定动物疫病区建设通过省级验收，农产品质量监测中心建设正在实施。“龙头+基地+农户”的农业产业化格局初步形成，我县被列为全市农业产业化重点示范县。农民增收步伐加快。坚持“多予、少取、放活”，千方百计增加农民收入。粮食直补政策得到落实。农业税税率降低3个百分点。农村“两工”减少180万个，劳均减少10个工日；农民负担总额减少1700多万元，人均减负38%。农村劳动力向二、三产业转移步伐加快，非农收入已占农民人均纯收入的70%以上。全年农民人均纯收入增加423元，是我县历史上农民收入增长最快的时期之一。
（三）第三产业活力增强，民营经济发展迈出新步伐。把第三产业、民营经济作为最具活力的经济增长点来抓，收效明显。“一节一赛”取得圆满成功。“第二届中国滨州・博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”，累计吸引游客30万人次，实现直接经济收入6000多万元。20中国滨州国际热气球精英挑战赛暨全国热气球巡回赛博兴赛区的比赛，大大提高了我县的知名度。新型物流业态发展显著加快。交通物流中心进一步完善，京博物流公司、香驰物流公司规模效益提高，火车站货场改造全面完成。华联商厦、百货大楼、供销大厦等大型流通设施重新装修改造。新建文化商城等各类市场面积5万多平方米，已建成各类专业市场10处，经营面积超过1万平方米的大型超市2家。“三大经济隆起带”迅速崛起。城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”全面跨越发展，寨郝等30个经济强村实现率先发展。成立县鑫达国有资产投资公司、民营企业家协会，县中小企业投资担保中心投入运营。9个镇有投资过亿元工业项目，形成了以南带北，南北互动，全面发展的良好态势。全县民营经济实现增加值65亿元，增长41%；实交税金4.8亿元，增长45%。
（四）统筹发展各项社会事业，基础设施建设迈出新步伐。以人为本，统筹经济社会全面发展。坚持不懈抓好人口、资源、环境保护工作。实施计划生育“三违”整治取得明显成效，“全国婚育新风进万家活动示范县”通过省级考评。整顿和规范土地市场秩序，依法维护失地农民权益。加强环境污染治理和生态示范县建设，明胶行业治理整顿、取缔小土胶工作取得阶段性成果，胜利河流域综合治理工作走在全市“六河水变清工程”前列。科教文卫工作形成新亮点。全县有10个项目列入国家火炬、星火计划和省科技攻关计划，获得省级以上科技成果9项。省级规范化学校达到9所，县职业技术学校被列为“全省百所骨干示范性职业学校”。统计、史志、档案等工作都有新进展。在日本成功举办“中国山东博兴龙华寺窖藏佛像展”。在全市十五届运动会、首届群众体育大会上，我县取得金牌总数、团体总分第一的优异成绩。扎实推进卫生行风转变，“两个体系”建设取得实质性进展，我县被授予“全国疾病普查先进县”。社会保障体系建设进一步完善。扶贫济困、救灾救济工作扎实开展，“两个确保”保持100%，城乡“低保”基本实现应保尽保。通过出让土地使用权方式，配套运作，初步解决了原化肥厂的老大难问题。深化干部人事制度改革，500多名大中专毕业生、139名退役军人得到妥善安置；新增就业再就业4800多人，其中下岗失业人员再就业1900人。基础设施建设力度加大。聘请同济大学规划专家对城市总体规划进行调整。实施基础设施建设会战，总投资近4亿元。对部分路段依法实施拆迁改造，滨乔路、闫高路路面及桥梁建设，博城二路、四路路面工程和新城一路南延北伸路面工程，社会福利服务中心一期工程、乐安大街北延伸及绿化美化亮化等城市基础设施建设重点工程完工。新行政中心建设正在实施。投资6000多万元的博新路成为全市标准最高的省道。推进实施城市管理相对集中行政处罚权，大力开展城区及路域环境综合整治，提升了城市形象和品位。“平安博兴”创建活动扎实开展。强化安全生产专项整治，安全事故四项指标普遍下降，我县成为全市唯一受省政府表彰的安全生产先进县。坚持不懈开展专项整治和严打斗争，全县上下和谐稳定，群众安全感明显提高。我县被省委、省政府授予“平安山东建设先进县”荣誉称号。推行政务、村务公开和“民主议政日”活动，农村“两委”换届基本完成。“四五”普法得到积极推进，国防教育、社区建设、民族宗教、外事侨务等工作都取得新的成绩。精神文明建设成绩显著。建成市级以上精神文明单位34个，我县被授予“全省精神文明建设工作先进县”、“全省双拥模范县”、“全国老龄工作先进县”、“全国爱国拥军模范单位”称号。
（五）以高度负责的精神为群众办实事，六大“民心工程”顺利完成。坚持执政为民，把实事办好。投资6000万元的京博热电公司热电联产项目二期工程正在实施，城区集中供热覆盖面达到70%以上；通过封井并网，县城区地下水位上升40多米。水利林业会战动用土方700多万立方米，新增蓄水能力1200万立方米，完成计划任务的1.2倍；新打吃水深井13眼，解决了27个村、1.7万人的吃水困难问题，完成计划任务的4倍多；实施“千里环翠”工程，累计植树420万株，建设“绿色通道”350公里，完成计划任务的2倍，森林覆盖率提高3个百分点。提前一年实现城乡客运“村村通”；投资1.5亿元，改造农村公路518公里，超额完成全年农村公路改造任务。新城区通讯建设完成投资4700万元，邮政通讯工作继续走在全省前列；在全市率先实现有线电视“村村通”。农村新型合作医疗制度试点工作进展顺利。县一中扩建、二中分校一期工程完工，初中升高中阶段学生比例达到70%以上。
（六）政府自身建设得到加强。按照为民、务实、清廉的要求，切实加强政府自身建设。树立了与时俱进、学习型政府形象。倡导开展创建学习型机关活动，从提高素质入手，教育和引导政府工作人员克服“十不”现象，算好“三笔帐”，做“四有”干部，以学习促工作，形成了浓厚的学习氛围。树立了执政为民、责任政府形象。各项工作都抓早、抓紧、抓实、抓好。采取切实措施，努力克服国家宏观调控带来的困难和压力，坚定不移地抓投入、抓项目、抓招商，促进增长方式转变，较好地把握经济社会发展大局，推进了各项事业持续健康发展。树立了廉洁高效、服务政府形象。切实加强党风廉政建设，定期开展人大代表、社会各界公开评议政府部门活动。认真开展县长学法日活动，深入贯彻《行政许可法》，大力推进依法行政。实行“服务承诺”制度，强化质量、效率意识，推进政府工作全面提速。实施县直部门会计集中核算，强化第二预算资金管理，加大“三乱”治理力度，优化了经济发展环境。树立了攻坚破难、诚信政府形象。强化决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，围绕重点工作，逐项分解落实任务，做到政策措施化、措施项目化、项目具体化。对205件人大代表建议、政协委员提案和252项重点、难点工作进行专项督查，追踪落实。加强预算管理，依法征税，热情服务，地方财政收入创历史新高。层层落实责任，倒排工期，攻坚破难，农村公路建设、水利林业两大会战名列全市前茅。高度重视人民群众来信来访，认真落实领导干部接访、县长公开电话等制度，累计受理群众来电来访400多次，对群众提出的问题，做到了件件有回音，事事有着落。
各位代表，过去的一年工作很不平凡，来之不易。实践启示我们，推进博兴的改革开放和现代化建设，必须坚持用科学发展观统领全局，统筹兼顾协调推进，实现科学发展、加快发展；必须坚持解放思想，实事求是，科学决策跨越发展的目标定位，凝聚广大干部群众的力量；必须坚持用改革创新的精神和市场经济的手段干事创业，破“空”排“难”，苦干实干，坚定不移地抓投入、上项目、抓招商，促进增长方式转变，努力提高发展境界和层次；必须坚持加强政府自身建设，创建学习型机关，不断提高执政能力和落实水平，为创造性开展工作提供基础保证。
各位代表，过去一年我县在超常规、跨越式发展的征程上，取得了令人鼓舞的成绩。这些成绩的取得，是坚决落实上级决策部署、实践科学发展观的结果；是县委科学决策、正确指挥，县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持的结果；是全县人民顽强拼搏、辛勤劳动、克难制胜的结果。在此，我代表县政府，向全县工人、农民、知识分子和各级干部，向驻博人民解放军、武警官兵、公安干警和中央、省驻博单位，表示衷心的感谢！向一年来信任和支持县政府工作的各级人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和社会团体，表示衷心的感谢!向在我县创业发展的境内外投资者、合作者，表示衷心的感谢!
各位代表，形势越好，越要保持清醒头脑。在充分肯定成绩的同时，我们更应该看到经济社会发展中还存在一些问题：我县经济总量小、结构层次低，特别是工业附加值低、农业产业化程度低、城市化水平低“三大问题”依然突出；经济聚集度不高，高新技术和支柱产业不强，服务业发展不快，城市规模小、配套设施不够完备。各镇发展不平衡，镇级财政困难，对农业和农村经济发展的支持能力不足、力度不大，促进农民增收、解决“三农”问题的基础不够稳固。有的干部思想观念、领导方式、工作作风、精神状态与新形势、新任务的要求不相适应，个别部门抓工作落实不够到位，效率不高、作风不实、责任心不强，等等。对上述问题，我们必须在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。
二、20工作的总体要求和重点措施。
今年是我县跨越式发展新四年的关键一年。从全国宏观环境和我县基础分析，机遇大于挑战。我们完全具备加快发展的条件和潜力，完全有能力把发展目标定高一点，把发展速度加快一些。面对全省各地你追我赶、奋勇争先的激烈竞争，面对周边县区高点定位、跨越发展的巨大挑战，全县上下务必牢固树立忧患意识、机遇意识和创新意识，进一步解放思想、提升境界、放宽眼界，坚持工业立县、跨越发展不动摇，坚持用发展的办法解决前进中的问题，用创新精神和市场经济的手段干事创业，坚定不移地抓投入、上项目、抓招商，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，瞄准大目标，树立高标准，采取大举措，推进大发展，实现新跨越。
今年政府工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届三中、四中全会精神为指导，用科学发展观总揽全局，落实五个统筹，切实加强执政能力建设，紧紧围绕“到国内生产总值、地方财政收入翻两番，跨入全省‘第一方阵’”的奋斗目标，大力开展“投入年”活动，强力推进实施“12335”工程，即突出加大投入、工业兴县“一个重点”，进一步拉开城市化和工业化“两个大框架”，加快膨胀城区经济、陈户油区经济、兴福民营经济“三大经济隆起带”，努力培植铁路以东工业经济的大膨胀、工业东路两侧项目的大发展和新城区建设的大推进“三大亮点”，实施好县城区与滨博高速公路、庞家镇，纯化镇与陈户镇，京博工业园与吕艺镇，店子、曹王镇与兴福镇，县经济开发区与周边企业自办工业园之间的“五个对接”，整合要素资源，促进全县经济持续快速健康发展和社会全面进步。经济和社会发展的主要预期目标是：完成国内生产总值106亿元，增长35%（工作目标110亿元，增长40%）。三次产业的结构比调整到10：66：24。全社会固定资产投资100亿元，增长1.4倍。地方财政收入4亿元，增长30%（工作目标4.5亿元，增长37%）。城镇居民人均可支配收入1万元，农民人均纯收入增加500元以上，人口自然增长率控制在7‰以内。
（一）以加大投入为总抓手，坚定不移加快工业化进程。继续高扬“工业兴县”旗帜，实施“一业特强”战略，全力推进“235”工程。通过加大投入，培植一批大产业、壮大一批大企业、新上一批大项目，促进县域工业规模放量、内涵提升、效益提高。确保年内规模以上工业企业新增30家，达到150家；实现增加值50亿元、销售收入150亿元，分别增长50%以上。
抓项目，膨胀规模，壮大发展实力。坚持抓工业首先抓项目，下大气力发展附加值高、对财政贡献大的骨干项目。千方百计拓宽融资渠道，坚持国内外并举、政府民间并举、直接间接并举，努力实现资金投入、项目建设的新突破。继续实行县级领导包保、挂牌督办和月调度、季检查、半年总结等行之有效的制度办法，充分调动全县上下大干项目的积极性。要突出抓好京博集团高档彩印新闻纸项目、鲁丰铝箔公司铝业深加工项目、顺天纺织科技创业园建设、香驰粮油公司大豆分离蛋白产品系列化项目，渤海油脂公司赖氨酸、胶质纤维等41个重点项目建设，其中投资过亿元项目25个，确保全县完成工业投入70亿元，增长1倍以上。以铁路以东和工业东路两侧开发为重点，拉开项目建设、工业化发展的大框架。
抓延伸，拉长产业链条，培植六大主导产业。对规模以上工业企业实行梯队管理，择优扶强。重点扶持京博集团、香驰粮油公司、渤海油脂公司等骨干企业，促其做大做强。确保年内3家企业销售收入达到30亿元以上，15家企业销售收入过亿元，6家企业利税过亿元。以京博集团、华润油化公司为载体，新上精细化工高新技术项目，建设全国最大的新型农药和表面活性剂生产基地；以香驰粮油公司、渤海油脂公司为龙头，建设食用植物油生产销售集散地，在大豆、玉米精深加工上下功夫；依托板材加工企业，新上国内短缺的`高精度钛、钨、钼板材深加工项目；依托京博集团林纸一体化项目，培植发展造纸产业，扩大生产规模，提高质量档次；以顺天纺织科技创业园为载体，培植发展纺织业，拉长产业链条；以华兴机械集团为重点，扩大锯石机、新型田园管理机的生产规模，并向大型精密铸造、汽车零部件加工制造业方向发展。
抓创新，依靠科技、管理和机制创新，提高企业核心竞争力。坚持以人为本，加强引才引智，吸引高层次专业人才和复合型人才来博兴干事创业。推动科技创新，规模以上企业都要建立技术开发中心，力争研发投入占企业产品销售收入的比重达到3%以上，年内新增国家级高新技术企业1家、省级高新技术企业3家，新建国家级、省级技术开发中心各1个；推动品牌创新，新创5个省级名牌，“口福”牌争创中国名牌、中国驰名商标；推动机制创新，深化企业产权制度改革，抓好有关企业破产工作，确保京博集团、香驰粮油公司两家企业实现境外上市。
（二）狠抓招商引资不动摇，坚定不移推进对外开放。努力扩大招商引资规模，提高利用外资质量，借助外力加快发展。力争年内实际利用县外资金69亿元，实际利用境外资金2250万美元，增长50%。
实行严格的招商引资目标责任制。层层落实招商引资任务，进一步完善信息联络、督查落实、奖惩激励机制，最大限度地调动各级各部门和社会各界招商引资的积极性。把产业链招商、企业招商放在更加突出的位置，强化企业招商的主体作用，企业招商要同部门招商一样对待，一样重奖。要转换招商引资理念，扩大招商引资队伍，实行专业招商、挂职招商、以商招商和代理招商等市场化招商模式，瞄准国内外大企业、大财团尤其是知名企业、知名品牌，争取合资合作，努力提高招商引资的质量和水平。
优化环境，打造招商引资平台。以铁路以东、工业东路两侧开发为重点，完善配套水、电、路、讯、气、排污等基础设施，努力提高县经济开发区对招商引资项目的承载力和吸引力。进一步完善和落实鼓励外商投资的优惠政策，加快行政审批服务中心建设，精简审批事项，清理收费项目。继续实行“一站式”服务承诺制，推行投资环境评议制度，打造建设手续简、收费低、服务优、办事快的一流经济发展环境。
积极推进贸易合作和外贸出口。鼓励和支持企业走出去，引进来，推进内外贸易一体化，加强对外经济合作与交流，尽快改变经济外向度低的局面。按照规模化突进、多元化发展、全方位开拓的思路，在巩固扩大工艺品、纺织品等传统产品出口基础上，完善外贸出口激励政策，培育外贸出口重点企业，调整出口产品结构，大力拓展食用油、皮革、农药、石材机械等产品的国际市场份额。确保新增自营进出口权企业11家，完成外贸进出口总值2亿美元，增长11%；其中自营出口4000万美元，增长43%。
（三）立足农业增产增效、农民增收，坚定不移推进农业产业化。把“三农”问题摆在更加突出位置，继续实施“541”工程，以工业化思维谋划农业，努力推进农村城镇化、农业产业化、农民非农化。
搞好农业结构调整。实行严格的耕地保护制度，稳定发展粮棉生产。把结构调整的主动权下放到镇，大力膨胀畜牧、林果、蔬菜、淡水养殖四大农业主导产业规模。加快农产品质量监测中心建设，发展农业标准化生产和农产品品牌经营。重点扶持以樱桃谷鸭、肉牛饲养标准化基地建设为主的畜牧业快速发展。确保年内樱桃谷鸭出栏1500万只，肉牛饲养量16万头，畜牧业产值占农业总产值的比重达到40%以上；扩大完善经济林2万亩，南美白对虾等名优特水产品养殖面积发展到3.5万亩，无公害蔬菜面积达到15万亩。
发展壮大农业龙头企业。认真落实各项优惠政策，促进华康食品公司、龙升食品公司、利亿嘉肉业公司、珍一食品公司等重点农业龙头企业加快发展。年内建成国家重点龙头企业1家，省级龙头企业3家，市级龙头企业5家。各镇要围绕特色主导产业，新发展1家以上规模农业龙头企业，力争全县规模以上农业龙头企业达到60家。
切实加大农业投入。配套完善河网水库及镇村蓄水坑塘建设，新增蓄水能力300万立方米，发展节水灌溉1.5万亩；完成10平方公里水土保持建设工程。加强防灾减灾工作，打好第二期扶贫开发攻坚战。落实大型农机补贴政策，改进农业装备，提高农业综合生产力水平。巩固农村税费改革成果，稳定农业税低税率，进一步减轻农民负担。全面落实农村土地承包30年不变的政策，深化土地流转制度改革，推进土地适度规模经营。通过培训引导等措施，促进农村剩余劳动力转移，确保今年农民人均非农收入增加300元以上。
（四）以新城区建设为龙头，坚定不移加快城市化进程。按照全市“构筑‘一个中心、南北城市带’组团式、连带型城市群”的战略部署，进一步膨胀新城区规模，东进、西拓、南优、北上，拉开城市化发展的大框架，加快由小城市向中等城市的跨越。年内建成区面积发展到18平方公里，城市化水平达到36%以上。
突出个性特点，高起点规划城市。在城市总体规划调整的基础上，重点搞好控制性规划和各项专业规划的修编。根据经济社会发展和城市建设需要，建立规划项目库，提前搞好项目规划定点，确保规划先行。加强控制性详规的编制管理，实行红线、绿线控制和绿色图章审批制度，严格按照规划建设、管理城市。
树立精品意识，高标准建设城市。搞好县鑫达国有资产投资公司运营，通过招商引资、土地经营、适度举债等措施，进一步加大城市建设投入。投资2亿元以上，实施工业东路一期工程，工业西路、新城二路工程，城东大市场路建设、北关沟改造和乐安大街、新城一路南延伸工程，博城二路、三路、四路西延伸工程等城市道路建设重点工程。搞好县行政中心建设、阳光居住小区等住宅开发，配套完善供排水、供热、供电、通讯等基础设施，快速膨胀新城区规模。高标准改造旧城，完善城市功能。着力提高城市出入口、标志性建筑物的设计建设水平，深入开展创建生态园林式绿化单位活动，提高城市档次。实施省道潍高路路段改造、博新路南段改造工程，抓好重点小城镇建设，为经济社会发展创造良好的基础条件。
强化综合行政执法，高水平管理城市。完善城市管理体制，继续深入开展城区环境综合整治，重点解决脏乱差问题，优化城市环境。逐步将城市公共事业项目推向市场，拓宽城市建设管理的投融资渠道。政府高度垄断城镇土地一级市场，放开搞活土地二级市场，严格土地用途管制，努力实现城市建设投入产出的良性循环。
（五）放大提升兴福亮点，坚定不移推进民营经济发展新跨越。把发展民营经济作为富民强县的战略举措，推广兴福经验，以南带北、南北互动、中部崛起，促进民营经济全面跨越式发展。
推进民营企业“二次创业”。在政策、资金、人才等方面给予重点扶持，全力营造全民创业的机制和环境。加快行业协会、融资担保、信用评价、抵押贷款、人才培训、技术信息、法律服务“七个体系”建设，继续实行党政群事业单位联系民营企业制度，充分发挥中小企业担保中心的作用，拓宽民营企业融资渠道。认真总结推广鲁丰铝箔公司、新日钢板公司、科瑞钢板公司等民营企业做大做强的经验，积极引导发展潜力大、辐射带动能力强、外向度高的民营经济龙头企业加大投入，膨胀规模，搞好技术和产品开发，打造知名品牌，尽快培植一批综合实力较强的民营企业集团。
“强镇强村”带动，发展块状经济。按照“一镇一业、一村一品”的要求，年内各镇固定资产投资要达到4亿元以上，至少新上1个投资过亿元项目，培植完善1个专业市场、5个专业村、20个民营经济大户，力争全县有4个镇进入全市10强，35个村成为全市“百强村”。充分发挥“强镇强村”辐射带动作用，依托油棉加工、畜禽屠宰加工、板材生产、纺织、工艺品加工、家具制作等传统优势产业，加速集聚和延伸，加快建设独具特色的民营经济优势板块。
搞好“五个对接”，整合产业资源。立足我县产业布局特点，依托路网框架，加快县城区与滨博高速公路、庞家镇对接，提升县城区档次；加快兴福镇与店子镇、曹王镇对接，提升放大兴福亮点；加快陈户镇与纯化镇对接，为承接油田三产转移搭建平台；加快京博工业园与吕艺镇对接，形成大企业拉动弱势镇大发展格局；加快县经济开发区与周边企业自办工业园对接，膨胀工业区规模，构筑“一城带两镇”格局，进一步拉开聚集产业、吸纳人口与城市扩张良性互动的发展大框架。确保年内民营经济实现增加值85亿元，实缴税金5.6亿元，分别增长40%。
（六）突出现代服务业，坚定不移提高第三产业发展水平。实施“138”工程，以现代物流业、旅游业和金融业为重点，着力提高服务业发展规模和层次。
大力发展连锁经营、批发市场等现代物流业。年内引进国内外知名超市1－2家，加快万国批发商城等大型商业网点建设，构建大商贸载体；继续抓好以城东大市场、兴福黑白铁批发加工市场为重点的市场建设，打造大型专业市场群体，逐步形成205国道以东、博小铁路以西区域和以兴福镇为中心、辐射周边的两大物流区；依托铁路、公路交通运输优势，加快京博集团、香驰粮油公司、渤海粮油公司等大型企业仓储物流中心建设。加快土地、资本、技术、劳动力等要素市场建设，积极发展中介服务机构，规范发展各类行业协会、商会等自律性组织。加快以社区卫生、家政服务、物业管理为代表的社区服务业发展。
发展壮大旅游会展经济。积极利用外资，搞好麻大湖、丈八佛、打渔张森林公园、洪福园等景区景点开发建设，完善旅游配套设施，搞好景点包装、宣传和推介，打造董永故里旅游品牌。抓好旅游商品、纪念品和特色餐饮的开发，提高旅游业综合效益。积极承办国家或全省规格的会议、赛事活动。组织好“中华汉孝子董永奖”评选活动，办好第三届“中国滨州・博兴国际小戏艺术暨董永文化旅游节”、“首届中国厨具暨板材交易博览会”。
加强财税金融工作，促进经济稳健高效运行。优化财税结构，强化税收调度，确保财政收入与目标进度、时间进度同步增长。全面推行会计集中核算制度，加强“收支两条线”管理，强化预算约束，严格控制一般财政支出，努力保工资、保运转、保稳定、促发展。进一步完善落实对金融部门的考核奖励办法，加强银政、银企合作。金融部门要用足用活政策，改善金融服务，疏通结算渠道，加大信贷投放，维护信用秩序，防范金融风险，为地方经济发展营造良好的金融环境。
（七）坚持统筹发展原则，坚定不移推进各项社会事业全面进步。在抓好经济建设的同时，推进精神文明与物质文明、政治文明互相促进、全面发展。加强精神文明建设。认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，大力倡导公民基本道德规范，深入开展文明县城、文明单位、文明窗口、文明村镇创建活动，提高全民文明程度。完善社会保障体系。深入开展扶贫济困、救灾救济和帮扶残疾人工作。全面落实优抚安置政策，争创“全国双拥模范县”。加强社会保障执法检查，抓好“三条社会保障线”衔接，巩固提高“两个确保”成果。实施就业和再就业工程，年内新增就业再就业4800人以上；安置下岗失业人员再就业1900人，其中“4050”人员300人；城镇登记失业率控制在3.5%以内。实施科教兴县战略。搞好“十一五”规划编制。加强科技成果、项目争取和申报工作，积极推进产学研结合，不断提高科技对经济的贡献率。坚持教育优先发展，争创“省级教育示范县”。大力发展文化事业，争创“全国社会文化先进县”。全面完成全国首次经济普查，做好《博兴县志》续修工作。搞好全民健身活动，办好全县第四届运动会。深化医疗卫生体制改革，重点抓好博兴、纯化、兴福、庞家4镇农村新型合作医疗制度试点工作，不断扩大覆盖面，争取列入省级试点县。推进经济与人口、资源、环境协调发展。实施计划生育优质服务系列工程，加强“三违”清理整治和薄弱村转化，稳定低生育水平。搞好土地征用管理，完善补偿机制，依法保护和合理开发国土资源，确保耕地总量动态平衡。加大环境污染治理力度，搞好全国生态示范县建设，年内县城区基本实现集中供热。加强民主法制建设。主动接受人大依法监督和政协民主监督，加强与人大代表、政协委员的联系，认真办理人大代表建议和政协委员提案。继续推进政务公开、厂务公开和村务公开。深入开展“四五”普法教育，提高全民法制观念和法律素质。努力保持社会稳定。认真落实社会治安综合治理各项措施，强化严打整治斗争，深入开展“平安博兴”创建活动。做好群众来信来访和人民调解工作，妥善处理人民内部矛盾。高度重视安全生产工作，加大对重点领域、重点行业的监督检查和专项整治力度，确保人民群众的生命财产安全。优抚安置、民族宗教、外事侨务、老龄、档案等项工作都要有新的发展。
（八）坚持以人为本，办好执政为民10件实事。把服务社会、服务基层、服务群众作为政府工作的基本出发点和落脚点，扎扎实实办好关系人民群众切身利益的10件实事。实施青年农民培训工程。搞好农业科技和就业技能培训，提高群众就业能力和致富本领。实施群众吃水工程。投资600万元，改善35个村、2万多人的饮水条件，基本实现村村通自来水。实施农村公路改造工程。投资8000万元，确保完成农村公路改造200公里，力争300公里，全面完成我县农村公路改造任务。加快公共卫生“两个体系”建设。投资600万元，完成疾控中心业务综合楼主体建设、传染病救治医院病区改造工程。实施高中教育普及工程。完成县一中扩建、二中分校二期工程建设，年内初中毕业生接受高中阶段教育比例达到85%以上。实施“千里环翠”和单位绿化工程。高标准实施学校、企业、单位绿化美化，补植绿色通道200公里，完成村庄绿化40个，森林覆盖率提高2个百分点。实施有线电视“户户通”工程。投资600万元，年内有线电视入户率达到85%以上。实施扶贫济困工程。完善城乡社会救助制度，对农村特困群众实施大病救助，搞好五保供养。城市低保达到每月人均150元，农村低保每年人均700元。实施城区大气污染治理工程。加强污染企业治理，搞好绿化美化，切实改善县城区大气环境质量。实施突破乔庞战役。集全县之力，对乔庄、庞家进行集中帮扶，突破弱镇，促进平衡发展。
三、进一步加强政府自身建设。
坚持为民、务实、清廉，切实加强和改进政府工作，努力建设党和人民满意的政府。
（一）加强学习，建设学习型政府。按照“政治坚定、业务精通、廉洁勤政、作风优良”的要求，全面提高公务员队伍素质。重视和加强公务员学习培训和考核工作，继续深入开展创建学习型机关活动和行为规范教育，完善激励约束机制，切实解决好干部队伍存在的“十不”现象，教育和引导政府工作人员算好利益账、法纪帐、良心帐“三笔帐”，做有数、有法、有力、有为的“四有”干部，不断掌握新知识，积累新经验，增长新本领，不断提高为人民服务的执政能力和落实水平。
（二）改进作风，建设务实廉洁政府。牢记“两个务必”，做到“三个倍加”，切实降低行政成本。牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，弘扬求真务实精神，大力精简会议和文件，严格检查、评比、达标活动，深入基层调查研究。牢固树立勤政为民理念，始终保持同人民群众的血肉联系，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，坚持不懈地为群众办实事、解难事、做好事。深入开展反腐败斗争，严格党风廉政建设责任制，切实提高拒腐防变能力。
（三）依法行政，建设法制化政府。全面贯彻《行政许可法》，认真落实《全面推进依法行政实施纲要》，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加快行政执法体制改革，相对集中行政许可权和行政处罚权。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的科学民主决策制度。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，事先都要组织专家进行合法性、可行性论证；对涉及面广、事关人民群众切身利益的决策事项，及时向社会公布，广泛听取意见，不断提高政府决策的科学化、民主化水平。
（四）转变职能，建设高效服务政府。按照精简、统一、效能的原则，积极推进政府职能转变和管理创新，切实把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，做到不越位、不错位、不缺位。进一步完善决策目标、执行责任、考核监督“三个体系”建设，建立和完善行政许可的统一、联合、集中办理制度，认真落实政府工作提速提效的各项措施，确保各项工作落到实处，抓出效果，干出水平。
各位代表，立足新起点，应对新挑战，推进大发展，实现新跨越，是时代赋予我们的历史重任和光荣使命。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在中共xx县委的坚强领导下，进一步振奋精神，凝心聚力，再接再厉，苦干实干，谱写更加辉煌的新篇章，为实现我县到20跨入全省“第一方阵”的宏伟目标而努力奋斗!
原阳县政府工作报告
20xx年以来，在县委政府的正确领导下，深入学习和领会党的十七大精神，以邓小平理论和“三个代表”为指导，充分发挥“两提一优”，按照市政府采购工作会议“往深里做，往实里做”的工作要求，本着规范和扩大政府采购规模和范围的原则，通过各级部门的共同努力，较好地完成了政府采购工作。使政府采购资金达到523万元。
20xx年我县政府采购预算编制为235万元。截止十二月份，共完成实际采购523.6万元，其中，货物采购办公自动化采购资金为38.8万元，办公家具14万元，校园网络专用设备及公安专用设备共17.4万元，交通工具轿车采购22.9万元，其他采购（煤34万、体育器械1万）共35万元，办公用品采购资金为23.5万元，救灾粮50万元，扶贫周转牛105万元；市政工程217万元。
一、机构设置和人员配备情况：
我们在市政府采购工作会议结束后，我局及时向县政府递交了机构设置请示，现已批复设立“阳原县政府采购办公室”，采购办设置4人。
二、制度建设情况：
今年上半年对制度的落实情况我们做了回头看，对上级的各类文件精神、管理制度等进行了转发，并制定了《阳原县人民政府关于行政事业单位公务用车定点保险的实施方案》、《阳原县财政局关于电器及办公自动化设备政府采购协议供货有关事项的通知》、《阳原县财政局关于进一步推进治理商业贿赂专项工作实施方案》、转发了《关于印发河北省20xx年集中采购目录及政府采购限额标准》、《张家口市财政局关于锅炉维修等五项定点采购有关事项的通知》、《张家口市财政局关于进一步规范公务用车政府采购有关事项的通知》等。制定了办公室人员《工作纪律》、《廉正守责》、《工作职责》、政府采购《工作程序》、《阳原县政府采购管理办法》及配套管理办法。制定了《阳原县政府采购监督管理流程图》、《阳原县政府采购办公自动化定点供应商协议供货采购程序》等。
三、
政府采购预算编制情况：
按时报送政府采购部门预算，20xx年政府采购预算编制为235万元，其中，办公用品75万：包括预算资金25万、自筹资金50万；煤110万：包括预算资金30万、自筹资金80万；会议费50万。
四、政府采购方式和审批情况：
式，然后下发到采购单位，并监督实施。并将政府采购合同。
及采购文件副本备案。20xx年，我县三中预算7.4万元校园网络工程材料首次通过市招标代理机构通过竞争性谈判进行了采购。
五、政府采购网站管理和信息发布情况：
政府采购网站实行专人管理，能及时发布新闻宣传等文章，充分利用其搞好政府采购的宣传。今年发布了宣传信息7篇：“阳原县财政局结合“两提一优”稳步推进政府采购工作”、“阳原县政府采购20xx年工作要点”、“阳原县第三中学校园网络首次纳入政府集中采购”、“阳原县财政局利用百题知识竞赛深化政府采购宣传”、“市采购办领导来阳原县指导检查政府采购工作”、“阳原县财政局六坚持深化对商业贿赂的专项治理”、“完善县级政府采购的对策研究”等。
六、政府采购资金专户建立情况：
“政府采购专户”设立在支付中心，现已批准建立并开始启用。
七、处理投诉情况：
政府采购工作在我县运行以来，截至目前，尚未发生政府采购投诉事件。
八、政府采购活动监督和执法检查情况：
凡涉及政府采购，我们都按照政府采购运作程序实行全。
采购意识。
九、政府采购廉政建设情况：
政府采购工作开展以来，我们先后制定了《政府采购办公室工作人员廉政守则》、《政府采购办公室工作人员工作纪律》、《政府采购办公室工作职责》等。
十、政府采购规模及范围，政府采购规模占财政支出的比例：
我县的政府采购规模总体来说呈逐年上升的态势，目前只局限于货物类，也在逐步探索工程类的采购问题。
十一、政府采购报表报道情况：
能按时报送政府采购信息统计报表，及时反馈政府采购信息。
十二、政府采购宣传及培训情况：
搞集中培训，但经过各种变相宣传，也达到了一定的综合效果。3、我们在政府采购网发布了《办公室人员工作职责》、《工作纪律》、《廉正守则》等，及时下发和转发上级文件。发布宣传报道7篇。
十三、综合材料报送，如半年总结，年终总结情况：总结是对一年工作的回顾，我们按时撰写及向市局报送半年及年终总结，如实反映我县的政府采购工作动态，力争把下一步的工作做的更好。
十四、政府采购专家库建设情况：
目前我县尚未建立政府采购专家库。在出现大型的政府采购项目时，临时抽调有关方面专家进行评审，比如畜牧局、扶贫办等项目单位。一般都是单位自行组织。关于政府采购专家情况，目前我们正在征集当中，已上报12人报名。现批复一名。
20xx年x月x日。
泽州县政府工作报告
泽州县，隶属于山西省晋城市，原为晋城市郊区，1996年改为现名。位于山西省东南端，太行山最南麓，晋豫两省交汇处，下面本站小编给大家分享几篇泽州县政府。
一起看一下吧!
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年，面对经济增速下滑、煤炭价格下降和安全事故多发等多重压力，在县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的、xx届三中、四中全会精神和系列重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，自觉践行“三严三实”，坚决落实中央、省市各项决策部署，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生，实现了经济社会发展稳中有进、人民生活水平显著提高，在全面建成小康社会的道路上迈出了坚实的步伐。
一年来，我们全力以赴稳增长。认真落实国家、省市各项稳增长政策措施，抓保障，打基础，求突破，保持了经济平稳较快发展。强化要素保障稳增长，为煤企减负5933万元，稳定了煤炭产业;为中小企业协调解决资金7.4亿元，规避了金融风险;为各类企业争取上级资金2600万元，提升了发展动力;为24个重点工程解决用地2253亩，夯实了发展基础。加大项目投资促增长，深入开展“项目见效年”活动，固定资产投资完成181.3亿元，同比增长26.1%，全市增速第一，总量第二;大力扶持实体经济，新创实体企业126家，发展“小巨人”企业3家。坚持消费带动保增长，社会消费品零售总额完成33.4亿元，同比增长10.1%;外贸出口总额完成1964万美元，同比增长86.2%，清慧、路宝等企业出口额实现翻番。
20xx年，我县主要经济指标排名均居全市前列，地区生产总值完成218.5亿元，同比增长5.5%，总量、增速均排全市第二;一般公共预算收入完成12.4亿元，总量第一;规模以上工业增加值完成56.4亿元，同比增长11.4%，增速第一;城镇常住居民人均可支配收入完成25662元，增长7.7%，绝对额第二，增速第三;农村常住居民人均可支配收入完成11257元，增长10.5%，绝对额第一，增速第二。
一年来，我们砥砺奋进促改革。不断破解重点领域和关键环节改革难题，激发了经济社会发展活力。稳步推进机构改革，政府组成部门由27个精简至24个，原商品公路局等单位234人平稳分流到位;完善财税体制改革，财政税收比例调整至38:62;加快金融体制改革，大力支持信用联社成功改制泽州农商行;深化土地制度管理改革，流转土地2.3万亩，完成工矿废弃地复垦利用20xx亩;全面清理审批事项，清减率78.3%。城乡一体化发展、医疗卫生体制等重大改革取得新突破。深入开展“转型综改攻坚年”活动，全面实施《20xx年行动计划》，10项重大事项取得阶段性进展，16个重大项目进展顺利。大力推进巴公扩权强镇试点，巴公镇承接了54项行政审批权限，实施了41个重点项目，巴公金库投入使用，县政府支持巴公综改1亿元;加快推进南岭贫困地区转型综改试点，聘请山西农大专家制定了发展规划和实施纲要。不断扩大对外开放，全县进出口总额完成4.4亿美元，全市第一;山西兰花保税物流中心、晋城海关正式获批成立;全年签约较大项目31个，引资368.6亿元。
一年来，我们坚定不移调结构。加快产业结构升级，培育形成了新的经济增长点。改造提升传统产业，积极筹建铸造集团，晋煤华昱清洁能源一体化、天泽4060二期、南村铸造园区进展加快，天溪煤制油二期、兰花己内酰胺、纳米新型材料等项目进入调试阶段，山水水泥等项目投入运营。积极发展高新产业，引进了20mw光伏发电项目。加快发展现代服务业，城东商贸物流园区初具规模，月星城市广场开始营业，兰花国际物流园加快建设，义乌小商品城破土动工。做强文化旅游产业，争取回青莲寺、围滩、太极湖的开发权和管理权，珏山大景区组建取得突破性进展;成功举办了“太行神韵•经典阳阿”泽州乡村摄影展暨金秋民俗文化周活动。加快发展低碳经济，金村低碳示范区扎实推进。淘汰黄标车和老旧车802辆，全年二级以上天数达237天，节能减排指标基本完成。
一年来，我们强基固本助“三农”。稳步落实各项强农、富农、惠农政策，助力粮食增产、农业增效、农民增收。克服严重自然灾害，粮食总产量完成4.1亿斤，达到常年平均水平。大力发展“一县一业”、“一村一品”，生猪出栏89.5万头，跻身全国生猪调出大县行列，获国家奖励;省市级“一村一品”专业村发展到194个，农业龙头企业实现销售收入9.6亿元;建成18个县级设施蔬菜示范园，蔬菜产量完成12万吨，连续三年被评为“山西省设施蔬菜生产先进县”。深化农村改革，农村土地承包经营权确权登记试点工作扎实推进，我县被确定为全国33个之一、全省唯一的农村集体经营性建设用地入市试点县。狠抓农村人居环境改善“一号工程”，投入资金1.6亿元，80%的村推行了“一车一桶一队伍”垃圾不落地模式，获全县广大群众好评。
一年来，我们统筹城乡促发展。大力推进城镇化建设，推动城乡一体化取得新进展。加快推进金村新区建设，丹河龙门湿地公园核心景观区开工;府城街基本完工，丹河西路、龙化路建设提速;兰花片区改造项目全面展开。不断完善基础设施，新建和改造县乡道路15条，煤层气用户达到5万户，集中供热面积达到120万平方米，任庄水库大坝改建除险加固工程开工建设。加快三大城镇带建设，环城乡镇融城连城步伐加快，长河流域乡镇基础设施逐步共建共享，南部山区乡镇宜居宜业宜游水平不断提升。扎实推进中心村建设，100个中心村实现提档升级。高度重视生态建设，绿化造林4.74万亩，通道绿化25公里，森林覆盖率达到36.49%，荣获全省“六大造林工程先进县”。
一年来，我们全心全意惠民生。全年公共财政用于民生领域的支出达17.66亿元，占总支出的75.7%，为历年之最。10项惠民政策全面实施，10件惠民实事全部完成。率先在全市实现了20xx年教育全免费，李寨中学实践教育的做法和经验受到充分肯定;完成了县人民医院综合门诊楼主体工程建设、7个乡镇卫生院污水处理系统及环境整治项目，兑现新农合补偿金1.62亿元;提高了医疗保险、养老保险、城乡低保、残疾人护理、尊老金等财政补助标准，在全市领先;解决了1.6万农村人口饮水安全;移民搬迁700人;培训农民1.9万人;解决了70个偏远山村群众“出行难”问题;实行了城乡供水同价;全面实施了计划生育“单独两孩政策”。同时，我们高度重视安全生产，开展了安全生产“四责”和安全隐患大排查大整治活动;狠抓信访稳定，有效化解了一批信访积案;夯实农村基础，村“两委”换届基本完成;启动“天网工程”，社会治安得到持续好转，县公安局荣获“全国公安机关执法示范单位”。全县保持了安全发展、和谐稳定的良好局面。
一年来，我们转变作风提效能。主动接受人大依法监督、评议和政协民主监督，认真贯彻县人民代表大会及其会的各项决议，定期向县人大报告工作、向县政协通报情况，全年办理人大代表建议117件、政协委员提案151件，面商率100%，办复率100%，满意率96%。坚持依法行政，完善了政府议事规则，规范了政府性投资项目决策程序，决策施政行为进一步规范。加强政务公开，政府预决算和重大事项向社会全面公开。扎实开展党的群众路线教育实践活动，集中整改“四风”方面突出问题，工作作风明显改善，解决了一批群众反映强烈的突出问题。持续保持惩治腐败的高压态势，117名干部受到党纪政纪处分;严格执行中央八项规定，会议支出降幅50.8%，“三公”经费压缩40%。人民武装工作成绩显著，荣获全省“双拥模范先进县”，县人武部被省政府、省军区表彰为“先进人武部”。应急、人防、外事、侨务、老龄、气象、史志、档案等各项工作得到了加强，民族宗教、妇女儿童、爱国卫生、关心下一代、青少年、残疾人等工作也取得了长足进步。
各位代表，事非经过不知难。过去一年，我们共同经历了前所未有的考验，走过了一段十分难忘的历程。面对诸多困难和挑战，全县上下埋头苦干、奋力拼搏，挥洒了辛勤的汗水，谱写了亮丽的篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民团结拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和社会各界人士，向驻泽部队、武警官兵和公安干警，向关心支持泽州发展的朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
实事求是地讲，虽然我们付出了比以往更多的努力，但地区生产总值、规模以上工业增加值和公共财政收入三项指标未完成年初目标，客观上有大环境、大形势和我县资源型经济特征的原因，但主观上还存在谋划不到位、措施不得力的问题。同时，我们也要清醒地认识到，我县传统产业链条短，抵御市场风险能力弱，部分企业生产经营困难;体制机制不够完善，制度约束、资金短缺仍是发展的主要瓶颈;安全生产基础依然不牢，安全形势不容忽视;民生事业与群众期盼仍有差距，社会保障和公共服务水平需进一步改善;“四风”问题没有彻底根除，一些机关工作人员作风漂浮、工作拖沓、在其位不谋其政。对此，我们一定要高度重视不回避，勇于担当不退缩，切实有效加以解决，决不辜负全县人民的厚望!
二、20xx年工作总体要求。
20xx年，是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的启动之年，是全面完成“”规划的收官之年，也是我省全面推进“六大发展”的开局之年。做好今年的工作意义重大。综合分析全年形势，世界经济总体复苏疲弱态势难有明显改观，我国经济社会正经历着“三期叠加”的严峻考验，经济发展进入以中高速、优结构、新动力、多挑战为主要特征的新常态。我县正处于爬坡过坎的转型升级关键时期，煤炭市场前景不看好，传统产业局限性凸显，新兴产业尚未“长大”，中小企业生产经营困难。我们面临着稳定经济增长和保障改善民生的巨大压力。新常态有新挑战，更蕴含新机遇。我国经济发展总体向好的基本面没有改变，国家实施更加积极的财政政策和稳健的货币政策，简政放权力度进一步加大，改革红利正在释放;山西转型综改试验区建设深入推进，基础设施等领域投资规模进一步扩大;晋城“竞逐中原”步伐加快，进入新型工业化、城镇化加快发展的新阶段;尤其是我县被确定为全国农村集体经营性建设用地入市试点县，一批调结构、促转型的大项目正在建设，发展潜力巨大、前景广阔。总的看，我们仍处于大有作为的战略机遇期。为此，我们既要增强忧患意识，更要坚定发展信心，趋利避害、顺势而为，保持定力、迎难而上，努力开创新常态下转型发展的新局面。
今年政府工作的总体要求是：认真贯彻党的、xx届三中、四中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作主基调，以提高经济发展质量和效益为中心，以转型综改试验区建设为旗帜，以改革创新为动力，以增进民生福祉为目标，以法治政府建设为保障，全力实施“1941”年度工作重点，加快构建“两带四板块”、“四化”同步推进转型发展新格局，努力开创“弊革风清、富民强县”新局面。
主要预期指标是：地区生产总值增长6.3%，一般公共预算收入增长6.3%，固定资产投资增长16%，规模以上工业增加值增长8.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长8%，农村常住居民人均可支配收入增长8%以上。节能减排等约束性指标确保完成“”目标任务。
根据总体要求和预期目标，做好当前和今后一个时期工作，我们要紧紧围绕党中央“四个全面”的战略部署，把在政府工作报告中提出的关于发展的“两个必须”，作为政府工作的根本遵循，坚定不移推进“六大发展”。坚持廉洁发展。把廉洁发展作为具有全局性、战略性和决定性因素高度重视、深入谋划、全力推动，重塑商业伦理、重育商业文化，努力构建清正廉洁的政商关系和发展环境。坚持转型发展。大力推进体制转型，高举转型综改旗帜，全面深化各领域改革，让全社会创造潜力充分释放;大力推进产业转型，按照“市场要活、创新要实、政策要宽”的要求，不断发现和培育新的经济增长点，加快构建现代产业体系;大力推进政府转型，加快建设法治型、服务型政府。坚持创新发展。把科技创新、制度创新作为关键环节，通过实施创新驱动、改革攻坚，不断激发市场活力、增强内生动力、释放增长潜力、拓展发展空间，确保调速不减势、量增质更优。坚持绿色发展。把绿色发展融入到经济社会发展的各个领域，系统推进水土保持、污染防治、生态保护、造林绿化等工作，不断提升我县环境质量水平。坚持安全发展。坚决贯彻落实“发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线”的重要指示，始终把安全生产放在首位，警钟长鸣，常抓不懈，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，全力维护社会稳定。坚持统筹发展。统筹处理好区域之间、城乡之间，以及发展与民生、经济与环境的关系，着力构建“两带四板块”、“四化”同步推进的经济社会发展新格局，加快各种资源优化配置，推动各种力量优化整合，促进各种利益优化平衡。
三、20xx年重点工作。
(一)全面深化改革开放。坚持以改革统领全局，以开放活跃全局，努力提高改革开放的深度和广度，推进转型综改新跨越。
深入推进转型综改试点。推进市级综改试点，制定实施《20xx年行动计划》。全力支持巴公转型综改扩权强镇试点。借鉴外地成功经验，从制约区域发展的突出问题和关键环节入手进行攻坚突破，重视改革方案设计，加快改革进度，增强改革效果，走出改革困局。加快推进南岭贫困地区转型综改试点。加强与山西农大的合作，加快土地流转，积极招商引资，在生态庄园经济和农旅一体上做文章，为全县纯农山区促进农民增收，加快全面建成小康探索出一条新路。积极开展金村新区低碳发展试点。致力打造低碳产业、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳环境、低碳社会“六位一体”的低碳示范区，为全县乃至全市的低碳发展趟出一条新路。
全面深化重点领域改革。坚持问题导向，以经济体制改革为重点，以行政体制改革为动力，着力解决制约泽州经济社会发展的关键问题。深化煤炭体制改革。厘清政府和市场的关系，由市场决定煤炭资源的配置，最大限度激发全县煤炭企业的活力。巩固煤焦运销管理体制改革成果，推进煤炭企业在配洗、配售上实现资源共享。深化国有企业改革。加强对国有企业的组织领导，健全国有企业章程制度，完善现代企业法人治理结构，在国资监管上实现企业全覆盖、事项全覆盖。明确国有企业功能和主业，引入多元投资主体，稳步推进路宝铝轮毂、彤康、珏山景区等企业混合所有制改革，加快从管资产向管资本转变。推进金融体制机制改革。支持泽州农商行新增营业网点，开发更多金融产品。支持清慧、彤康、二十八宿影视、兰花纳米等企业运作上市融资。在多领域推行ppp模式，充分激发和释放民间投资活力。深化财税制度改革。严格落实新《预算法》，完善政府预算体系，加强全口径预算管理，提高县财政预算统筹能力。清理整合规范专项资金,加强结余结转资金管理，盘活存量资金。深化行政体制机制改革。进一步简政放权，加大县级事权清理力度，衔接落实好省、市政府取消和下放的行政审批事项，争取“四大片区”县级管理权，做到放得下、接得住、管得好，充分激发基层和市场主体的发展活力。加快公务用车改革。深化园区管理体制改革。健全园区内设机构，充实相关人员，理顺园区与各方面的关系，落实园区规划，解决园区服务“最后一公里”的问题。深化收入分配制度改革。完成全县机关事业单位养老保险并轨。建立并实行县乡公务员职务职级并行、职级与待遇挂钩制度，调整公职人员工资结构，进一步调动公务员队伍干事的激情和热情。实行乡镇工作补贴，向条件艰苦的偏远乡镇和长期在乡镇工作的人员倾斜，让他们安心服务基层。健全完善企业工资集体协商制度，提高职工工资收入水平。设立农民工工资政府周转金，有效化解因拖欠农民工工资而引发的信访问题。
全面提升对外开放水平。加快晋城海关、商检大楼建设，确保兰花保税物流中心10月封关运营。加强与周边县市的深度合作，主动融入中原经济圈。瞄准世界500强企业、大型央企和上市公司，以装备制造业、现代服务业、新兴产业、休闲农业为主攻方向，大力开展产业链招商、园区招商和以商招商，在项目引进上取得新突破。
各位代表，新常态下发展仍然是硬道理，改革开放仍然是推动发展的制胜法宝。我们要增强改革实效，狠抓各项改革措施的落地生根，为发展加力，让人民受益。
(二)优化经济发展格局。坚持优势互补、错位竞争、协调发展，着力构建“两带四板块”转型发展新格局，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化相互融合，同步推进。
打造两大经济带。长河经济带，以大阳、下村、大东沟、川底、周村5个乡镇为主，充分发挥资源优势，重点发展煤炭、煤化工、铸造等上下游产业，打破体制、产业和区域界限，组建产业联盟，实现资源共享优势互补，达到提升经济效益强县的目标。丹河生态经济带，以北义城、高都、金村3个镇为主，依托丹河沿线生态、旅游、文化等资源丰富的优势，统筹推进现代农业、旅游文化业协调发展，充分发掘丹河文化，构建20公里丹河生态旅游文化长廊，培育生态旅游产业链，促进富民增收。
构建四大板块经济。巴公板块，以巴公为主阵地，以综改为动力，以巴公装备制造园为核心，重点发展钢铁、装备制造、煤化工、节能环保产业，促进产业集群发展、循环发展，建设循环经济板块。金村板块，以金村新区为主阵地，充分利用交通、区位优势，进一步完善配套功能，加快发展现代服务、高新技术、商贸物流、教育研发、总部经济、节能环保、绿色生态等新兴业态，打造低碳经济板块。南村板块，以南村为主阵地，规划建设2600亩的铸造园区，在园内建设铸造检验检测中心、铸造产品交易中心、铸造产品研发中心，推动铸造产业转型升级改造;加快发展新能源、新材料等新兴产业，扶持企业做强做大，着力打造铸造、新兴产业和农业产业化经济板块。南部山区板块，以南岭的综改试点为突破口，大力发展农家乐、乡村旅游、生态庄园经济，积极鼓励外出人员回乡创业，加快发展以聚寿山、山里泉、沁河第一湾等景点为龙头的“农旅一体”发展新格局，为山区乡镇发展树样板、做示范，打造南部山区生态农业经济板块。今年发展规模生态庄园5家，农家乐50家。
完善区域基础设施。长河经济带，完成大甘线路面改造工程和大周路(东沟段)前期，加快大阳220千伏输变电工程建设。丹河生态经济带，完成丹河龙门湿地公园1平方公里核心区建设，开工建设牛泊线(高都至泊村段)路面改造工程。巴公板块，完成任庄水库大坝改建除险加固、张峰水库泽州供水工程、兰花己内酰胺110千伏变电站建设。金村板块，完成龙化路建设和丹河西路主体工程，贯通丹河西路、府城街和金村大道。积极争取国债资金，完成学苑街和太岳街东段前期。探索ppp模式，合作建设丹川路、青山街、金村大道南段、金凤路龙门街。加快推进兰花片区城中村改造。配合市里协调推进高铁客运站建设，完成通用机场选址。南村板块，加快铸造园区各项基础设施建设，推进环城高速与晋济高速连接线建设，开工建设赵树理街。南部山区板块，完成南高线路面改造工程，加快田石220千伏输变电工程前期，完成三姑泉二级水电站和拴驴泉水电站增效扩容。
促进“四化”同步发展。围绕“两带四板块”的格局，加快推进工业新型化，以板块经济引领全县发展，促进资源要素合理配置，形成园区化、产业化、集聚化发展趋势。以新型工业化推动城镇化。树立“借光、添彩、共荣”的发展理念，主动融城联城，统筹推进城乡一体建设，完善配套就业、教育、医疗、文化等综合公共服务，全面放开建制镇落户条件，引导人口向中心城镇集中，统筹推进“一公四村”七个重点乡镇的小城镇建设，重点抓好金村新区和南村城镇建设，加快推进新型城镇化。以新型城镇化推动农业现代化。利用城镇化进程中不断增加的农村闲置资源，积极引导各类社会资本从城市到乡村、从企业向农业拓展，促进农业向规模化、集约化、现代化发展，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠的新型工农、城乡关系。加强信息化平台建设，整合县域各类信息资源，建立和完善应用与共享机制，促进互联互通和资源共享，以信息化推动工业化、城镇化、农业现代化同步发展。
科学编制“十三五”规划。坚持“多规合一”，深入谋划“两带四板块”、“四化”同步发展的战略布局，争取一批重大建设项目、重大改革试点进入国家和省、市“十三五”规划的盘子，为我们今后五年的发展赢得主动。
各位代表，“两带四板块”、“四化”同步推进，是各级各部门深入调研、集思广益形成的共识，既是泽州多年转型发展积累形成的优势所在，更是泽州未来转型跨越的战略支撑。我们一定要充分发挥泽州人民的聪明才智，主动融入“两带四板块”发展新格局，找准定位，积极作为，奋力书写泽州转型跨越发展新篇章。
(三)全力稳增长调结构。坚持以存量巩固发展基础，以增量带动结构优化，以创新促进产业升级，推动经济减速不减势、量增质更优。
稳固煤炭主业核心地位。按照“革命兴煤”和煤炭产业“六型转变”要求，在“保安全、保产量、保市场、保资金、促建设”上下功夫，全年煤炭产量达到1000万吨以上。鼓励帮助煤炭企业用好用足各种融资手段，千方百计保障煤炭企业资金链。加快推进煤炭产业延伸发展、煤化工链条式发展、煤炭固废综合利用，实现煤基产业多元化发展。重点抓好晋煤华昱清洁能源一体化、天泽4060二期、兰花己内酰胺等重大项目建设和运营，协助市里做好晋城一化搬迁工作。
巩固提升冶铸及装备制造产业。加快产业集聚、技术研发、产品集散三个平台建设，整合铸造企业，组建铸造集团，推动铸造产业规模化、品牌化发展，提升核心竞争力，赢得市场话语权。加大对龙头企业的支持力度，充分发挥龙头带动和示范引领作用。重点推进清慧10万套车轴、5万套悬挂组装、清瑞煤层气排采设备等项目建设。
培育壮大新兴产业。紧跟国家产业发展趋势，大力发展新能源、新材料、节能环保等新兴产业。重点推进兰花纳米新材料、兰花无机棉、山西华电泽州风电、欣阳6mw和协鑫20mw光伏发电等项目建设。
加快发展现代服务业。以城东商贸物流园区为中心，积极引进知名物流和仓储企业，推动电商、快递和智能仓储深度融合，加快大型商贸物流、家居建材等现代服务业发展步伐。重点推进兰花国际物流园、义乌小商品城、世沃国际商贸城建设。积极培育消费热点亮点，努力扩大消费需求，拉动经济增长。
致力打造旅游目的地。加快构建文化、观光、度假、生态等多元旅游产品供给体系，整合旅游资源，丰富旅游业态，促进文旅融合，推动泽州旅游由过境游向目的地游转变。重点抓好珏山大景区组建，创建5a级景区;加强大阳古镇、周村古镇的保护性开发;大力发展道宝河、白铁河等乡村特色旅游，发展农家乐100家;推动泽州文化创业产业园建设，促进动漫产业优化升级;办好泽州县第四届摄影节;深度开发泽州铁器、泽州小米、娲皇玉等地域特色旅游产品，构建景观、古文化和乡村特色休闲游的文化旅游发展大格局。
强化项目转型支撑。深入开展“项目提质增效年”活动，一手抓投资规模，一手抓投资效益，以项目建设推进转方式、调结构。狠抓重点项目“六位一体”，全年完成项目储备2414亿元，项目签约288亿元，项目落地148亿元，项目开工167亿元，省市重点工程建设投资151.8亿元，项目投产144亿元，固定资产投资210.5亿元。全力推进政府投资项目建设，今年安排项目58个，年度投资7.34亿元。继续推行“五个一”工作机制，优化发展环境，抓紧抓实项目，坚持挂牌督办，全面协调、全力推动、全程监督，再掀重点工程和重大项目建设新高潮，提高我县经济发展质量和效益，促进富民强县。
发现潜力人才，支持潜力品牌、潜力企业。强化创业扶持。认真落实各项政策措施，优化创业环境，为有志创业创新的个人和企业提供舞台，让他们轻装前进，在全县形成大众创业万众创新的生动局面。加快推进锦绣鑫源、金村新中原、巴公来村等创业基地服务平台建设，新创小微企业300家，新增“小升规”企业3家、“小巨人”企业3家。强化创新驱动。突出企业在科技创新中的主体地位，鼓励企业增加研发投入，提高自主创新能力，力争高新技术产业产值增长10%以上。设立品牌发展专项基金，列支100万元鼓励企业加强品牌创建。设立创新创业人才支持专项基金，列支500万元支持企业科技研发、引进人才，加快推动企业转型升级、经济提质增效，让创新成为驱动发展的新引擎。支持潜力企业发展壮大，为他们提供“扶上马、送一程”的“保姆”服务，努力把今天的小企业、小产品打造成明天的当家产业。
防范各类经济风险。防范和打击投融资公司、小额贷款公司等“影子银行”的非法集资行为，维护金融秩序稳定。搭建政、银、企沟通交流平台，继续开展“助保金”和“聚力贷”融资业务，拓宽企业与商业银行的合作，为企业发展提供信贷支持，防范企业资金链断裂风险。筹集5000万元建立中小企业还贷周转金，为企业提供金融服务，防范企业联保互保风险。逐步剥离天泰公司在资金上对外的担保、委托，加快化解担保风险。建立政府债务偿还机制，有序化解存量债务，防范债务风险。加强政府投资项目监管，防止盲目投资和超标准投资，防范投资风险。
(四)更加重视“三农”工作。坚持强农惠农力度不减，以农村改革为抓手，统筹“物的新农村”和“人的新农村”齐头并进，促进农业增效、农民增收。
深化农村综合改革。稳步推进土地承包经营权、集体建设用地使用权、农户宅基地使用权的确权登记颁证工作，放活农村土地经营权，探索农村宅基地跨村跨镇置换机制，引导农村土地规范有序流转，发展适度规模经营，促进农业新型经营主体发展壮大。扎实做好全国农村集体经营性建设用地入市试点工作，允许存量农村集体经营性建设用地使用权出让、租赁、入股，实行与国有建设用地使用权同等入市、同权同价，赋予农民更多财产权利，以产权保生存、以产权谋发展。扩大农业政策性保险范围，提高农业抗风险能力。深入推进城乡建设用地增减挂钩试点和工矿废弃地复垦利用，争取使用周转指标2500亩。
全力稳定粮食生产。完成永久性基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动，加强农田水利基本建设，完成高标准农田建设20xx亩、保护性耕作1万亩。全县粮食播种面积稳定在95万亩以上，粮食总产量稳定在4.5亿斤左右。
大力发展现代农业。加大农业政策和资金投入力度，统筹整合涉农资金，确保农业投入只增不减。大力支持家庭农场、农民专业合作组织和农业龙头企业发展，培育设施农业、休闲农业、观光农业、采摘农业等新型业态。加快发展“一村一品、一乡一业”，进一步壮大优质小杂粮、蔬菜、食用菌、干鲜果、畜禽养殖基地规模，全年商品化蔬菜播种面积达到3万亩，生猪出栏突破90万头，培育“一村一品”示范村100个。
持续改善农村人居环境。建立健全农村人居环境建设投入机制、共建机制、长效管护机制。加快完善农村基础设施。新增煤层气用户5000户，集中供暖面积达到150万平方米。进一步加大“脏、乱、差”整治力度，继续实施农村环境清洁、垃圾污水处理、畜禽粪便无害化处理、农村地质灾害治理、安居宜居工程建设，重点抓好下村镇杨山村、西陈庄村，巴公镇西寺庄村，高都镇西元庆村四个采煤沉陷治理试点;启动符合改造条件的巴公、金村、南村等乡镇的城中村和中心村改造，建设一批连片美丽宜居示范村。加强历史文化名村保护利用，打造乡村文化品牌。
促进农民增收。逐步扩大农业政策支持，充分发挥政策惠农增收效应。充分挖掘农业内部增收潜力，拓展农业增值增效空间。进一步加强“三资”监管，规范“三务”公开，积极探索盘活集体资产新途径，拓宽农民增收新渠道。加大就业技能培训力度，促进农民就地转移就业和回乡创业。采取针对性强的“滴灌式”扶贫措施，加大对革命老区的帮扶力度，推进精准扶贫。
(五)切实抓好安全生产。坚持把安全生产作为一切工作的底线和保障，全方位强化安全生产。
提升安全生产工作法治化水平。认真贯彻落实新《安全生产法》，推动安全生产法律法规进机关、进社区、进学校、进企业，增强公众的安全意识。牢固树立不论什么行业、什么岗位都要有安全责任的理念，不断提高依法治安的能力和水平，履行好法律赋予的职责。
筑牢安全生产基础防线。按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，严把企业安全准入关，凡未通过安全评估的项目，不准立项。强化执法队伍建设，增加执法力量，完善基础设施，实行网格化监管。深入开展企业标准化和安全文化示范企业创建，提高信息化、机械化和自动化水平。加强企业现场管理，继续推行企业班组建设，坚持精细管理和过程控制，促进生产安全与产业发展同步协调。加强安全监管人员和企业人员的安全业务培训，不断提高从业人员的安全防范技能。
严格抓好安全措施落实。不落实是最大的隐患，在落实上必须一抓到底，确保万无一失。按照安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，加大对安全生产工作的目标考核和督查督办力度，确保安全生产制度落实到位。按照“过细排查、从严整治，横向到边、纵向到底”的要求，扎实开展各项安全生产专项整治行动，彻底排查安全薄弱环节和事故隐患，全面摸清安全生产工作基本情况。按照“谁排查、谁签字、谁负责”的原则，对排查出的隐患、检查出的问题“零容忍”，层层落实责任，立查立改，对贻误整改、“带病”运行和监管不到位的要严肃问责。鼓励有资质的中介服务机构参与安全生产工作，引导企业采取购买服务等方式聘请专家查隐患、搞整改，形成政府、企业、中介机构三者间的良性互动。
各位代表，结果安全才是最大的安全。我们一定要深刻汲取3.1重特大事故教训，警钟长鸣、常抓不懈，坚决遏制安全事故多发势头，坚决杜绝各类重特大事故。
(六)持续改善生态环境。坚持改善生态就是改善民生的理念，用制度保护生态环境，推动形成绿色、低碳、循环发展新方式，全力构建天蓝、地绿、水清、景美的生态家园。
打好节能减排攻坚战。坚决淘汰现有企业的落后产能，严控“两高”行业新增产能，推进工业、建筑、交通等领域节能降耗，降低公共机构能耗水平。抓好“控煤、治污、管车、降尘”四个关键环节，深入开展重点行业脱硫、脱硝、除尘改造，完成大通铸业、东方实业、金秋铸造等重点企业除尘设施改造工程，完成20xx年底前注册营运的“黄标车”淘汰工作。强化重金属、生猪养殖和农业面源污染防治。全面完成“”节能减排各项约束性指标。
加强生态保护和建设。围绕晋城市环城生态圈建设，完成东四义至白马寺绿道工程。继续提升镇区、园区、景区的绿化水平，实施通道、荒山绿化工程，完成营造林8500亩，建设绿化示范村100个。继续实施丹河人工湿地四期工程，启动丹河湿地公园环保工程，开工长河生态洁净性小流域治理改造工程。
继续开展蓝天碧水工程。实施大气污染防治行动计划，完成全县重污染天气监测预警系统建设，实时发布县域空气质量pm2.5数据。加强长河、丹河等重点流域污染治理。严格贯彻新《环境保护法》，对环境违法行为“零容忍”、出重拳，让排污企业不能违法、不敢违法、不想违法，促进全县环境质量持续好转。
(七)着力保障改善民生。坚持保基本、兜底线、促公平、可持续的原则,下大力气解决事关群众切身利益问题，努力提高全县人民的幸福感和满意度。
进一步完善社会保障体系。抓好就业这个民生之本，实施更加积极的就业政策，稳定现有就业岗位，开发更多就业岗位。进一步扩大养老、医疗保险覆盖范围，提高城镇居民医保和新农合财政补助标准与实际报销水平，提高城乡低保标准。保障妇女儿童权益，关心青少年发展，推进各类养老基础设施建设。搞好物资生产储备，落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，保持物价总体稳定。重视城乡困难群体、农村“三留守”人员、在外务工人员三类群体，探索建立长效帮扶机制，让每一个泽州人都能有尊严的生活。
加快发展各项社会事业。推进李寨国家级示范性综合实践基地建设，新建枣园6轨九年一贯制学校，新改扩建4所幼儿园，完成泽州二中学生宿舍楼和师生食堂、县职中操场及县第二高级职业中学校舍改造建设任务。新改扩建县妇幼院和4家乡镇卫生院，筹建县中医院。加大文物保护力度，加强非物质文化遗产保护工作，筹建县非物质文化遗产展厅。提升体育公共服务水平,推动全民健身和竞技体育全面发展。进一步强化和提升食品药品监管水平，开展首批省级食品药品安全县创建活动，全过程保障食品药品安全。出版《泽州县志》。做好档案、编制、气象、老龄、人防、爱国卫生、国防教育、民兵预备役、残疾人、关心下一代、红十字事业等工作，支持各民主党派、工商联、无党派人士和工会、共青团、妇联等人民团体开展工作，推进各项社会事业全面进步。
全面加强社会治理。深入实施“六五”普法，健全依法维权和化解纠纷机制，加大社会矛盾预防、排查和调处力度，用法治思维和法治方式化解社会矛盾。加强防灾减灾能力，提升突发事件应急管理水平。深化基层平安创建，完善立体化社会治安防控体系，深入开展“扫黑除恶”斗争，依法打击暴恐、黄赌毒、邪教等犯罪行为，有效防范化解影响社会安定的问题，提升群众安全感。
各位代表，民生是为政之本。越是困难时期，越要关心群众生活。今年，我们将投入2.85亿元，深入实施贴近民需的八项惠民工程，办好帮民解困的八件惠民实事，让群众切实感受到民生在改善、福利在增加。
四、加强法治政府建设。
坚持法无授权不可为，法定职责必须为，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。
全面依法行政。坚持职权法定原则，牢固树立依法行政观念，县政府特聘的法律顾问要全程参与政府“三重一大”工作决策，做到依法决策、依法管理经济和社会事务，确保县政府一切工作都在法律框架内进行。继续完善县政府议事规则，探索泽州县新型智库建设，在科学研判、集体决策的基础上，落实重大决策终身责任追究制及责任倒查机制，打造有作为、有担当的政府。建立行之有效的农村法律顾问网络，确保全县每个行政村至少有一名法律顾问，定时定点面向村民开展便民法律服务，面对面帮助群众解决各类法律问题，化解因涉法而产生的信访难题。加强对全县执法人员的管理，进一步规范行政执法权、行政处罚自由裁量权。
强化权力监督和制约。践行省委“六权治本”，规范县政府权力运行，让权力在泽州不任性、不胡为。出台县政府权力清单、负面清单、责任清单，把权力关进制度的笼子。坚持“公开为常态、不公开为例外”，把权力运行流程、过程和结果，通过县电视台、泽州新闻、泽州政府网站逐步公开，真正把权力曝露在阳光之下。自觉接受县人大及其会的依法监督，向其报告工作;自觉接受县政协的民主监督，虚心听取意见和建议;充分发挥县监察、审计等专门监督的作用,加大政府重大投资项目、民生资金和项目、领导干部经济责任等审计力度，严肃整改问责。
不断加强作风建设。巩固党的群众路线教育实践活动成果，深入开展“三严三实”专题教育和学习讨论落实活动，严格落实“八项规定”，坚决狠刹“四风”。优化发展环境，最大限度地减少审批事项、审批环节和审批时间。加强公务员队伍作风建设，对懒政怠政、失职渎职行为严肃问责，确保政令畅通、令行禁止。今年“三公”经费继续从严从紧、只减不增。严格控制文件和会议的数量。加大督查力度，牢固树立“以结果为导向，以实绩论英雄，实行目标管理，加强自我控制”理念，确保各项工作事事有着落、件件有结果。
狠抓党风廉政建设和反腐败工作。从严落实政府系统党风廉政建设责任制和政府党组主体责任。健全党风廉政建设防控体系，严肃查处重点领域的违法违纪案件，严厉追责破坏经济发展环境的集体和个人，认真解决损害人民群众利益的突出问题。政府系统党员领导干部要“先禁其身而后人”，从县政府党组成员做起，从我做起，带头守纪律讲规矩，带头执行廉洁从政各项规定，加强对亲属和身边工作人员的教育约束。加大廉政典型的培树力度，正面引导社会舆论，发挥榜样示范作用，使廉政典型深入人心，营造干部清正、政府清廉、政治清明的泽州政治新生态。
各位代表，时代赋予使命，奋斗创造未来。正如习所讲过的“没有比人更高的山，没有比脚更长的路”。重铸泽州辉煌，山高路远，唯有付出更大努力，才能担当起发展重任;唯有倾注全部心血，才能不负人民重托。让我们紧密团结在以为的党中央周围，在县委的坚强领导下，团结一致、万众一心，脚踏实地、锲而不舍，为开创“弊革风清、富民强县”新局面而努力奋斗!
横县政府工作报告
横县位于广西壮族自治区南部，南宁市东部，下面本站小编给大家分享几篇横县政府。
一起看一下吧!
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、“”和20xx年工作回顾。
“”是我县积极应对各种风险挑战，化危为机、稳中求进的五年，改革发展取得巨大成就。五年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入贯彻落实党的、xx届三中、四中、五中全会和系列重要讲话精神，牢牢把握稳中求进的工作总基调，主动适应经济发展新常态，积极进取，综合施策，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，保持了经济社会持续健康发展，县域经济实力跃居广西前列，人民生活明显改善，社会事业全面进步，开创了横县经济社会发展的新局面。
——财政收入18.29亿元，是20xx年的2.07倍，年均增长15.6%;。
三次产业结构比重由20xx年的31.5:36.8:31.7调整为20xx年的25.5:42.2:32.3，产业结构进一步优化。
五年来，我县先后荣获“全国粮食生产先进县”“全国特色产茶县”“国家现代农业示范区”“国家地理标志产品保护示范区”“世界茉莉花和茉莉花茶生产中心”等荣誉称号，蝉联“全国文明县城”三连冠，“全国科技进步先进县”五连冠，极大地激发了全县人民的自信心和自豪感，极大地增强了横县的凝聚力和向心力。
(一)现代工业迈上新台阶。传统优势产业做大做强，南宁电厂、金鲤水泥、祈顺纸业、德源冶金等一批重大项目竣工投产，新增年产值10亿元以上企业6家，新增年产值亿元以上企业30家、总数达64家，新增规模以上工业企业33家、总数达100家。新兴产业加快发展，机械装备制造、新能源、精细化工等新兴产业加快培育，六景风电一期、都宁人防通风防护设备、六景工业园区集中供热等一批项目竣工投产，东盟汽车集散总部基地产业城、六景风电二期、长安精细化工、石化供应链等一批项目加快建设。六景工业园区经济大幅跃升，累计完成固定资产投资245.8亿元，是“”时期的2.43倍;20xx年规模以上工业总产值171.35亿元，是20xx年的3.4倍，成为广西北部湾经济区重点产业园区。工业脊梁更为坚挺，工业化进程加速推进。
(二)现代农业取得新突破。茉莉花茶产业“标准化·国际化”迈出新步伐，横县中华茉莉花产业(核心)示范区成为自治区级现代特色农业(核心)示范区，北京张一元、浙江华茗园、中国台湾隆泰等项目竣工在即，“横县茉莉花茶”品牌价值达79.71亿元;建设全国粮食高产示范区1.09万亩，“双高”糖料蔗示范基地1.69万亩;甜玉米产量位居广西首位;荣获“国家生猪调出大县”“中国双孢蘑菇之乡”“广西服饰茧丝之乡”称号;建成木材集散中心，成为广西林业产业发展十强县。蔬菜种植面积56.08万亩，成为南宁市“菜篮子”重要基地。农业农村发展的“朝南模式”进一步推广,全县土地流转面积达18.36万亩，培育发展市级以上农业龙头企业21家，农民专业合作社580个，家庭农场47个。农业基础设施不断完善，完成水库除险加固129座，实施中小河流综合治理4条，农田水利建设累计完成投资9.3亿元，是“”的1.9倍。农业品牌创建成效显著，获国家地理标志保护产品4个，桂华茧丝绸、圣种南山白毛茶、周顺来茉莉花茶、永新源生猪等成为国家知名品牌。农业产业化进程加快，我县正阔步从农业大县向农业强县迈进。
(三)现代服务业实现新发展。完成全县旅游总体规划和其他专项景区规划。完成宝华山、九龙瀑布、中华茉莉园等景区改造提升和道路配套，加快西津国家湿地公园、平朗生态旅游区等新景区规划建设。“”期间，全县累计接待旅游人数637.2万人次，年均增长20.42%，旅游综合收入68.12亿元，年均增长20.1%。现代商贸业加快发展，县城新老商业区改造提升，成功引进肯德基、南城百货、新润发等商业企业，顺丰快递广西陆路分拨中心落户六景工业园区，全县限额以上商贸企业新增12家、总数达到52家。电子商务迅猛发展，与阿里巴巴集团合作建立农村淘宝等电子商务平台，成为广西首个“村淘”示范县。房地产业健康有序发展，贵源华府、太阳广场、龙池新城、御江华庭、世纪滨江等一批房地产开发项目先后竣工，累计完成房地产开发投资73.06亿元，销售商品房面积182.43万平方米。群众消费需求有效释放，城乡商贸物流繁荣发展。
(四)城乡发展呈现新面貌。深入实施大县城战略，完成横州大道、长安大道、港口大道、宝华西路等一批路网工程项目，县城框架进一步拉开;洪德街历史文化街区改造和横州公园一期改造顺利完成，市民活动中心、龙池湖改造等一批市政工程项目加快推进，县城管道燃气通气点火，旧城道路、管网全面改造提升。累计完成县城建设投资145.6亿元，是“”的4.55倍。县城网格化管理和整洁畅通文明有序大行动深入开展，数字化城管有效运营，城市管理水平明显提高，西江新城魅力初显。六景工业城建成区扩大13.74平方公里，城镇人口增加5万人;峦城、百合等乡(镇)新区建设加快推进，各乡(镇)镇区基础设施明显改善。建成4个市级新农村示范村、49个县级新农村精品村、100个县级新农村示范村、232个水库移民新村、430条水库移民村屯水泥硬化路。20xx年全县常住人口城镇化率达36.7%，比20xx年提高9.9个百分点。新型城镇化发展迈出了新的步伐，城乡面貌焕然一新。
(五)交通事业取得新业绩。六钦高速公路如期建成，横县出海通道快速便捷，西南各乡(镇)交通状况明显改善。湘桂铁路、黎钦铁路扩容提速项目顺利完成，横县铁路运力大为提升。国道324线横县绕城公路和横州大桥完成工可，为“十三五”开工奠定坚实基础。投入4.8亿元完成83条共553公里建制村水泥硬化路建设，顺利实现建制村“村村通”水泥硬化路目标;改造危桥29座，建成19个客运站(场)和105个便民候车亭，极大地方便了群众的出行。南宁港六景作业区开港运营，全县共建成3000吨级泊位16个，西江黄金水道疏浚工程顺利完成，航道通行能力提升到20xx吨级。现代立体交通网络的完善，为我县加快发展提供有力保障。
(六)生态文明建设实现新提升。全面完成上级下达的“”节能减排目标任务。建成县城垃圾填埋场和县城、六景工业园区、峦城镇三个污水处理厂以及24套农村污水处理设施，县城生活垃圾分类收集率达70%以上、垃圾无害化处理率达100%，县城污水处理率达90%以上。乡(镇)全部成立环卫站，村屯全部制定村规民约、卫生保洁制度并配备保洁队伍，建成自治区级生态乡(镇)1个、生态村15个、绿化示范村屯151个，市级生态村101个，全县森林覆盖率达47.76%。环境保护明显加强，西津国家湿地公园修复性建设加快推进，重金属污染、土壤污染、石漠化等专项治理工程深入实施，有效打击郁江河道非法采砂行为，依法拆除违章建筑15.6万平方米。城乡人居环境明显改善，美丽横县焕发新光彩。
(七)改革开放迈出新步伐。深化推进行政审批制度改革、农村综合改革、商事登记改革等重点领域改革，推行政府部门权力清单制度，精简权力事项比例达到48.1%，建立县、乡、村三级联动政务服务体系和网上审批平台，优化审批流程，行政审批承诺提速率达56.7%，简政放权成效显著。开放合作力度加大，成功举办全国茉莉花茶交易博览会、中国(横县)茉莉花文化节、中国舟钓路亚公开赛等重大活动。丹麦阿尔博波特兰集团、马来西亚白子却米较公司、国电龙源集团、广西北部湾投资集团等一批国内外著名企业落户我县。全县累计引进内资到位资金306.79亿元，是“”时期的2.8倍，年均增长15%;直接利用外资1.69亿美元，是“”时期的2.5倍，年均增长12.68%。改革开放的全面深化，极大增强了横县的发展活力和影响力。
(八)民生事业发展取得新成就。财政民生支出占比达79.83%，累计支出126.12亿元，是“”时期的2.93倍，人民群众获得感明显增强。
教育事业优先发展。开工建设横县中学新校区，扩建横县二高并成功创建为自治区示范性普通高中，完成职业教育三年攻坚计划，我县荣获“全区职业教育攻坚先进县”称号，完成特殊教育学校新校区建设，改扩建柳明小学等县城城区小学，新增学位1500个。实施教育工程项目990个，累计完成教育投资4.5亿元，是“”时期的3倍。出台实施《关于加快改革创新全面振兴教育的实施方案》《关于尊师重教的实施方案》等加快教育发展系列文件，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别比20xx年提高33、5.29、10.6个百分点,全县教育教学质量明显提高。
卫生计生事业加快发展。医药卫生体制改革取得新成效，基本药物制度实现全覆盖，县级公立医院改革扎实推进，医保待遇进一步提高，新型农村合作医疗参合率达99.84%。县人民医院外科大楼、妇幼保健院母婴保健大楼竣工投入使用，县人民医院内科大楼建设加快推进，乡(镇)卫生院基础设施全面改造提升，完成276个村级卫生所标准化建设，累计完成卫生计生项目建设投资7.23亿元，是“”时期的3倍。我县荣获“全国计划生育优质服务先进县”和“自治区卫生县城”称号。
文化软实力大幅提升。文化事业大繁荣大发展，有效凝聚社会正能量。《壮族百鸟衣故事》入选第四批国家级非物质文化遗产代表性项目名录，《海棠亭》荣获第十二届中国戏剧节优秀剧目奖，“云表歌圩”被列入国家级非物质文化遗产项目传承基地，伏波庙列入第七批全国重点文物保护单位，横县茉莉花茶制作技艺等被列入自治区级非物质文化遗产代表性项目名录，新增笔山花屋等9家县级以上文物保护单位。村级公共服务中心、农村书屋、广播电视村村通工程等文化基础设施建设完成投资2.4亿元，是“”时期的2倍。全县市级以上文明单位、文明村(社区)总数达92个，荣获全国文明城市提名城市。
扶贫开发攻坚战成效显著。投入财政专项扶贫资金1.13亿元，实施扶贫开发35个贫困村，帮助1.2万户农民发展特色种养业，为861位贫困学生发放补助金335.3万元，完成农民实用技术培训0.8万人，解决25.3万贫困地区群众行路难问题，减少贫困人口75249人。
社会保障体系更加完善。全面落实城乡居民养老保险和大病保险制度，实现社会保险政策全覆盖。企业职工基本养老保险待遇“十一连涨”。城镇新增就业25459人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。开工建设保障性住房2700套、基本建成2293套，新增发放廉租住房租赁补贴1124户、分配入住保障性住房2291套。新建或维修18家乡(镇)敬老院、85个五保村，累计发放城乡低保金、五保供养金、医疗救助金3.55亿元。
社会治理创新、信访、禁毒、人民调解和行政调解、治安管控、平安创建、安全生产、食品药品监管不断得到强化，防灾减灾、气象服务、人防建设继续得到加强，妇女儿童、老年人和残疾人权益得到有效保障，民族、宗教、侨务工作取得新成效，档案、县志等事业取得新成绩，双拥共建、军民融合工作迈出新步伐，各项社会事业都取得新进步，社会和谐稳定，人民生活水平实现总体小康并加快向全面小康迈进。
五年来，我们全面推进依法行政，努力建设法治政府。认真执行县人大及其会的决议和决定，自觉接受人大、政协和社会监督，人大代表建议和政协提案办结率100%。严格贯彻落实中央“八项规定”精神和国务院“约法三章”要求，深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，廉政建设和反腐败斗争取得新成效。
各位代表，20xx年是“”规划的收官之年，也是20xx年国际金融危机以来宏观经济形势最为严峻的一年。一年来，面对前所未有的困难和挑战，全县上下主动适应新常态，抢抓机遇，攻坚克难，推动经济社会继续保持平稳发展，呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。工业结构持续优化，回升发展态势良好。工业投资完成73.59亿元，增长18.94%;高耗能行业增加值比重下降15.13个百分点,规模以上万元工业增加值能耗下降20.88个百分点;工业税收完成4.91亿元，增长33.61%。农业特色优势产业升级发展。服务业提升势头明显，对全年经济增长贡献率达47%。旅游、电子商务、信息等新兴消费增长较快，旅游综合收入16.4亿元，增长22%，电子商务发展走在全区县(区)前列。城乡发展实现新变化，全年城市项目建设完成投资41.04亿元，“美丽横县·生态乡村”建设扎实推进，城乡人居环境明显改善。县域活力不断增强，新登记公司制企业增长32.64%、私营企业增长18.36%，实际到位内资65.67亿元，直接利用外资4145万美元，超额完成市下达的目标任务。人民生活有新改善，精准扶贫全面展开，减少贫困人口11190人;城乡居民收入增长跑赢gdp。群众法治意识、社会安全感和满意度进一步提高。
据统计，20xx年全县地区生产总值增长6.22%;财政收入增长8.88%;农林牧渔业总产值增长4.91%;规模以上工业增加值增长2.8%;固定资产投资增长16.75%;社会消费品零售总额增长11.45%;城镇居民人均可支配收入增长8.1%;农民人均纯收入增长9.5%;人口自然增长率控制在9.5‰以内;居民消费价格涨幅控制在2%以内;城镇登记失业率控制在3.6%以内。
随着20xx年主要目标任务的完成，我县“”胜利收官，为“十三五”发展奠定了坚实基础。
各位代表，“”时期是我县克难攻坚、奋发有为的五年，是富民强县、加快发展的五年，是内聚实力、外塑形象的五年。五年的成就来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导的结果，是各乡(镇)各部门和全县各族人民团结奋斗、顽强拼搏的结果，是历届党委、人大、政府、政协打下良好基础和县内外朋友大力支持帮助的结果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻县人民解放军、武警部队官兵，向所有关心支持横县发展的朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
我们也清醒地认识到，受宏观环境、发展阶段、经济结构等多重因素影响，我县发展存在的问题不容忽视。主要表现为：一是经济总量小，人均水平低，综合实力不强，重大项目储备不足;二是产业结构不合理，创新发展能力不足，工业转型升级艰难，农业现代化水平不高，服务业发展层次较低;三是城乡区域发展不平衡，城市规划、建设、管理水平不高，农村基础设施建设滞后，保障和改善民生任务艰巨;四是政府行政效能还需进一步提高，干部作风仍需进一步改进，等等。我们要不断改进和提升政府工作水平，用新理念、新办法不断解决前进中的各种矛盾和问题。
二、“十三五”时期的奋斗目标和主要任务。
“十三五”时期，是我县深入贯彻中央“四个全面”战略布局，与全国同步全面建成小康社会的决胜期，是落实广西“两个建成”战略部署，加快转型升级发展的关键期。我们要进一步增强机遇意识、忧患意识、责任意识和担当精神，有效地应对各种风险和挑战，努力开创“十三五”发展新局面。
根据《中共横县委员会关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县人民政府在广泛征求人大代表和政协委员、各乡(镇)各部门、专家学者以及社会各界意见的基础上，制定了《横县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要草案》(以下简称“《纲要草案》”)，整个起草过程充分体现了科学决策和民主决策的要求，是集体智慧的结晶。《纲要草案》共分3大板块7篇22章。第一篇构成第一板块，分析“十三五”发展环境，明确指导思想、基本原则和发展目标。第二篇至第六篇构成第二板块，提出经济社会发展各领域的重点任务。第七篇为第三板块，提出保障措施。在这里向各位代表着重报告三个方面内容：
(一)关于“十三五”发展的总体要求。
我县“十三五”发展的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，按照中央“四个全面”战略布局和自治区“两个建成”战略目标，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面推进实施产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚“四大工程”，强化改革、法治、党建“三大举措”，形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快转型跨越、建设广西强县，确保如期全面建成小康社会，争当全区县域发展排头兵。
(二)关于“十三五”发展的目标。
我县“十三五”时期的主要目标是：
——综合实力跨上新台阶。经济保持中高速增长，主要经济指标平衡协调，地区生产总值总量水平保持广西同类县(区)前列，到20xx年力争突破400亿元，财政收入达到25亿元以上。
——产业转型升级取得新突破。经济结构调整取得重大进展，发展质量效益明显提高，创新能力显著增强，传统产业集群进一步壮大，新产业新业态不断成长，工业化与信息化融合度不断加深，农业现代化水平明显提升，现代服务业发展明显加速，开放合作水平明显提高。
——新型城镇化迈出新步伐。城镇空间布局进一步优化，县城和六景工业城辐射带动作用明显提高，中心集镇面貌发生明显变化，城市功能不断完善，综合承载能力显著增强，城市经济快速发展，滨江城市特色彰显，城市现代化管理水平持续提升，户籍人口城镇化率加快提高。
——美丽乡村建设开创新局面。城乡、区域发展协调推进，主体功能区布局基本形成，特色新农村示范连片，农村生态环境安全，人居环境明显改观，农民生活服务保障有力，乡村和谐幸福。
——人民生活水平实现新提高。力争城乡居民收入保持两位数以上增长，就业持续增加，教育、医疗、社保、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。现行标准下农村贫困人口全部脱贫，争取提前完成脱贫攻坚任务。文化事业文化产业繁荣发展，横县整体影响力持续上升，人民素质和社会文明程度显著提高。
——体制机制建设取得新成绩。全面深化改革持续推进，重要领域和关键环节改革取得新突破，改革红利充分释放。依法治县任务有效落实，法治横县建设扎实推进，社会治理体系和治理能力现代化水平明显提升，社会更加和谐稳定。
(三)关于“十三五”发展的重点任务。
针对我县经济社会发展的瓶颈和薄弱环节，突出抓好创新驱动、产业转型升级、新型城镇建设、美丽乡村建设、脱贫攻坚、公共服务和改善民生等重点任务。
1.创新驱动，培育发展核心引擎。
——培育发展新动力。重点建设横县科技馆、六景工业园区科技企业孵化器等一批项目，为创新型横县奠定良好基础。到20xx年，每万人口发明专利拥有量2件，科技进步贡献率达56%。
——构建发展新体制。重点深化农村综合改革以及财税、行政、投融资、城市管理等体制机制改革，为经济社会发展提供强大体制机制保障。
——合作开放新格局。加快融入“一带一路”建设和“一府双核”发展，到20xx年，直接利用外资(广西全口径)突破5800万美元，区外境内到位内资突破65亿元。
2.提质升级，构建高效现代产业体系。
——建设广西重要工业基地。实施工业强基工程，加快园区路网、管网、污水垃圾处理等基础设施和生活配套设施建设。实施园区经济倍增跨越计划，力争园区规模以上工业增加值比20xx年翻一番以上。加快传统工业优化升级，推进云燕特种水泥搬迁改造、金鲤水泥技改工程、德源冶金新型建材产业链综合开发、广西威日矿业等一批重点项目建成投产。大力培育新兴产业，建成东盟汽车集散总部基地产业城、石化供应链、长安精细化工、园区光伏发电、六景风电二期、南乡新福风电、中药(壮药)饮片制药厂等一批项目。提升工业核心竞争力，重点建设广西顺来茉莉花产业技术工程研发中心、广西云燕特种水泥建材技术工程研究中心、广西都宁防化滤毒研发中心等一批项目。到20xx年，全县规模以上工业总产值达420亿元以上，年均增长10%，工业主导地位进一步凸显。
——打造广西现代特色农业强县。实施优质稻、茉莉花、食用菌、甜玉米、桑蚕、甘蔗、水产畜牧、林业、蔬菜等特色农业产业提升工程，构建现代生态农业体系。打造广西富硒农业大县，做大做优富硒产业。以“四区四带”建设为重点，建成北京张一元、浙江华茗园、中国台湾隆泰、马中粮油稻谷深加工、横县粮食储备中心库、横县农产品冷链物流等一批项目，打造国家现代农业示范区。到20xx年，农林牧渔业总产值突破150亿元大关，农业质量效益和竞争力明显增强。
——构建现代化服务业新中心。充分发挥沿江临港和交通区位优势，加快推进横县物流园建设，引进培育大中型物流企业，促进传统物流向现代物流转变，建成广西重要物流基地。大力发展电子商务业，依托阿里巴巴集团进驻我县等优势，建设横县互联网产业园、淘宝“特色中国·横县馆”等一批项目，打造广西电子商务强县。建成西津国家湿地公园、平朗生态旅游区，改造提升中华茉莉园、宝华山旅游风景区、九龙瀑布群国家森林公园等景区，创建广西特色旅游名县。培育现代化服务业，优化提升商贸服务业等传统服务业，突出发展信息服务业、金融服务业等新型服务业，提升横县产业发展支撑。到20xx年，第三产业增加值占gdp的比重达到35%以上，让现代服务业成为经济社会发展的新引擎。
3.统筹城乡，打造滨江宜居中等城市。
——推动城市全面提质扩容。优化城镇空间格局，构建“一带、两核、四轴、多节点”的城镇空间结构，形成“中心城市核心引领、小城镇特色彰显、城镇轴线组团发展”的新型城镇体系。构建城市“两核”中心，突出打造“大横州”滨江宜居中等城市，建成国道324线横县绕城公路和横州大桥，实施横州镇西津路改扩建工程、横县民族民俗文化街、茉莉小镇等一批项目，基本形成横州镇、校椅镇、那阳镇、莲塘镇同城化发展格局;打造六景工业城，推进六景工业园区与六景镇、峦城镇“园镇共建”组团发展。发展“多节点”特色乡(镇)，加大乡(镇)基础设施投入力度，提升乡(镇)综合承载能力，培育发展“小镇经济”。提高城市现代化管理水平，坚持以人为核心的城镇化，加快构建责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理机制，不断提高城镇建设管理水平。到20xx年，县城建成区达30平方公里，常住人口达30万人;全县常住人口城镇化率达到40%左右。
——夯实社会发展基础。强化综合交通网络支撑，配合完成湘桂铁路横县段、黎钦铁路横县段的扩能改造工程以及南宁至柳州高速公路扩能改造工程建设，重点建设省道210和310线等国省干线公路和西津水利枢纽二线船闸工程等一批项目。到20xx年，县境内国省干线实现互联互通，所有乡(镇)都拥有农村客运站，建制村农村客运通达率达93%。加强水利基础设施建设，重点实施县城城区防洪工程、小型水库除险加固工程等一批项目。加强能源基础设施建设，重点建设城区燃气管道工程、110千伏平安(那阳)送变电工程、横县—安城220千伏第二回线路工程等一批项目。加强气象现代化建设，建设覆盖城乡的公共气象服务体系。推进“互联网+横县”建设，实施光纤网络、数字化城市管理体系、农产品质量安全追溯信息系统、校园信息化环境建设工程等一批项目，构建新一代信息化基础设施体系。
4.绿色发展，建设和谐美丽新横县。
——实施主体功能区战略。优化空间功能，城镇发展区占县域总面积的23%，农业生产区占县域总面积的34.9%，生态保护区占县域总面积的42.1%。实施差异化政策，依据主体功能定位科学发展，对城镇发展空间、农业生产空间、生态功能空间实行财政、投资、产业、土地、农业、人口、环境、绩效考评的差异化政策，严禁不符合主体功能定位的各类开发，构建集约、协调、可持续的国土空间开发新格局。
——提升生态环境质量。加强环境污染防治，强化水、大气、固体废弃物、土壤等污染综合防治，保障城乡环境绿色发展。加强生态功能区保护，重点强化对饮用水源保护区、宝华山森林保护区、镇龙山水源涵养林保护区、西津国家湿地公园等重点生态功能区和生态环境敏感、脆弱区域的保护。健全生态保护制度，构建政府、企业、公众相结合的“三位一体”生态环境治理体系。
——节约集约利用资源。提高资源利用效率，重点对制糖、冶金、电力、建材、浆纸等高耗能行业加强资源消耗管理，实现能量梯级开发、资源高效利用。大力推进节能降耗，加快产业结构调整步伐，构建节能型产业结构。
——大力发展生态经济。推动产业发展生态化，鼓励企业技术改造，推进六景工业园区生态化建设，大力发展生态循环农业。推动生态建设产业化，引入社会资本投入生态建设和环境保护，推进第三方专业化治理，促进生态建设产业化，发展绿色产业。
——推进美丽横县乡村建设。实施县城取水口上移工程、县城新饮用水水源地保护工程、乡村生活污水治理工程、农村环境连片综合整治工程等一批项目，大力改善农村生态环境和人居环境。到20xx年，耕地保有量保持在165万亩，万元地区生产总值能耗、化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等约束性指标控制在目标任务范围内，森林覆盖率达47.91%，城乡垃圾无害化处理率达到100%。
5.共建共享，进一步保障和改善民生。
——打赢精准脱贫攻坚战。分类推进精准脱贫，全面推进产业扶贫、教育扶贫、金融扶贫、旅游扶贫、电商扶贫、社会保障扶贫六大扶贫脱贫工程，确保贫困人口精准脱贫。加大精准扶贫投入力度，改善贫困村生产生活设施和公共服务设施。建立健全脱贫攻坚责任制，构建县乡村三级书记合力抓脱贫的工作机制，坚决打赢脱贫攻坚战。到20xx年，确保56个区定贫困村脱贫摘帽，4.48万贫困人口实现脱贫。
——提升教育现代化水平。建成横县中学新校区，完成横县第二高级中学扩建等项目，县职业教育中心创建成国家中等职业教育改革发展示范学校，实施民族中学新校区、横州镇茉莉小学、横州镇大竹新区小学等一批义务教育学校建设项目，完成10个乡(镇)中心幼儿园建设。到20xx年，学前教育三年毛入园率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别达到94%、93%、90%。
——实施就业优先战略。实施积极的就业政策，广开就业渠道，以创业创新带动就业，到20xx年，居民人均可支配收入达到26804元，年均增长10%，城镇新增就业17250人。
——提高社会保障水平。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，推进实施全民参保登记计划，稳步推进机关事业单位养老保险制度改革。到20xx年，基本养老保险参保人数达47.4万人，城镇棚户区改造完成299户，每千名老人养老床位35张。
——推进健康横县建设。深化医药卫生体制改革，理顺医疗药品价格，实行医疗、医保、医药联动，推进分级诊疗体系建设，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度。合理配置与整合卫生计生资源，完成县120急救中心、县人民医院内科大楼、县人民医院门诊综合楼、县人民医院六景分院、县中医医院整体搬迁、县妇幼保健院综合服务大楼等一批项目。到20xx年，每千常住人口执业(助理)医师数达1.8人。
——推动文化事业繁荣发展。实施少年体校整体搬迁工程、太平山体育公园、县城市民健身中心、伏波庙历史文化展示中心、县体育场馆提升建设工程、村级公共服务中心等一批项目，争创全国文明城市。
——构建和谐包容社会。坚持依法治县，深入推进法治政府建设，贯彻法律法规，提升政府公信力和执行力，创新社会治理模式，提升公众安全感，提升社会治理水平。
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范县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、20xx年和“”工作回顾。
20xx年，在市委、市政府的领导下，全县上下围绕“保持好态势、创新新优势、全力拼上去、领跑各县区”的总要求，干在实处、拼在一线，较好地完成了县十四届人大五次会议确定的目标任务。
一是抓项目、促增长，整体实力迈上新台阶。47个省市重点项目完成投资196亿元，占计划的132%，位居全市第2名。固定资产投资312亿元，增长16.3%，位居全市第1名;社会消费品零售总额137.6亿元，增长13%，位居全市第2名;生产总值完成342亿元，增长11.7%;规模以上工业增加值完成230.6亿元，增长13.9%;城镇居民人均可支配收入22266元，增长8.7%;农民人均纯收入10205元，增长9.8%。一般公共预算收入突破十亿元大关，完成10.09亿元，增长12%;税收收入占公共财政预算收入比重达80.6%，位居全省107个县市第1名。城关、柳屯跻身全省财政收入亿元乡镇行列，填补了我市空白;柳屯、文留、城关蝉联河南省百强乡镇。我县位居全市20xx年县(区)科学发展综合考评第1名、政府目标管理第1名。
二是调结构、促转型，产业结构得到新优化。工业经济提质发展。舒舒电子、汇元药业等13个项目建成投产，全县规模以上工业企业达200家，其中纳税百万元以上企业20家。县产业集聚区被评为20xx年全市“两强”、“两快”产业集聚区和河南省先进产业集聚区，中科院光电技术联合实验室、国家电光源检测中心、河南省led灯质检中心、主导产业会展中心建成投用。位于户部寨、文留的濮阳市化工产业集聚区晋级省级产业集聚区。第三产业提速发展。金融机构新增贷款19.3亿元，增速全市最快，存贷比全市第一;我县成为全省22个农村土地“两权”抵押贷款试点县之一，被表彰为全市信贷融资先进单位。上亿广场一期、庆祖台一路商业街等项目主体完工;电子商务企业达118家，网上交易额突破3亿元，我县荣获全市服务业“两区”建设先进县。金堤河国家湿地公园二期、海通文信荷花园建成投用;渠村金沙黄河休闲旅游初具看点;澶州府衙复建、开州古城等项目启动建设;全市文化旅游产业观摩汇报会在我县召开，我县被评为河南省。
诗词。
之乡、文化产业发展先进县。农村经济提效发展。全年粮食总产95.7万吨，实现“十二连增”。完成植树造林646万株。流转土地4万亩，新建王密城高效农业园等百亩以上园区14个、有道畜牧养殖等标准化养殖场15家。我县被表彰为全市农业农村工作一等奖、特色设施农业发展先进县、标准化养殖场建设先进县，连续十六年蝉联省“红旗渠精神杯”。
三是抓创建、促管理，城乡面貌实现新提升。建成盘锦路南延等道路6条8公里;启动了集中供暖、供水项目建设。人民公园、中水湿地等城市生态项目快速推进，县城区绿地面积达到554万平方米，绿地覆盖率37%。新建文留文兴生态休闲园、庆祖文化广场等乡镇文化体育广场6处。文留、柳屯蝉联全国重点镇、全国文明镇，文留被纳入河南省第一批重点示范镇。打造了沿濮渠路美丽乡村建设示范带，西辛庄村被评为河南省首批美丽宜居村庄;柳屯成为河南省首批美丽宜居小镇。在胡状石槽、梁庄关帝庙等109个市县示范村实施了美化亮化绿化，为528个村配备了垃圾运输车和保洁员。杨小线八公桥至梨园段建成通车，新南环已完成工程总量的90%以上;新建农村公路116.6公里，我县被表彰为全市交通运输工作先进县。
四是抓招商、促改革，经济发展增添新活力。深入实施“开放活县”战略，坚持以情招商、以诚招商，全年签约中国建材、保利协鑫、德力西、上海电气、晶科电力等亿元以上项目60个，总投资222亿元，占市定目标的161%;引进境外资金1.04亿美元，增长31.5%;省外资金38亿元，增长8.2%;我县位居全市招商引资考核第1名。稳步推进农村产权制度改革，完成了70万亩农村土地承包经营权、976个行政村集体建设用地使用权和107处农村安全饮水工程确权登记颁证工作;对86处经营规模百亩以上林地林权进行确权;发放农村房屋产权证1万余件。
五是抓民生、促和谐，社会事业取得新成效。新建市级标准化学校52所、巩固提升148所。完成了徐镇卫生院和100个村卫生室标准化建设。城镇新增就业14095人、再就业2985人，城镇登记失业率控制在2.7%之内。城乡低保、农村五保、居民基本养老保险、医疗保险等各类惠民保险应保尽保。积极实施团购住房优惠政策，商品房销售4672套，增长61%。龙城花园经济适用房交付使用，龙城新居公租房9栋楼房已封顶。解决了12.75万人的安全饮水问题。完成10个村整村脱贫，1.25万人实现脱贫，我县被评为全市扶贫开发和黄河滩区扶贫开发先进县、人口和计划生育工作先进县。加大重点领域和重点行业安全监管力度，全面做好非法加油加气站、油气输送管道等隐患排查整改，我县荣膺全省安全生产先进县。大力实施“蓝天碧水”工程，环境质量持续改善;清河头乡创建为省级生态乡镇，我县被评为全市环境保护先进县。加强社会治安管理，社会大局和谐稳定，我县蝉联全省平安建设先进县。
六是抓政风、促服务，发展环境得到新改善。以“三严三实”专题教育和“一创双优”活动为动力，倡导“立说立行、马上就办、办就办好”的工作理念，政府执行力和公信力不断增强。成立了企业服务中心，在全市率先推行“三证合一”证件办理。进一步简政放权，取消和调整非行政许可审批33项，39个政府部门权责清单编制完成。始终坚持在县委领导下开展工作，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和社会各界监督，按期办复建议85件、提案167件。同时，民族宗教、外事侨务、民兵预备役、广播电视、工商质监、监察、审计、统计、人防、气象、史志、档案等工作也取得了新的成绩。驻濮人武部和武警、消防部队在支持地方发展、维护社会稳定方面做出了积极贡献。
各位代表，20xx年各项任务的如期完成，标志着“”顺利收官。五年来，在县委的坚强领导下，在全县人民的共同努力下，经济社会发展速度逐步加快、结构持续优化、活力明显增强，谱写了赶超发展的新篇章。
这五年，是综合实力提升最快的五年。按可比价计算，20xx年与20xx年相比，全县地区生产总值增长了1.24倍，年均增长14%;财政收入增长了2.4倍，年均增长19.4%;规模以上工业增加值增长了1.15倍，年均增长16.9%;固定资产投资增长了1.37倍，年均增长23.5%;社会消费品零售总额翻了一番，年均增长15%;金融机构存款余额、贷款余额分别增长了2.24倍和2.23倍。
这五年，是产业结构明显优化的五年。进出口总额完成6.48亿美元，年均增长5.7%，连续六年荣获全省对外开放先进县。县产业集聚区三次荣获河南省十快产业集聚区。实施农田综合治理64万亩，连续9年被评为全国粮食生产先进县;发展现代农业9.9万亩，千亩以上园区达到7个;建设标准化规模养殖场180家，被命名为全国生猪调出大县。三次产业结构由14.3:69.3:16.4调整为12:63.9:24.1，三产提高了7.7个百分点。
这五年，是城乡面貌焕然一新的五年。累计投入7.45亿元，新建城区道路41公里、供水管网51公里、供气管网85公里、污水管网33公里，污水处理厂建成投用。持续抓好造林绿化工作，新建金堤河国家湿地公园等绿地游园14个、127.6万平方米;全县森林覆盖率达到25.5%。实施县二中、自然水岸等学校、医院、住宅小区项目63个，成功创建河南省文明县城、园林县城、卫生县城。修建农村公路692公里，改造农村公路危桥80座，我县连续两年荣获全省改善农村人居环境工作先进县。
这五年，是民生事业长足进步的五年。累计为937万人次发放新农合补偿资金16.6亿元;新增就业岗位62715个，下岗失业人员再就业22224人;完成75个村整村推进扶贫任务，11.6万人实现脱贫;解决了42.2万人安全饮水问题;城镇居民最低生活保障由155元/人提高到225元/人;建成经济适用房48.6万平方米，建成廉租房、公租房5.04万平方米。我县先后被评为全国计划生育优质服务先进县、群众体育工作先进县、法治宣传教育先进县和河南省教育工作、新农合工作、扶贫开发、安全生产、文化工作先进县，连续五年蝉联全省平安建设先进县。
上述成绩的取得，是县委正确领导、带头实干的结果，是县人大、政协有力监督、大力支持的结果，更是全县广大干部群众戮力同心、艰苦奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心支持濮阳县发展的各界人士、各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中还存在一些问题和不足，主要是：第三产业占比仅24%，低于全市平均水平7.6个百分点，现代服务业档次不高、规模较小、统计入库难;文化旅游、健康养老、金融服务等新兴业态发展不快。工业主导产业没有形成集聚效应，县产业集聚区建成投产企业少，缺少高科技、大项目支撑。农业结构不够优化，规模化、标准化、集约化水平低。仍有5.22万人没有摆脱贫困，发展基础薄弱、生活条件差、脱贫难度大。少数干部仍然抱残守缺、观念陈旧，服务意识、担当意识、创新意识、清正意识还有欠缺，用改革办法、市场手段和开放途径谋划发展的能力不足。这些问题时刻警醒着我们、鞭策着我们，我们将高度重视，认真对待，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十三五”发展的指导思想和主要任务。
根据县委十一届十二次全会精神，“十三五”时期全县经济社会发展的指导思想是：全面贯彻党的和xx届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为总引领，以推进供给侧结构性改革为总抓手，以全面建成小康社会为总目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，实施新型工业化、新型城镇化“双轮驱动”，强化产业和基础设施“两大支撑”，弥补黄河滩区、商贸服务业、文化产业“三个短板”，推进市县、城乡、产城“三个融合”，促进全县经济社会赶超发展。
主要预期目标是：全县生产总值和城乡居民人均收入在20xx年的基础上翻一番以上，生产总值年均增长10%，城乡居民人均收入年均增长10%;地方财政一般预算收入达到16亿元，年均增长10%;三次产业比调整为11:54:35。城乡协调发展取得显著成效，常住人口城镇化率达到48%。打赢脱贫攻坚战，确保现行国家标准下农村贫困人口实现脱贫，与全国全省同步全面建成小康社会，基本建成中原地区重要的电子电器装备制造和化工产业基地、豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心、重要的国家超级产粮大县、享有盛誉的历史文化名城、黄河之畔美丽宜居之乡。实现上述目标，要把创新作为引领发展的第一动力，全面推进科技创新、产品创新、组织创新、管理创新及商业模式创新，抢占新一轮发展制高点。要突出协调发展，更加注重城乡一体化发展，统筹推动物质文明和精神文明建设，着力构筑诚信仁孝、均衡发展新格局。要突出绿色发展，更加注重环境保护和生态文明，着力建设碧水蓝天、生态宜居的美丽新家园。要突出开放发展，积极融入国家和区域重大发展战略，主动承接产业转移，着力拓展战略新空间。要突出共享发展，更加关注人民福祉，打赢脱贫攻坚战，着力创造衣食无忧、尊严体面的幸福新生活。
三、20xx年工作安排。
20xx年是实施“十三五”规划的第一年，开好头、起好步，至关重要。全县经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长10%;规模以上工业增加值增长16%;固定资产投资增长20%;社会消费品零售总额增长13%;公共财政预算收入增长13%;外贸出口总额增长8%;外商直接投资增长11%;城镇居民人均可支配收入增长10%;农民人均纯收入增长11%;节能减排、环保等约束性指标完成市定控制目标。
围绕上述目标，重点抓好以下八个方面的工作：
(一)着力抓好工业强县，强化经济发展支撑。围绕打造“中原地区重要的电子电气装备制造和化工产业基地”的定位，持之以恒、久久为功，加快推进新型工业化进程。抓好园区建设。积极推进富民路东延、电厂路东延、110千伏变电站等基础设施建设。濮上人家、龙城国际交付使用;金堤社区、盘锦社区一期年内主体完工。编制完成化工产业集聚区文留区块控制性详细规划，开工建设文留35千伏输变电工程;户部寨园区供热中心、庆祖污水处理厂建成投用。强化项目支撑。牢固树立“抓发展必须抓项目”的理念，全力抓好中国建材、保利协鑫、德力西等48个工业能源项目前期手续办理工作，及早做好土地、资金、环保等要素保障。服务好宇浩光电、松铃电动车等建成入驻项目，确保其达产运行。做强重点企业。积极争取各类发展基金和奖补资金，推进濮耐股份、蔚林化工等企业不断壮大。发挥好中科院光电研究院、国家电光源检测中心等科技平台的作用，重点支持骨干企业建设技术研发中心，创建省市技术创新示范企业。强化企业服务。加强工业经济运行监测预警，搞好“四个对接”，对重点企业实施精准服务，保障企业正常生产经营。树立“让投资者成功赚钱是最大环境”的理念，不断提高服务水平，严厉打击强揽工程、强装强卸等违法行为。
(二)着力抓好城建立县，打造宜业宜居环境。持续提升县城建设档次。围绕“巩固三城联创成果，确保省级文明县城复创成功”的目标，坚持规划引领，加大县城建设管理力度，着力打造宜居美丽濮阳县。抓好路网建设。建新路北延等4条道路10月底前建成通车;红旗路东延、南环路改造等5条道路建设加快推进。抓好功能完善。南水北调净水厂、城市供暖项目10月底前建成投用。积极推进综合客运枢纽站、市民中心等项目建设;稳步推进荣湾、温杜庄、市民广场东侧等棚户区改造，马颊河安置区5月底交付投用。抓好绿化提升。抓好县城区主干道绿化提升;加快推进金堤河国家湿地公园三期、龙文化主题公园、人民公园、中水湿地建设，打造特色生态城市。抓好精细管理。加大城市精细化管理力度，5月底前完成县城景观亮化设施、门头牌匾、井盖缺损、建筑工地专项整治等工作。加强城市管理数字化平台建设，实施城市交通信号控制优化提升项目，有效提高道路通行能力。同时，坚持依法严管重罚，严防城市“十乱”，着力营造畅通、洁净的城市环境。完善小城镇功能。按照统筹城乡发展的总体要求，抓好文留、柳屯、庆祖等小城镇道路、供水、供气、排污等基础设施建设，推行城镇垃圾无害化处理;完善教育、医疗卫生等配套服务，示范带动其他乡镇持续完善城镇功能。文留、户部寨争创国家卫生乡镇，柳屯争创全国美丽宜居小镇。抓好美丽乡村建设。按照“通、净、绿、亮、文”的标准，以建立完善长效机制为重点，抓好庆祖、八公桥2个市级示范乡镇和65个市定重点村示范建设。实施省道s101清河头至范县杨集段升级改造、s212金堤河桥拓宽改造、子白路升级改造、省道307文留段升级改造等项目;新建农村公路110公里，进一步改善农村交通条件。
(三)着力抓好商贸富县，持续优化经济结构。围绕打造“豫鲁冀三省交界地区商贸流通中心”的战略定位，抓好特色商业区路、水、电、气及配套学校、住宅小区等公共设施建设，完善配套服务功能，吸引大型商业项目入驻。上亿广场一期五月份建成投用，带动县城商业提档升级。抓好106国道、南环路沿线10大类18个大型专业市场建设。结合重点乡镇产业发展，加快特色专业市场、商业街建设。大力实施“互联网+”行动计划，打造覆盖“县、乡、村”三级的信息化产业服务体系;抓好电子商务进农村综合示范工作，促进电子商务与实体经济深度融合。
(四)着力抓好金融活县，促进经济健康发展。深入实施企业上市助推行动计划，争取年内完成巨烽生物、华夏生命上市申报，加快训达等后备企业上市申报步伐。县财政、发改等部门要认真研究上级政策，积极争取国家地方政府发债规模。城投、建投、文投要积极与省水投、市建投等融资平台深化合作，吸引社会资本参与运作，多渠道筹措建设资金。加快供暖、新高中、县医院迁建等ppp项目建设，再谋划包装推介一批ppp项目，争取上级更多政策基金支持。全力支持农信社改制工作，积极引进中原证券入驻，鼓励银行增加信贷投放。
(五)着力抓好农业稳县，提升农村发展水平。围绕打造“全国重要的粮食生产基地”的战略定位，加强基础设施建设，调优农业经济结构，促进农业增效、农民增收。稳定提高粮食生产能力。全面实施藏粮于地、藏粮于技战略，积极实施耕地质量保护和提升行动，划定永久基本农田并实行特殊保护;整合项目资金1.95亿元，实施千亿斤粮食、农业综合开发、土地整理、小农水重点县四大工程，新建高标准粮田15万亩。推进投资8.8亿元的中小河流综合治理、滩区综合治理、金堤河干流河道治理、渠村和南小堤灌区续建配套工程，服务好引黄入冀补淀工程建设。持续提升农业机械化和农业科技水平，有效促进粮食生产能力提高。推进农业结构调整。沿濮渠路、106国道及引黄入冀补淀工程两侧大力发展设施农业、特色农业，抓好庆祖太平有良、胡状太子湖等8个现代农业园区建设。加快河南永达肉鸡养殖项目和汇源肉羊养殖基地、屠宰加工、冷链物流一体化建设，创建省级生态畜牧业示范场2个以上。抓好濮渠路、106国道景观林带及都市林生态圈建设，完成植树360万株。加快农业产业化步伐。积极培育种养大户、家庭农场、农民合作组织、专业公司等新型农业经营主体，大力实施现代农业产业集群培育工程，新增规模以上涉农企业10家，训达油脂、家家宜米业争创“河南省农业产业化示范性集群”;加强农产品流通设施和市场建设，积极发展“互联网+”现代农业。
(六)着力抓好文化靓县，提升城市文化品位。围绕打造“享有盛誉的国家历史文化名城”的战略定位，发挥历史文化资源优势，规划建设文化产业带。重点抓好中华第一龙遗址公园、五代城墙保护、澶州府衙复建、明清古十字街保护提升等项目，叫响“中华帝都”、“华夏龙都”品牌。澶渊之盟博物馆、中华寿星文化产业园、八都三尚书牌坊等项目年内完工;加快推进开州古城、中华姓氏文化创意产业园、杂技文化产业园建设;年内开州古城起步区基本建成，供水、排污、电力等配套设施同步推进。同时，大力发展生态旅游，重点抓好黄河生态休闲旅游带、沿濮渠路休闲农业观光带、金堤河国家湿地公园三期、引黄入冀补淀生态长廊，谋划实施城郊休闲农业观光项目。大力实施文化惠民、文化精品、文化产业带动、乡村旅游示范四大工程，争创国家级传统戏剧文化生态保持实验区、中华诗词之乡和河南省民间艺术之乡，实现由文化大县向文化强县的跨越。
(七)着力抓好开放兴县，增强经济发展活力。一是着力推进改革创新。进一步精简行政审批事项和相关中介事项;加快行政审批标准化建设，积极推广“互联网+政务服务”方式;深化商事制度改革，扩大“三证合一”改革成果。建立跨年度预算平衡机制，将政府性债务纳入财政预算管理。深化预算公开和“三公”经费公开工作，严控“三公”经费支出。全面完成剩余农村土地承包经营权确权颁证和农村水利工程设施、百亩以上林地、农村房屋确权颁证工作，加快交易服务平台建设，积极开展农村土地承包经营权抵押贷款试点建设。同时，统筹推进教育、文化、价格、医药卫生、户籍等其他领域改革。二是突出开放带动。依托文96、文23储气库的天然气优势和“两区一园”的配套服务优势，围绕电子电气装备制造、医疗器械、新型化工、食品加工、现代服务业等产业定位，以各乡镇、五个招商局和九个产业招商组为主力，发扬“钉钉子”精神，大力开展产业招商、精准招商、以情招商、叩门招商，着力引进一批科技含量高、产业带动能力强的项目。进一步完善招商推进机制，定期开展专项督查，切实加强项目后续服务，提高。
合同。
履约率、资金到位率和项目开工率。对中国建材、德力西、上海电气、保利协鑫、侨鑫集团等已签约项目，创造良好的环境，确保项目及时落地建设。对河南国控、白云电器等意向性项目紧盯不放，促其早日签订正式协议。
(八)着力抓好民生安县，推进和谐濮阳建设。一是更加重视扶贫攻坚工作。深入贯彻精准扶贫、精准脱贫这一基本方略，加大职业技能培训力度，大力发展扶贫支柱产业，着力改善贫困家庭子女教育条件，努力提高贫困人口社会保障水平。用好国家和省黄河滩区居民迁建试点政策、试点项目、试点资金，抓好习城乡、徐镇镇和县城区三个搬迁安置点建设。按照“政府主导、群众自愿、试点先行、压茬推进”的原则，实行多种安置方式，鼓励有条件的滩区群众进城落户。加大财政及社会资金投入力度，统筹做好贫困地区道路、水利、电力及信息化等基础设施建设，确保20xx年实现40个贫困村和4400户、1.6万贫困群众脱贫。二是更加注重就业和社会保障。实施更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，推进大众创业、万众创新。全年城镇新增就业1万人，城镇下岗失业、就业困难对象再就业4200人，发放小额担保贷款8000万元。扎实推进社会保障“一卡通”;健全社会救助制度，保障好残疾人、孤寡老人等困难群体的基本生活，城乡低保、农村五保做到应保尽保;加快县社会福利中心建设。龙城新居公租房年内交付使用。积极巩固房地产新政成果，认真落实农民工等特定群体进城购房补贴政策，促进房地产业持续健康发展。三是更加注重发展社会事业。筹资5378万元，完成2.9万平方米的“全面改薄”任务。投资3820万元，改扩建县第二实验小学、城关镇四中、化肥厂学校。县龙源实验学校年内建成;南城新区教育园区启动建设。建立健全教师编制动态管理机制，严禁教师私自流动。加快医疗机构标准化建设，王称堌等四个乡镇卫生院及66个村卫生计生室年底全部完工;推进县人民医院新区、中医院、妇幼保健院建设。加大体育产业发展力度，促进全民健身;实施好金堤堤顶彩色跑道等体育设施建设，为人民群众提供更多锻炼休闲场所。四是更加注重平安濮阳建设。坚持发展、保护两手抓，持续实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和城市清洁河流行动计划，对马颊河、金堤河河道进行整治;推行城镇生活垃圾无害化处理。牢固树立抓安全生产永远在路上的理念，严格落实“党政同责、一岗双责”，加大食品药品、道路交通、危险化学品、油气管道、消防等重点领域和重点行业监管力度，及时排查整治安全隐患，坚决遏制重特大事故发生。继续深化油地合作，围绕建设全国天然气输配中心目标，积极服务好文23战略储气库建设，提升工农共建水平。扎实抓好信访工作，更加注重依法化解社会矛盾，切实解决民生领域的突出问题。全面提升城乡监控建设网络，建立完善网格化管理模式，严厉打击各类违法犯罪行为。
四、加强政府自身建设，打造人民满意政府。
一是讲学习，建设创新政府。要努力破除陈旧的发展观念、固有的思维定势、原有的行为习惯，大力弘扬敢想敢干、敢为人先的创新精神，以新的发展理念引领新的发展实践。强化“谋定而后动”的决策意识，深入研究学习上级新政策、新部署、新要求，在执行中发现新机遇、在落实中找到结合点，培育新的发展动力，开创新的发展局面。
二是讲规矩，建设法治政府。深入开展“。
两学一做。
”学习教育，讲政治、守规矩、立标杆、作示范，以上率下、层层看齐。坚持法定职责必须为、法无授权不可为，依法接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督。进一步完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，促进行政决策的科学化、民主化、制度化，不断提高政府工作水平。
三是讲担当，建设高效政府。把全心全意为人民服务作为根本宗旨和行为准则，多行便民之举、多办利民之事，让群众生活得更加美好、更加幸福。站位全局、主动作为，对县委决定的事项、人大形成的决议、政府做出的部署、政协协商的意见，逐一建台账、明责任、严督察，宵旰图治、倍道兼程，以“钉钉子”精神全力抓好落实。
四是讲责任，建设清廉政府。严格落实“三严三实”要求，切实履行党风廉政建设主体责任，全面建立权责清单制度并实行动态管理，切实转政风、正行风、刹“四风”。推动监察和审计全覆盖，强化巡察监督，坚决纠正不作为、慢作为、乱作为，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民。
各位代表，新的目标激励人心，新的任务艰巨光荣，新的征程催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，群策群力谋发展，同心同德干事业，努力在每个岗位上创造新业绩、展示新形象、体现新作为，为濮阳县更加美好的明天作出积极贡献!
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年绛县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019年工作回顾2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，认真落实省、市各项决策部署，扎实推进三大攻坚战，积极做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全县地区生产总值增长6.4%，固定资产投资增长9.4%，规模以上工业增加值增长4.9%，一般公共预算收入增长11.1%，社会消费品零售总额增长8.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、9.9%。
一年来，我们主要做了以下工作：
精特新”企业。全县城镇新增就业4702人，转移农村劳动力6215人，完成技能培训8134人。
二是着力创品牌做特色，乡村振兴在提质增效上取得新进展。槐泉、陈村和范必扬水站3处中型灌区建设完成。2018年度山洪灾害防治工程通过验收。2018年度第二批乡村振兴畜禽粪污资源化利用项目通过验收。2017年度、2018年度新增粮食产能田间工程建设项目、高标准农田建设项目全面完成。全年粮食总产量1.65亿公斤。新发展中药材2.2万亩。成功申报省级农业园区2个，新增市级农业园区2个。获批“中国好粮油”行动示范县。荣获2019年度山西省名优产品开发工作先进单位。“绛县柴胡”地理标志通过农业部评审。“绛县大樱桃”地理标志证明商标注册成功。“绛县大樱桃”入选2019年全国乡村特色产品和能工巧匠目录。支持樱桃草莓特色产业设施建设，补贴资金120万元。筹资158万元为13000亩挂果樱桃购买了财政补贴型保险。樱桃日光温室生产技术成功应用，成熟期提至3月中旬。山楂、樱桃出口日本、马来西亚。“大棉球”“七月红”山楂分别荣获2019年中国北京世界园艺博览会国际竞赛优质果品大赛铜奖、优秀奖。实施信息进村入户工程，164个益农信息社建成运营。市县配套扶持资金400万元，发展16个村级集体经济项目。189个农村集体经济组织全部完成了农村集体产权制度改革任务。85.1%的农村集体经济总收入超过5万元。完成了13个市级美丽乡村创建项目、5个省级美丽乡村示范村项目。
在农业科技增量改革上，确定了13个试点，初步建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除废弃住宅185户，腾退土地155亩。
三是着力强基础优环境，城乡面貌在持续提升上取得新进展。县城和陈村镇国家卫生县城（乡镇）创建通过验收。2017年度和2018年度棚户区改造、铁运部二期棚户区改造稳步推进。绛山街、和平路通车使用，倗国路建设基本完工，厢城街改造加快推进。生态公园蓄水工程竣工，东入口项目实施。10座乡镇垃圾中转站全部建成运行。振兴街末端雨污分流、县城及横水镇污水处理厂提标改造工程完工。文体中心项目征地设计勘察初步完成。北城足球场建成使用。县城公厕增至14座，达到国家二类公厕标准。城市垃圾、小区卫生、街道保洁、树木修剪、小广告清理等日常管理工作卓有成效。南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落规划编制通过评审。窄路面加宽工程、养护提质和乡村公路生命安全防护工程、么头桥改造工程完工。国道g241线县城过境段改线工程可行性研究报告通过技术评审，已列入省交通运输厅“十四五”规划。
工艺美术大师。2019年“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第三届樱桃文化节、消夏音乐啤酒节成功举办。《山西绛县：连翘花开迎春来，助力乡村新发展》在中央电视台播出。沸泉、里册峪被评选为“山西省旅游扶贫示范村”。全县接待游客96.42万人次，实现旅游总收入12.3亿元，同比分别增长16.27%、15.72%。
赠25.6万元药品。县医院内科大楼主体完工，外科大楼开工建设。县医院荣获全国“示范防治卒中中心”称号，胸痛中心通过国家认证。扫黑除恶纵深推进。打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个、文物犯罪团伙8个。刑事案件同比下降8.8%。安全生产形势基本稳定。
各位代表，面对经济下行压力、财政收支矛盾，我们持续加大民生投入，支出占比达77%，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强！
六是着力转职能优服务，自身建设在效能提升上取得新进展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。完成政府系统机构改革。办理人大代表建议85件、政协提案117件。开发区“三化三制”改革深入推进。县国有工矿社区居委会挂牌成立。驻绛国有企业9000余户居民“三供一业”供暖、供电改造基本完成，供水改造加紧施工。行政许可权改革深入推进，发展和改革局等22个部门行使的187项行政许可权事项划转至县行政审批服务管理局，“一枚印章管审批”启动运行。招商引资活动深入开展，完成签约项目28个、签约资金107.41亿元，新开工项目到位资金8.98亿元。
同时，国防建设、退役军人事务、民政、统计、人防、档案、史志、民族宗教、防震减灾等工作持续加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得新成就。
各位代表，回望过去的一年，全县上下携手同心、砥砺奋进，坚决顶住下行压力，全力以赴攻坚克难，高质量转型发展取得可喜成绩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
一些工作亟待健全制度、完善机制、提升标准、形成规范。对此，我们要勇于正视差距、直面问题，刀刃向内、猛药治疴。
承诺兑现之年，也是统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展的特殊之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，坚持“五抓一优一促”，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。
主要预期指标：全县地区生产总值增长6.3%，规模以上工业增加值增长5.8%，固定资产投资增长7.5%，社会消费品零售总额增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格涨幅控制在3.5%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6.5%左右、4.5%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。
能力和产业链现代化水平，推动形成绿色生产生活方式，实现高水平崛起。
着力推动集群发展。全力补好工业化这一“课”，更加注重在做大经济总量中推进转型，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业，全力打造以亚新科、中设华晋、星源科技、龙舟机械为代表的机械制造企业集群，以维之王、隆立康、康园泰为代表的特色农产品加工企业集群，以天润风电、国宏光伏、江河生物质能发电为代表的新能源企业集群，以中焱恒、丕康药业、浩之大为代表的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、风轮车辆为代表的小商品企业集群，以明迈特、元之星、瑞恒为代表的冶炼企业集群，以恒大、志信、诚信为代表的化工企业集群，加快推进高质量转型发展。
持续做强工业园区。龙头引领、集群发展，持续建链补链延链，做大产业规模，实现集群化、特色化发展。借助沿海劳动密集型企业向内地转移的浪潮，健全完善以县经济开发区为龙头，通航产业园、安峪工业园、“双创”孵化园、嘉沃（山西）创客中心为主体的发展格局，抓好协调服务，强化要素保障，发挥园区产业转移平台承接作用。
推动山西晋煤大唐安峪热电联产、通用航空机场项目开工建设。力争开发区与安峪工业园增量配电网项目建设运营成省域标杆。助推明迈特改革取得实效。实现中焱恒一期项目投产。发挥嘉沃（山西）创客中心优势，积极筹建医疗物资产业集聚区。推进中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年孵化创办“五小”企业225户以上，新创造就业岗位2040个，新增“小升规”企业5户，新认定“专精特新”企业2户。加大企业家培训力度，加快服务企业直通车建设，推动产学研一体化，力争建设博士后科研工作站1个，申报省级技术中心1家、市级2家。
改造提升传统产业。推进工业技改专项行动，实施江河生物质能发电热电联产、中设华晋年产2万吨精密铸造生产线技术改造、明迈特烧结机环保提标（脱硝）改造、元之星2号炉技术改造、旺达炉料和恒泰铸造自动化生产线技术改造等项目，支持龙舟机械、星源科技等企业产品升级、技术推广，全面提升传统产业竞争力。推进“两化”融合三年专项行动，力争“两化”融合管理体系贯标试点企业达到省级1家、市级2家。大力实施“企业上云”计划。推进智能制造三年专项行动，打造全县智能制造试点企业。
应突出的现代产业体系，促进实体经济行稳致远。
（二）突出项目为王，强化发展支撑，增强转型升级新活力全方位开展招商引资。抢抓东部沿海产业转移机遇期，紧扣“高质量”新要求，优化产业布局，提升配套能力，推动增量提质。瞄准优势产业，聚焦链条环节，围绕军工游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品、塑料替代及降解、特色农产品加工等方面，超前谋划、引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。全年招商引资签约完成130亿元，开工率达到40%以上。
县红十字会医院肿瘤楼、县医院外科住院楼等项目，持续改善民计民生。
高标准落实推进机制。按照“年年都是转型项目建设年”的要求，坚持把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，建立实行“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报、一月一调度”的项目推进机制，全程做好要素配套、服务保障和分析调度，全力推动项目落地落实。
各位代表，今天的付出就是明天的收获，今天的项目就是明天的产出。我们要坚定不移把招商引资作为“一号工程”来抓，挑选一批懂经济、懂市场、懂公关、通业务的招商人才，组建一支专心、专业、专注的“招商铁军”，大力实施小分队招商、定向招商、驻点招商、以商招商、产业链招商、资本招商、重资产招商，提高各类要素汇聚的成功率，跑出产业项目定向落户、精准落地的加速度，带动扩投资、稳增长、调结构、惠民生见行见效，形成大抓发展、大抓项目、大抓工业的鲜明导向和浓厚氛围。
米。用好《绛县双创孵化园区招商引资办法》《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》，吸引发达地区企业落户“双创孵化园”，真正聚人气、增活力、育财气。
深化“放管服效”改革。持续推进简政放权，全面推行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”，为人民群众和市场主体提供“店小二”“保姆式”服务。推动工程建设项目在线审批监管系统全面应用，继续压缩不动产项目登记时限。
深化企业改革。完成国有企业分离办社会职能收尾工作。充分发挥国有企业优势，促进县域经济社会发展。支持民营企业引进战略投资者，实现债务重组重整，促进停产企业复工、复工企业扩产，推动企业做优做强。整合升级县域民营企业优质产品，促进产业集聚，延伸产业链条，推动组团发展，实现降本增效。鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度。建立上市挂牌后备企业资源库，积极引进专业服务机构，孵化培育一批“隐形冠军”“瞪羚”“独角兽”等具有高成长性的企业，推动股份制改造。
深化财政改革。落实好减税降费政策。抓好个人所得税税制改革。全面实施预算绩效管理，努力实现预算安排与绩效管理一体化，提升财政资源配置效率和资金使用效益。
建设管理三大领域，强化规划在县城发展中的战略引领地位和刚性控制作用。塑造县城特色，加强县城路景街景设计，打造具有鲜明识别度的县城。
优化服务功能。实施畅通工程，启动“三横两纵”（规划三街道路工程、规划二街道路工程、北大街道路工程、和平路道路工程、文体路道路工程）城市道路工程。打造幸福工程，实施“三园一场”（文公路与厢城街交叉口游园、和平路与厢城街交叉口游园、生态公园、文体中心足球场）等城市基础设施工程。推进便民工程，建设2座公厕，配套便民设施。
推进精细管理。坚持人民城市为人民，提升城市治理能力，不断创造高品质生活。以国家卫生县城命名、省级食品安全示范县创建为牵引，全面推行顶格协调和扁平化管理，提高县城管理标准，完善县城管理体制。推进“两下两进两拆”，洁化美化入城通道，大力整治背街小巷。提升市民文明习惯，推行生活垃圾分类处理，努力做到时时干净、处处干净。
各位代表，环境好则人才聚，人才聚则活力旺。我们要聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，加快环境品质提升，增强县城承载力、集聚力、影响力，努力让县城配套更完善、交通更顺畅、颜值更靓丽，让群众生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨。
（五）实施乡村振兴，推动提档升级，开创“三农”工。
作新局面做强做精特色产业。申报创建国家级、省级特色水果现代农业产业园和山西省特色农产品（山楂）优势区。以建设十大现代农业示范园区为引领，按照“扩规、提质、强管、增效、创牌”的要求，加强以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”基地建设，推动绿色防控技术应用，发挥特色产业优势，促进小农户和现代农业发展有机衔接，带动农业增效、农民增收。提升以西灌底和柳泉为中心的樱桃设施栽培现代农业产业园区、以下柏为中心的精品露地樱桃栽培现代农业产业园区、以郑柴和槐泉为中心的万亩山楂现代园区，建设以小祁为中心的万亩中药材现代园区，推动田林路渠配套，确保高产优质高效。全年培训果农、药农2000人次，不断提高农民科学素养与管理水平，支撑农业产业持续健康发展。参加会展、宣传推介，打造“绛县大樱桃”等特色品牌，进一步扩大我县农产品影响力。继续推进“中国好粮油”项目。实施粮库智能化升级改造工程。深入开展电子商务进农村，推动“工业品下乡、农产品进城”。
地下水关井压采前期工作。实施秸秆综合利用项目，推动秸秆直接还田面积45万亩、秸秆利用量13万吨，带动秸秆饲料化收储运及加工面积8.5万亩、秸秆利用量2.5万吨，提升秸秆综合利用水平，改善农村生态环境，促进农业高质量、可持续发展。
持续建设美丽乡村。启动南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落保护工作。完成53个行政村撤并任务。坚持“清拆改种建”五治并举，深化环境综合整治。推动“农村垃圾不落地”全覆盖，改装119辆垃圾清运车，完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。拆除“两违建筑”以及农村凋敝宅基地、公路沿线、园区道路旁废弃房屋。完成4000座农村户用厕所改造。开展“一村万树”行动，打造3—5个森林村庄。每个乡镇建设2000平米以上的公园。坚持“建一个园区、修一条道路、绿一片土地”，完成乡镇造林绿化8000亩以上、通道绿化80公里以上、园林村建设25个、凋敝宅基地绿化100亩。巩固提升横水镇（涉及新庄、柳庄、柳泉、横东）、郝庄乡（上吕、南庄）、古绛镇（涉及郝家窑、白家涧、沟塄）美丽乡村集中连片示范片区，积极打造大交镇（涉及北册、范壁、续鲁峪、大交、么头）、安峪镇（涉及长杆、冯村、下柏、西晋峪、东三涧）美丽乡村集中连片示范片区，引领带动全县美丽乡村建设。
民合作社规范发展、质量提升行动，培育省级示范社3家、市级3家、县级4家，带动集体经济实现新突破。积极培育新型农业经营主体，鼓励农民以土地、耕地、宅基地等资源资产入股形式开展股份合作。实施农业生产托管试点服务项目，用好省级财政扶持资金，完成托管面积5万亩。推进小规模土地流转，发展3—5个家庭农场。巩固农村集体产权制度改革成果，做好登记赋码工作，建立农村集体产权制度改革监管平台。推进农技推广体系改革创新，鼓励专业技术人员到生产一线创新创业，提供技术增值服务并合理取酬。
（六）聚力三大战役，切实补齐短板，开启全面小康新征程决战完胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”重大要求，聚焦“两不愁三保障”，确保剩余88户253名贫困人口如期脱贫。静态清零、动态保障，改造农村危房118户。关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化监测预警和动态帮扶，筑牢返贫防线，圆满完成脱贫攻坚普查任务。加强产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。深化扶志扶智，完善长效机制，巩固拓展脱贫成果，以高质量脱贫成效接受历史和人民群众检验。
工作，落实禁煤区管控措施。严格“两高一危一化”项目环境准入管理。继续开展“煤改气”“煤改电”。抓好县污水处理厂运行监管，实现涑水河沿线绛县段排污口规范化整治。完成重点行业企业土壤污染调查，加强农村面源污染治理，持续开展危险废物规范化管理，减少固体废物污染。完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。创建国家森林城市，抓好植树造林和绿化工作，完成1.3万亩造林任务。强化“河长制”，推行“林长制”，加强执法监管，建立长效机制，构建山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。
全面防控各类风险。健全完善最严格的安全生产责任体系和责任追究工作机制，推进科技强安专项行动，强化应急管理体系和能力建设，全面提高应急管理水平。持续开展非煤矿山、危险化学品、密闭空间、校园及周边、食品药品、人员密集场所等领域安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击非法超限超载运输行为，坚决杜绝重特大事故。加强债务风险防控。积极争取专项债券和中央投资支持，推动更多资金、项目布局落地。
各位代表，三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要尽锐出战、全力攻坚，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺！
（七）增进民生福祉，坚持共建共享，满足美好生活新期待。
积极发展文化旅游业。做好保护传承。继续配合国家博物馆发掘西吴壁遗址。力争完成文庙“三防”及成汤庙、探花府修缮项目。全面完成市保以上文物保护单位保护标志碑竖立工作。加快推进长春观、泰山庙智能防控设备安装。强化宣传推介。坚持生态为基、文化为魂，重点打造绛北大峡谷、东华山、文庙、紫云寺、紫家峪、陈村峪、里册峪、军工游等八大景区，建设十大特色农业园区，策划提升美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、消夏音乐啤酒节等大型活动，丰富内涵、打造品牌，形成四季旅游无淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游，宣传推介我县“经典一日游、两日游”，深度融入“运城全域六日游”。推进全域旅游。提档升级各类软硬件配套服务，全力做好紫云寺景区、绛北大峡谷景区3a级申报工作。推进旅游标准化建设，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造全优旅游服务环境。提升公共文化服务。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。实施文明守望工程、文化保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推动基层公共文化设施建设，做好公共数字文化服务工作。大力支持文艺精品创作，加大非遗传承人、工艺美术大师培养力度，促进工艺美术产业发展壮大。
优先发展教育事业。加快进度，确保东城幼儿园二期秋季投入使用。启动23所农村小规模学校和寄宿制学校建设。
坚持集团化办学，成立横水初中集团校，设立中杨分校区；
成立实验一小集团校，设立城内分校区，推动区域教育优质均衡发展。完成城域网建设，在2所学校设立创客教室，建设1所省级数字化校园试点校。推进智慧教育二期工程。巩固升华高考“四连增”成果，提炼总结教育教学经验，建立健全后进生转化模式，培育打造特色教育品牌，让绛县成为更多人“求学的记忆”。启动教师“县管校聘”改革，加强师资培训，建设高素质队伍。推进中小学校长职级制改革，严格考核奖惩。发挥高中教育牵引作用，推动职业教育提质增效，带动初中、小学教育质量提升，尽快实现教育事业全面振兴。典型带动、示范引领，形成各行各业竞相发展好局面，传导你追我赶、不甘落后正能量，不断增强全县干部群众的凝聚力、向心力、战斗力，持续增进人民群众的获得感、幸福感、自豪感。
加快促进就业创业。实施“春雨行动”，积极吸纳大学生就业创业。全面落实就业政策，统筹抓好农村劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，深化在外务工人员关心关爱计划。培训市民625人、农民7509人，培育农村创新创业带头人。积极叫响绛县劳务品牌，开拓国内外劳务市场。落实各项强农惠农政策，多渠道、多方式增加农民收入。加大依法行政力度，维护劳动者和用人单位合法权益。
平。创建“全国基层中医药先进单位”。做好新冠肺炎防控治工作，健全应急管理体系，实行疫情防控常态化管理，做好医疗卫生物资保障，加强卫生健康知识宣传，补齐公共卫生短板，提高突发公共卫生事件处置能力。推进全县300公里健康步道建设。实施山西冲压厂5人制足球场、五四一电厂7人制足球场、县公共体育场田径跑道和11人制足球场建设。广泛开展全民健身，建设讲卫生、爱运动的“运动之城、健康之城、幸福之城”。
加强社会保障。深入推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。加快机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。提高社会保障信息化服务水平，促进资源共享、信息互通。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。城乡最低生活保障标准每人每月提高50元。推进社区和居家养老，做好社会救助、社会福利和慈善事业。
强化住房交通等设施。坚持“房住不炒”定位，大力发展住房租赁市场，保持房地产市场稳定。推动“四好农村路”高质量发展，完成窄路面拓宽工程51公里、农村公路安防工程32公里、养护提质工程56公里。做好呼北线47.26公里改造项目。争取郝庄110kv变电站开工建设。力争完成国道g241线县城过境段改线工程立项，列入国家“十四五”道路建设项目。
各位代表，民之所望，政之所向。今年县政府将全力办。
好八件民生实事：一是继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程；
二是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；
三是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；
四是继续实施免费法律咨询便民工程；
五是将免费送戏下乡拓展提升为“五个一批”群众文化惠民工程；
六是实施城镇养老幸福工程；
七是推动实施老旧小区改造；
八是实施免费婚前医学检查。我们就是要及时回应民生关切，好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质！
各位代表，生活好则心气顺，心气顺则社会稳。要学习推广新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理基础，推进社会治理体系和治理能力建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，做实做细做好信访维稳工作。决战决胜扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力、网络电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪，稳妥处置突发事件，严防各类重大公共安全事件。支持国防和军队建设，做好“双拥”工作。开展第七次全国人口普查。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好统计、气象、人防、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序！
了新要求。新的一年，我们一定要全面贯彻党的十九届四中全会精神，进一步强化制度意识，维护制度权威，提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府，以政府自身建设的高质量，保障全县经济社会发展的高质量。
以政治建设为统领，深化强基固本。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，不折不扣落实中央、省委、市委和县委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。
以制度建设为主线，完善治理体系。落实中央关于完善政府治理的各项制度安排，坚持系统论思维，改革规范各项制度，创新机制、优化流程，形成“高位调度、集成作战、高效协调、精准办理、快速落实”的工作氛围。
以法治建设为保障，做到依法履职。自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善政务公开制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻舆论监督，充分接受人民群众社会监督，强化审计监督，让行政权力在阳光下运行。强化综合协调服务，保护企业家合法权益，提供良好法治环境。
以信息化为引领，建设数字型政府。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，延伸拓展“oa系统”，用好“领导驾驶舱”，推行无纸化办公，提升政府治理数字化水平。加快“一网通办”，积极对接省、市“12345”政务服务热线平台，用好“13710”政务督查督办手段，切实提高行政效率和服务效能。严格落实精文减会、统筹规范督查检查，把基层减负落到实处。
以作风建设为抓手，提升工作本领。按照政治过硬、本领高强的要求，加强干部教育培训和实践锻炼，涵养专业思维，提升专业能力，弘扬专业精神，提高研究、理解、运用政策的能力，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。深入开展调查研究，高水平编制“十四五”规划。强化目标导向、问题导向、结果导向，发扬严谨细致、精益求精的工作作风，认真负责、一丝不苟地做好每项工作，高质量、高标准、高水平完成各项目标任务。
以廉洁从政为底线，永葆清廉本色。严格落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，真正把主体责任落细落小落实。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境，把宏伟蓝图变为具体行动，让人民群众的期待成为美好现实！
不忘初心、牢记使命，坚决扛起绛县崛起的使命担当，永远保持起早赶路的奋斗姿态，殚精竭虑、夙夜在公，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项任务，奋力开拓绛县高质量转型发展新局面！
文章。
来源莲。
山课件www.5ykm6各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见和建议。
工业增加值达到0.28亿元，增长9.8%。固定资产投资总额达到1.35亿元，增长28.19%。社会消费品零售总额完成1.29亿元，增长11.21%。大口径财政收入达到3495万元，增长13.47%。农民人均纯收入达到1521元，比上年增加69元。
一、
二、三产业占国内生产总值的比重为49:14:37。
2003年，全县突出抓的重点工作和取得的主要成绩有以下八个方面：
2003年，相对往年来说是各种自然灾害比较多的一年，遭遇了干旱、非典疫情和多年不遇的暴洪灾害，对全县农业生产、农民生活和各项工作都带来了新的困难。面对严重的自然灾害和非典疫情，全县广大干部和人民群众团结一致、齐心协力、共同应对，取得了预防非典疫情的重大胜利，取得了抗旱保粮、抢险救灾的胜利。
一是以增加农民收入为目标，紧盯市场，大力调整种植结构。县上按照“三个顺应、三个遵循”的原则，紧密结合县情，大力调整种植结构。全县洋芋种植面积达到35.04万亩，人均1亩。药材种植面积达到21.05万亩，户均3亩。全县粮经比为70:30，夏秋比为32:68。由于秋后雨水较多，全县南部北部洋芋产量没有大的差别，平均亩产1500-2500公斤之间，而且洋芋价格一直上涨，农民从洋芋产业中获得的收入比较好，生活安定，情绪比较稳定。
二是以维护广大农民利益、保障人民群众生产生活为出发点，突出了抗旱保粮和抢险救灾两项重点工作。针对春季比较干旱的实际，县上进一步加大了抗旱技术的应用推广和各项抗旱措施的落实力度。拔付抗旱经费10万元，完成衬砌、清淤渠道20条45.36公里，投入蓄水灌溉设施43处，累计完成灌溉面积8.7万亩，占可灌溉面积的100%。调运各类化肥1.99万标吨，农膜55吨，农药37吨，投入各类农机具1776台，发放各类种子6983万公斤，协调县农行、县信用联社发放支农贷款3982万元。全县农作物基本做到了适时播种。
后半年发生特大暴洪灾害之后，县上采取积极有效的措施，重点抓了灾区群众的安置工作。拨付救灾款96.75万元，发放面粉2.05万袋5125万公斤，解决了9600户3.84万困难群众的生活问题。安排危房改建资金90万元，改建了300户困难群众的危房。对于受灾后无法居住的65户重灾户，安排资金30万元对住房进行了重建，2003年11月底全部竣工，保证了受灾群众安全过冬。
三是狠抓扶贫开发工作，认真实施参与式整村推进扶贫开发和世行贷款项目。五竹镇黑鹰沟村、北寨镇郑家川村、七圣乡七圣村作为参与式整村推进扶贫开发项目实施村，投入财政扶贫资金200万元，整修了道路，建设维修了学校和村级文化阵地，改造圈舍发展养殖业。同时，2002年确定的莲峰镇张家滩村和祁家庙乡乔家沟村，经过两年的实施，已全面完成了建设任务，并通过地区的考核验收。全县实施参与式整村推进扶贫开发项目的村已达到7个。
世行贷款项目2002年7月份在我县正式启动实施，县上确定七圣、大安、北寨、黎家湾4个乡镇22个行政村实施项目。累计完成投资1469.78万元，其中2003年完成投资1367.01万元，完成3次提款报帐，金额755.49万元。世行贷款项目投入资金大，涉及农户多，已成为县上扶贫开发的重点项目。
社会帮扶工作成效显著。中央、省、地有关单位和友好合作城市天津市河西区派到我县开展帮扶工作的队员316名，帮扶队员深入我县各个乡镇了解县情民情，指导扶贫开发，并积极协调帮扶物资和资金，全年各类帮扶物资、资金累计金额达到379.24万元。
四是认真开展劳务输出，努力增加农民的劳务收入。县上将劳务输出作为组织群众转移农村剩余劳动力、抗旱救灾、增加收入的主要措施来抓，输出劳务6万多人，实现劳务收入6000多万元。2003年8月份，县上组织劳务人员5144人，群众自发组织2100人赴疆摘棉，实现劳务收入530多万元，人均738元。由于这是县上第一次大规模组织群众外出务工，在人员的选择、组织等方面都存在一些问题。特别是到新疆以后，由于摘棉季节推迟、棉花减产、庞大的队伍管理不善等原因，群众收入也不均衡，最高的实现收入1600元，最低的只有600元。但从总体来看，凡是出外开展劳务输出的群众，都有一定的收入。
2、大力改善农业生产基本条件和生态环境，全县发展的环境和条件进一步得到改善。
一是认真实施了退耕还林、天然林保护和天然草场恢复与建设工程。按照整村整社推进的原则，县上将退耕还林任务重点安排在自然条件较差、陡坡地多、荒山面积大的秦祁、北寨、大安、新寨等乡镇，继续实行县级领导包片、乡村干部抓点责任制，狠抓各项措施的落实。通过落实先整地、后栽植和苗木调运“五不准”的管理制度，坚持“一提二踏三埋土”的造林技术规则，确保了栽植成活率。全面完成了退耕还林4.5万亩和荒山造林5万亩的建设任务。抓住秋季雨水充沛的有利时机，对历年退耕还林和荒山造林工作进行了“回头看”和清查清理工作，对成活率在85%以下的地块全部进行了补植补造，全县累计调运各类苗木3616.6万株，完成补植补造面积17.75万亩。同时，发动广大干部职工开展义务植树造林活动，从县城老君山到五竹镇年家寨南部15公里宜林区植树造林3112亩。
天然林保护工程实现管护面积39.1万亩，封山育林1万亩，新增造林0.5万亩。组织人力开展了林区病虫害防治工作。天然草场恢复与建设工程，完成投资95万元，补种多年生牧草1000亩，并对1万亩围栏草场进行了牧草改良，全面完成了投资900万元、建设期3年的工程建设任务，顺利通过了地区验收。
二是狠抓梯田建设、小流域治理和人饮解困工程建设，农业生产基本条件进一步得到改善。采取人机结合、常年兴修和贷款机修的办法，重点突出春季梯田建设，春季兴修梯田达到了7010.23亩。全年累计兴修梯田1.08万亩，超额完成了任务。北寨镇的张家堡、马莲、祁坪、盐滩、郑家川5个村实现了整村梯田化的目标。
进一步加大小流域治理。积极实施投资114万元的中央财政预算内专项资金水土保持项目，治理水土流失面积12.14平方公里。认真实施总投资1552.6万元的黄河水土保持生态工程骨干坝建设项目，2003年完成投资414.73万元，其中国家投资229.5万元，建设了邱家川1号、大坪、柳林1号、姚集2号、坪塬、寺儿湾等6座骨干坝。其中邱家川1号和大坪两座骨干坝已建成，其余4座骨干坝混凝土工程已全部完成，预计今年5月份可全部竣工。
完成了投资175万元的抗旱应急工程，新建水窖670眼；
在会川东关村修建集中供水工程1处。完成集雨节灌水窖1000眼，发展补灌面积2000亩，农村非管网供水水窖1175眼，解决了4535人的饮水困难。完成了投资96万元的会川镇上水工程，埋设管道3.8公里。
三是狠抓了县城建设和小城镇建设，交通道路、城区供暖、邮政、电信等基础设施建设进一步加强。努力改善县城基础设施。县城建设上，重点抓了城区供暖体制的改革，对原集中供热服务中心的资产债务进行认真清理审计，成立了渭源蓝天供热有限责任公司。公司对供热设备进行严格检测、维修和更新工作，于2003年10月23日正式运行，确保了城区居民的正常供热。对新西一路、北环路西段进行了拓宽改造。完成了灞陵桥－老君山公园、滨河北路、上集三角饮食市场的修建详细规划、《清源路街景详细规划》、县政府东侧住宅小区修建规划、县城道路网控制测量和道路竖向规划。年初确定的清源路拆迁改造工作，对60户拆迁户的房屋进行了勘丈登记、测绘和评估。完成了县政府东侧公房的拆迁。建成了垃圾填埋场。
总投资1506万元的县城供水扩建工程在县上的积极争取下，已争取到位国债资金600万元，省上配套资金100万元，进行了土建和管网工程的公开招标，签订了建设合同，于2003年12月9日正式动工建设。县城污水处理工程编制完成了可研报告。
小城镇建设步伐加快。县上组织城建、国土资源等部门和有关乡镇的主要负责同志到定西、通渭、陇西等地考察学习，并结合各自实际进行讨论，制定了加快县城和小城镇建设的具体办法。完成了会川、莲峰、上湾地形图测量和总体规划编制，会川、莲峰、路园、五竹、北寨、麻家集、新寨、庆坪8个乡镇小城镇建设项目规划已上报市建设委员会。会川、五竹、路园、莲峰等乡镇的小城镇建设取得了一定成绩，北寨镇对道路进行了拓宽改造。
交通道路建设取得新的成绩。临渭路遗留工程建成了庆坪上街口至韩家湾段4.5公里路基工程，完成了15公里道路占地的征地和拆迁工作。西五公路莲峰河桥梁主体工程已完工。对沈峡公路水毁路面及沿线设施进行了补建。修建了西五公路防护、边沟衬砌等构造物工程。改建清源、锹峪、莲峰、祁家庙4个乡镇4条农路38.5公里，建成梁蛟公路4道涵洞及路基工程。定渭公路扩建及铺油罩面工程，省计委已下达投资计划，总投资4200万元。
邮政、电信、电力建设有了新的发展。建成了投资300万元的邮政大楼。完成了投资300多万元的莲峰、路园、五竹、会川等乡镇固定电话交换、传输扩容工程。移动、联通公司加强了基站建设工作，全县除锹峪、秦祁两个乡镇外，全部开通了移动通讯信号。全面完成了投资2541万元的第二期农网改造项目，新建10千伏线路104公里，改造101公里，新建低压线路300公里，改造268公里，新建变压器92台，改造98台。
3、建基地、创品牌，不断加快产业化进程，支柱产业的发展和提升有了新的突破。
全县继续立足资源优势，建基地、创品牌，不断发展和壮大支柱产业，始终将做大做强支柱产业作为县域经济发展的重点来抓，从注册商标、原产地认证保护、绿色产品认证等方面进一步强化品牌意识，在保护资源的同时，进一步发展壮大资源优势。
洋芋产业继续得到加强。全县充分发挥“中国马铃薯良种之乡”的品牌优势，大力推广种植良种洋芋，在20个乡镇建立无公害马铃薯标准化示范基地10万亩，在五竹、杨庄、会川等9个乡镇建立专用薯基地1.6万亩。五竹洋芋协会注册并取得“五竹牌”良种洋芋商标，良种洋芋的品牌效益已初步显现。为了保护我县“中国马铃薯良种之乡”的品牌，县上进行了“渭源优质种薯”原产地标记认证申请工作，已通过国家质检总局的认证。取得原产地保护权之后，将有利于进一步推进洋芋良种的推广和扩繁，有利于今后提高全县良种洋芋的知名度和销售价格。
中药材产业进一步得到提升。全县按照无公害生产的标准和要求，进一步规范种植，提高中药材品质。建立无公害中药材标准化示范基地4万亩，在新寨、北寨等6个乡镇建立党参gap示范基地1万亩。注册并取得了“条宝”牌渭源白条党参商标，申请了白条党参原产地标记保护，已通过国家质检总局的认证。通过发布信息、网上宣传，已有制药企业和我县联系协商，建立药源基地。以县兴华药材有限责任公司为主的18户中药材加工企业，通过招商引资、联合办厂等途径，不断改建厂房，扩大规模，更新加工设备，加工生产能力进一步提高。全县中药材贩运户达到2600户，从业人员6000多人，围绕中药材的加工和运销，商贸流通更加繁荣。
羊饲养量为8.8万只，存栏7.41万只；
猪饲养量为18.09万头，存栏10.36万头。畜牧业实现产值9450万元，比2002年增长了13.9%，畜牧业人均纯收入378元。
大力发展旅游产业。通过发动广大干部捐资和开展义务劳动，进一步开发建设了灞陵桥－老君山公园，并积极申报争取国家aa级旅游景点，已顺利通过省、地验收和国家质量等级评审委员会的评审。邀请兰州大学资源环境学院专家到我县实地考查，完成了全县旅游发展规划初稿。
4、认真实施“项目立县”战略，抢抓项目，建好项目，全县项目建设工作有了新的突破。
一是对项目工作统筹规划，建立完善项目运行机制，切实加强对项目的领导和管理。为了实施更多的项目，争取更多的国家投资，进一步改善全县农业生产基本条件和基础设施面貌，县上切实加强对全县项目工作的统筹规划和分类指导。成立了项目协调领导小组和重点项目建设领导小组，设立了重点项目建设领导小组办公室。每一个项目都有联系的县级领导，有做前期规划的部门，有积极衔接的项目责任人，做到项目有专人管理，专人衔接。同时，县项目领导小组定期召开会议，通报项目进展情况，研究项目衔接情况，使全县项目工作有序发展。全县筛选储备项目71个，列入规划、并已争取到的项目共23个，其中国家投资4747.1万元。
集中在城区供水、道路建设等基础设施建设上；
集中在教育、卫生等社会各项事业发展上。通过实施项目，国家投资进一步加大，基础条件进一步得到改善，我们自身的造血功能明显增强。
三是努力优化投资环境，通过招商引资加快发展。加快发展，不仅要通过项目争取国家投资，而且要通过项目加大招商引资力度，争取社会资金和民间资本。2003年全县签约招商引资项目6个，签约资金6130万元，已到位资金2940万元。吸引、启动民间资本近5000万元，投入到餐饮、服务等各个行业，投入到种植、加工运销等各个领域。
5、狠抓企业技术改造，完善企业改制，全县城市经济工作有了较大进展。
一是重点对淀粉加工企业进行了技术改造，加工能力明显提高。晶浪、致远、鑫达3户淀粉有限责任公司投入技改资金1200万元，更新设备，使年加工生产淀粉的能力提升到1.5万吨。2003年，加工淀粉2200吨，比上年增长1倍，实现增加值285万元，已上缴税金22.02万元。
二是继续深化企业改革，妥善解决改革中出现的问题。县上对以往改制企业认真进行检查，妥善解决了企业改制后拖欠“两金”、不按时足额发放职工安置费等问题。对供销、商业系统拖欠银行划转资产公司的呆滞贷款1271万元，申请进行了核销，为企业减轻了债务负担。同时，对《渭源县企业改制操作规程》进行了完善，提出面向社会公开竞价出让的基本原则，进一步增大了企业改制的公开和透明程度。县上审批了五竹、北寨、峡城、新寨4户基层供销社的改制方案。止2003年底，全县累计21户企业的改制方案通过审批，有14户企业已改制到位。
三是大力发展乡镇企业和非公有制经济。围绕洋芋、中药材、南山放养虫草鸡等资源优势，县上放手发展非公有制经济，鼓励动员社会力量大力兴办加工企业和销售网点。止年底，全县新发展个体工商户337户，累计达到1967户。新发展私营企业5户，累计达到25户。个体私营经济实现税金448万元。乡镇企业完成增加值3710万元。
四是进一步优化环境，狠抓了整顿和规范市场经济秩序工作。紧紧围绕关系广大人民群众切身利益、群众反应强烈、社会危害较大的问题，县上精心组织，突出重点，扎实有效地开展了各项整顿和规范工作，捣毁制假窝点4处，查办各类经济违法违章案件508件，案件总标值52.8万元，查获假冒伪劣商品11大类132个品种。认真开展鼠药专项治理，全县检查各类门店、摊点822家，查获剧毒鼠药13种1.54万袋，剧毒农药458瓶。取缔无证经营门店38家，限期整改62家。
参加失业保险的单位288个，参保职工5583人；
参加工伤保险的单位47个，参保职工1126人；
参加医疗保险的单位96个，参保职工3044人。为进入再就业服务中心的97名下岗职工按时发放基本生活费27.43万元，为348名企业离退休人员发放养老金222.3万元。为1766户3302人城市困难居民发放最低生活保障金216万元。努力做好再就业优惠证的发放和小额贷款工作，共核查发放再就业优惠证470个，为下岗失业人员发放小额贷款56万元。
一是依法加强征管，狠抓组织收入。全县完成大口径财政收入3495万元，比上年增长13.47%。在抓组织收入的过程中，高度重视减轻农民负担工作，严格按照税费改革的有关政策办事，按照“三定”方案组织征收，在组织收入过程中没有发生损害农民利益的事情。
二是厉行节约，保证重点支出。针对全县财政困难、资金调拨难度大的实际，重点保证了全县干部职工工资的按时足额发放和重点项目经费的支出。
三是深化财政体制改革，加强财政管理。制定下发了《渭源县乡镇财政体制管理暂行办法》，进一步理顺了县乡分配关系。成立了会计核算中心，对县直行政事业单位的职工工资进行统一发放，实行专项资金集中核算。
四是深化土地制度改革，实行国土资源有偿使用，不断增加土地收益。全县进一步加大清理整顿国土资源的力度，共排摸国有存量土地199宗，面积844.89亩。对其中38宗、187.22亩进行收购储备。同时，公开出让土地9宗，其中拍卖3宗，挂牌出让6宗，实现土地收益409.77万元。
五是全县金融运行态势良好，有力地支持了地方经济的发展。2003年底，全县各项存款余额3.37亿元，比年初增加5727万元。发放贷款余额2.918亿元，主要用于扶持洋芋、中药材、畜牧等支柱产业的发展。
7、维护稳定，协调发展，继续保持了社会各项事业稳步发展的势头。
坚持求真务实，全面排查清理，夯实计划生育工作基础。按照打假求真、苦干实干、夯实基础的工作方针，认真排查清理，夯实人口底子。全县清理漏报人口7324人，清理假二女户736户，清理已婚育龄妇女漏统895人，清理假放环178例，假结扎255例，清理超生违育的干部职工402名。全年落实各项节育措施4943例，征收社会抚养费327.53万元。安排资金48.79万元为749户二女结扎户办理了养老保险。年底，全县总人口为350059人，计划生育率为75.77%，人口自然增长率为4.76‰。
教育基础条件继续得到改善，教学质量稳步提高。在继续巩固提高“两基”工作的基础上，多方争取项目和资金，大力改善办学条件。建成了投资136万元的中小学危房改建项目上湾中学、锹峪二小教学楼，正在建设投资281万元的清源一小综合教学楼和投资152万元的文化馆综合大楼。在全面提高教育教学质量的同时，狠抓素质教育和职业教育。全县适龄儿童入学率达到99.38%，初中阶段适龄少年入学率达到95.89%。全县乡村农民文化技术学校培训4万人次。全县高考上线考生1159人，上线率为72.57%。
科技培训力度进一步加大，适用科技技术得到广泛推广。围绕洋芋、中药材、畜牧等产业，建成了11个农业科技综合示范点。制定《渭源县2003年科技项目计划》，编制了24个科技项目。开通了“渭源县科技信息网站”，广泛传播科技信息，推广无公害标准化种植、病虫害防治、暖棚养畜等各类适用技术。大力开展“绿色证书”培训工作，全年培训1020人。
辉县政府工作报告
各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、20xx年工作回顾。
20xx年，面对复杂严峻的经济形势，我们在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市人民，以迎接党的胜利召开和学习贯彻精神为动力，以科学发展观为指导，在困境中求发展，在挑战中促提升，圆满完成了全年各项目标任务。
综合实力进一步壮大。地区生产总值完成276.6亿元，增长12.1%;公共财政预算收入完成19.2亿元，增长15.7%;全社会固定资产投资完成213.3亿元，增长21%;社会消费品零售总额完成75.1亿元，增长18%;城镇居民人均可支配收入达到19062元，农民人均纯收入达到9419元，分别增长13.6%、15%;金融机构各项存款余额163.8亿元，各项贷款余额101.2亿元，分别增长11.3%、13.2%，主要经济指标均创历史新高。
发展后劲进一步增强。以重大项目建设、招商引资和产业集聚区建设为抓手，深入推进“工业发展年”活动。全年共实施千万元以上项目153个，其中新开工项目62个，亿元以上项目58个，完成投资88.6亿元。龙辉铜管一期、孟电2号机组等36个项目竣工投产，山水水泥、九势制药等87个项目快速推进，兴发昊利达肥业、中泰华威科技园等30个谋划项目取得实质性进展。修订完善了招商引资激励措施，全力推进全民招商，积极参与各类招商活动，在广州成功举办了市情说明暨优势产业推介会。全年签约招商项目38个，引进内资31亿元，实际利用外资4605万美元。持续推进产业集聚区建设，完成固定资产投资34亿元，实施基础设施项目35个，新建标准厂房7.6万平方米，入园企业达到182家。加强工业经济运行调节，对100家重点企业实行包联责任制，较好地解决了企业在土地、用工等方面遇到的突出问题，帮助融资近3亿元，退还税款5957万元。实施创新驱动和质量立市战略，新增省级高新技术企业3家，省名牌产品4个，孟电水泥等4家企业荣获首届市长质量奖，昊利达公司“百泉”牌复合肥荣获“中国驰名商标”。全市规模以上工业企业完成增加值163.5亿元，同比增长16.2%，销售收入超亿元企业达到103家，经济内生动力更加强劲。
城乡面貌进一步改观。坚持规划引领、以拆促建、拆建并举，内涵式城镇建设“辉县模式”得到国家发改委、国土资源部和省委、省政府的充分肯定，荣获全省规划管理工作先进单位，被确定为全国国土资源节约集约模范县。全年完成城市建设投资30亿元，拆迁160万平方米，新开工300万平方米，建成200万平方米，建成和在建高层建筑超过200栋。世纪清华、涌金商贸城、共城华庭等25个旧城和城中村改造项目快速推进，水晶城、滨河湾等7个小区竣工入住。15项重点工程进展顺利，国税服务中心建成投用，农商行营业楼、劳动司法服务中心等6项重点工程主体完工。新建、续建城市道路9条3.7公里，铺设各类管网21公里，新增供热面积11.2万平方米。全年新增绿化面积3.4万平方米，完成了善济塔等3个游园改造建设。充分发挥“数字城管”平台作用，大力开展市容市貌环境整治，建成7个规范化餐饮集中市场，安置夜市摊点200余家。新型农村社区建设完成投资10.2亿元，新开工120万平方米，入住农户5200户，拆除旧宅5822亩，复垦土地2760亩，荣获全省新型农村社区建设先进县、首批全国社会主义新农村建设示范县。城乡基础设施日趋完善，三原线绕城改线、愚公大桥改建工程竣工，浚南公路全线通车。新晋高速、辉鹤高速进入施工建设阶段。南水北调总干渠征迁工作荣获全省先进。
农业基础进一步夯实。大力实施粮食高产创建工程，建成50万亩优质粮连片高产示范区，粮食生产实现“九连增”，总产达到11.2亿斤。食用菌大棚发展到2.2万座，星河食用菌标准化生产厂一期主体完工，荣获全国食用菌产业化建设示范县。新建各类养殖场79个，生猪出栏152万头，肉蛋奶总产超过23万吨，畜牧业总产值达到26亿元。农民组织化程度不断提升，新增省级农业产业化龙头企业2家，新发展各类专业合作社94家，荣获全省农民专业合作社工作先进单位，“三品一标”基地达到30万亩、产品34个。大力推进农田水利基本建设，完成了石峪沟、拍石头、红色娘子、龙门等水库除险加固工程，解决农村饮水安全5.73万人，再获省红旗渠精神杯。加大水土流失治理力度，荣获全省水土保持工作先进县。农村集体三资管理成效显著，被确定为全国首批示范县。扎实做好丹江口库区移民后期帮扶工作，侯家坡、仓房被纳入全省加强和创新社会管理试点村。
现代服务业进一步提升。完成景区基础设施投资3亿元，新签约河南春之谷等生态休闲观光项目3个，总投资7.96亿元。八里沟景区成功创建全国首批旅游标准化示范单位，并荣获新乡市市长质量奖，万仙山景区入选“中原经济区(河南)百张名片”。全年共接待国内外游客620万人次，实现社会综合效益24.5亿元。按照新乡市的安排部署，启动实施南太行旅游资源整合，公司注册、资产评估等工作有序展开。瑞城时代广场、南李庄建材市场、家天下建材大世界等大型商超建成投用。加快推进现代化市场向农村延伸，新建农村直营商业中心5家，农资连锁经营网点28个。加强食品药品安全监管，成为全国县级唯一的餐饮业卫生监督公示制度试点。规范整治担保咨询类公司经营行为，金融服务业健康发展。
生态环境进一步优化。强化水、气、尘、城区噪声等污染整治，继续推进碎石、石灰、铸造等污染企业监控和治理，主要污染物排放大幅削减，出境断面水质稳定达标，城区集中饮水达标率保持在100%。从严查处超限超载行为，集中整治砂石资源市场秩序。完成林业生态建设5.4万亩，义务植树230万株。荣获全省森林防火工作先进单位。
民生事业进一步改善。全年用于民生方面的支出超过22亿元，占全市公共财政支出的76.6%。教育事业得到优先发展，二中新校、吴村中心校新校、洪洲教育文化中心、川中教育文化中心一期、市直第三幼儿园投入使用，河南科技学院辉县校区综合楼主体封顶，高考成绩稳居新乡各县市首位，荣获全省教育先进县、全国两基工作先进集体。医疗卫生条件明显改善，中医院医技综合楼、孟庄卫生院等一批新建、改建项目建成投用，标准化卫生所实现一村一所。规范和完善新农合统筹补偿方案，群众就医负担明显减轻，参合率达到99.98%，荣获全省医药卫生体制改革先进单位。就业和社会保障工作扩面提标，全年新增城镇就业19028人，再就业4971人。城乡居民县级基础养老金补贴标准每人每月提高了40元，全省最高，增设了10个月的死亡抚恤金，全国第一，参保覆盖率达到99.8%，荣获全省养老保险经办管理服务示范县。城镇职工养老保险覆盖面进一步扩大，参保人数达到45663人。社会救助体系更加健全，五保集中供养率显著提高，残疾人基层组织建设得到加强。多层次住房保障体系初步形成，清晖花园、苏门花园主体竣工，26栋公租房己有19栋封顶。启动实施了“山区贫困群众万人易地扶贫搬迁计划”，6127人实现脱贫。文化事业蓬勃发展，文化广场、新华书店发行中心主体完工，新建农家书屋206个，“中国书法之乡”创建成功。人口和计划生育工作继续保持全国先进。深入推进“平安辉县”建设，严格落实安全生产责任制，积极受理群众来信来访，社会治安、安全生产和信访形势稳定好转，公众安全感和满意度持续提升。
民主法制建设进一步加强。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表议案、政协委员提案得到较好落实。深入开展“创先争优”、“两转两提”和“三抓两促”活动，加强民主法制和政府自身建设，依法行政理念不断深入，工作机制更加健全，行政效能明显提升，廉政建设成效显著。
此外，统计、审计、人事、老龄、人防、气象、史志、档案、侨务、民族宗教、民兵预备役等工作也都取得了新成绩。
各位代表!过去的一年，面对经济下行、要素约束、区域竞争等诸多压力和挑战，全市上下齐心协力，共克时艰，一心一意，同促发展，建设豫北地区中等发达城市迈出了崭新步伐!
各位代表!成绩的取得，是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向离退休老同志、驻辉部队指战员、武警官兵、公安民警，向广大群众以及所有参与、支持辉县建设的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!
各位代表!在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在不少矛盾和问题：一是土地、资金、环境容量等要素制约日益突出，发展瓶颈有待进一步破解;二是推动发展中出现的新问题、新矛盾不断增多，公共服务和社会管理有待进一步创新;三是个别部门和公务人员作风不够扎实，服务效能不高，政府自身建设有待进一步加强等等。对此，我们将高度重视，认真加以解决。
二、20xx年主要任务。
今年是贯彻落实精神的开局之年，也是为全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年。一方面，国内外经济形势错综复杂，区域竞争更加激烈，发展的难度进一步加大;另一方面，中央积极稳健的财政货币政策，以及产业梯度转移的明显加速，也为我们加快发展创造了良好氛围。我们必须坚定信心，在迎接挑战中抢抓机遇，在战胜困难中赢得主动。
今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的精神，围绕让生活在辉县的所有人更有优越感、幸福感和自豪感，坚持以科学发展观为指导，以富民强市为根本，以提高质量和效益为中心，以项目建设为统领，持续推进“三化”协调科学发展，开拓进取，务实重干，保持经济社会良好发展态势，加快建设豫北地区中等发达城市。
主要预期目标是：生产总值增长13%，公共财政预算收入增长13%以上，城镇居民人均可支配收入增长10%，农民人均纯收入增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%，城镇新增就业10730人，城镇登记失业率控制在3.4%以内，人口自然增长率控制在6.5‰以内，节能减排指标控制在省和新乡市定目标之内。
围绕上述目标，今年将着重做好以下五个方面的工作：
(一)以项目引资双带动为抓手，增强跨越发展新动力。
把项目建设作为推进经济社会发展的主战略。全力推进总投资510亿元的118个重大项目建设，切实做到“四个一批”：确保竣工一批，力促山水水泥熟料生产线及余热发电、辉汽配转向壳体总成、九势制药口服固体制剂和生物制药等项目竣工投产;加快建设一批，继续推进永昌化工硝基复合肥二期、升辉特种装备、奥博纸业高档生活纸等项目建设，确保完成年度投资任务;尽早开工一批，力争科峰超高功率石墨电极、圣邦巨型工程轮胎、米多奇食品工业园等61个项目开工建设，形成项目建设新高潮;积极谋划一批，重点抓好孟电干法水泥熟料生产线等量置换、焦煤集团煤矸石综合利用电厂、奔驰汽车零部件等重大项目前期工作，力求取得实质性进展。
把招商引资作为项目建设的主渠道。抢抓国际、国内产业转移加速机遇，进一步健全组织机构、政策支持、奖励评价机制，着力构筑领导带头、部门联动、全民参与的大招商格局。重点围绕现有优势支柱产业和产业链弱项，抓好产业链招商;依托已落地大型企业，开展以商招商;瞄准“三个500强”和行业龙头企业，开展定向招商，努力引进一批支撑能力强、带动作用大的项目。强化跟踪服务，力促洽谈项目尽快签约，签约项目早日落地，提高。
合同。
履约率、项目开工率、资金到位率。年内引进外资金额增长10%，引进市外内资金额增长15%。
把集聚区作为承接产业转移的主平台。谋划“一区三园”发展格局，力争将城东产业园纳入产业集聚区范围。把化工行业作为集聚区主导产业之一，为投资130亿元的中泰华威科技园、投资36亿元的兴发昊利达肥业工业园等重大项目顺利入驻创造条件。坚持“筑巢”、“引凤”并举，统筹推进招商引资、产业提升，加快配套设施建设。年内完成固定资产投资98亿元，基础设施投资8.2亿元，开工标准厂房12万平方米，建成10.6万平方米，铺设自来水、雨水污水管网22公里，架设电网45公里。规模以上企业主营业务收入力争超过210亿元。
(二)以“三化”协调联动为核心，构筑统筹发展新格局。
进一步强化新型工业化支撑作用。继续深化“工业发展年”活动，加快推进产业结构调整，全面提升工业经济整体竞争力。培育壮大优势产业。以市场为导向，通过重大项目引进、企业兼并重组、关键技术更新，推动能源、水泥建材、装备制造、纺织加工、药品食品等五大产业改造升级，力求在产业规模、产业层次上取得新突破。年内，五大产业增加值占全市规模以上工业增加值的比重达到80%。加大创新驱动力度。加强产学研联姻对接，提高企业创新能力。年内组织申报省、新乡市工程技术研究中心6家，专利申请量达到200件以上，申报省级高新技术企业3家，争取“科技富民强县”创建工作顺利通过省级验收。深入推进质量立市、品牌带动战略，拓宽市长质量奖评选范围，培育国家、省级名牌产品，不断提高企业产品市场竞争力。强化经济运行调节。完善经济运行监测网络体系，提升预测预警水平，着力做好煤电油气运等要素保障。深化银企合作，鼓励金融机构创新产品，支持企业做好项目对接，做大做强政府和产业集聚区投融资平台，实现银企共赢。加强民间投融资市场监管，维护良好金融生态环境。
进一步提升新型城镇化引领作用。继续走土地集约利用、群众利益得到保证、内涵为主、外延为辅、城乡统筹的城镇化道路，推进产业集聚、人口集中，建设宜居宜业新辉县。认真做好城乡规划修编工作。按照市、乡、村三级城镇体系发展思路，进一步优化城镇空间格局和产业、交通、生态布局，重点做好镇(乡)区总体规划和控制性详规修编工作，启动编制城市景观风貌专项规划，合理规划重点区域公共停车场和地下停车场，逐步缓解城市交通拥堵压力。加大国土、规划联合执法力度，严查各类违规违法建设，确保规划审批执行率100%。加快实施旧城和城中村改造。全年完成拆迁150万平方米，开工300万平方米，建成200万平方米。快速推进共城华庭、世纪清华、江山城等22个在建项目，确保群众尽早返迁;启动梅溪馨苑、辉都花园、江山帝景等7个改造项目;抓紧实施交通公路综合服务中心等12个重点工程、三庆桥汽车修配市场等6个专业化市场建设;抓好14条道路的新建、改造和续建，全力打通文昌大道，力争新四路、拥军路、协和大道西段、清晖路北延等9条道路竣工通车。着力抓好城市绿化美化工作。启动百泉河景观工程，在文昌广场、古城墙周边建设一批休闲游园。进一步规范户外广告、夜市摊点经营行为，拆除有碍观瞻的建筑物，加大车辆带泥上路、沿路抛洒、超限超载治理力度，争创精细化管理优秀城市。新铺设供水管网11公里、供热管网7公里，新增供气用户6500户。全力加快镇(乡)区建设进度。因地制宜，分类指导，科学实施，快速推进镇(乡)区建设。借鉴旧城改造成功经验，采取多种融资建设模式，引进高水平、有实力的开发商参与镇(乡)区建设。确保孟庄、常村、冀屯、吴村等4个新乡市示范中心镇有明显进展。积极推进新型农村社区建设。准确理解和把握政策，认真落实“坚定不移、完善提升、示范带动、健康发展”的指导方针，以35个示范社区为重点，继续整合涉农资金，完善投入机制，确保基础公共服务设施及时跟进配套，年内新开工建房面积130万平方米，新增入住农户4500户。落实旧宅拆迁补偿机制，实现连片拆迁复垦，确保拆迁一批，整理一批，验收一批，完成旧村拆除3000亩，复垦1700亩。继续完善城乡基础设施。加快推进三原线南寨至宋庄段一期、卫吴线(赵固至陶村)、胡卫线(南观营到凤辉线)等3条道路和南寨桥等5座桥梁改建任务，开工建设薄口线“二升一”干线公路。全力服务好新晋高速、辉鹤高速、辉焦高速和南水北调总干渠、受水区配套工程建设。完成城西、宪录村、姚屯、辉北4座输变电工程建设，新建城东和吴村两座变电站。
进一步巩固农业现代化基础地位。认真落实中央一号文件精神，大力发展现代农业，增强农村发展活力。加快“三大国字号农业基地”建设。实施高标准粮田“百千万”工程，加大农业综合开发力度，全年粮食总产突破12亿斤。实施食用菌产业集群培育工程，加快以冀屯、薄壁、吴村为重点的无公害食用菌产业基地建设，全年食用菌大棚达到2.3万座，总产达到23万吨以上。推进食用菌生产、加工、销售一体化运作，星河生物日产150吨食用菌项目建成投产。开展“千场百区”标准化规模养殖创建活动，新建、扩建标准化规模养殖场20个，生猪出栏稳定在150万头以上，肉、蛋、奶总产稳定在20万吨以上，畜牧业产值占农业总产值的比重达到50%以上。加强畜产品质量监管和重大动物疫病防控，确保不发生重大畜产品质量安全事故和重大动物疫情。提高农业产业化水平。综合运用政策引导、项目扶持、金融服务、技术支撑等手段，发展多种形式的新型农村合作组织。支持米多奇、大北农等重点龙头企业延伸产业链条，加快提档升级。全年新增新乡市级以上农业产业化龙头企业两家，新发展农民专业合作社100个，新认证“三品一标”基地5000亩、产品5个。鼓励支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，新增土地流转面积两万亩。加强农田水利设施建设。强化工程监理，高质量完成黑鹿河等水库除险加固工程和黄水河、石门河治理任务，积极推进西坪水库前期工作。全年新增有效灌溉面积4000亩、节水灌溉面积1.5万亩，解决安全饮水人口5万人。加大扶贫开发力度。着力做好5个扶贫开发重点村整村推进建设，完成山区206户1075名贫困群众搬迁转移，实现6120名贫困人口脱贫。继续做好丹江口库区移民后期帮扶工作，保障移民生产发展和生活水平稳步提高。
(三)以规范提升现代服务业为重点，谋求三产发展新突破。
大力发展旅游业。依托新乡南太行旅游(集团)有限责任公司，有序推进南太行旅游资源整合，完成旅游规划编制和主要景区资产评估、并购工作。加大基础设施建设投入，不断提升景区接待能力和服务水平。从严规范景区经营管理秩序，严厉打击私搭乱建等违法行为。创新宣传促销方式，办好南太行旅游文化节。全年旅游收入、接待游客人数分别增长15%和10%。力争三年内成功创建国家5a级旅游景区，五年内达到全国一流景区水平，逐步将我市打造成全省乃至全国重要的旅游目的地。
积极扶持现代服务业。推进餐饮、住宿等传统服务业改造升级，大力发展商贸物流业，加快发展社区服务业。启动建设南李庄物流仓储市场、邮政仓储物流配送中心，继续办好百泉药交会。完善信息基础设施建设，提高城乡宽带、3g网络覆盖率。抓好万村千乡市场工程、农产品流通体系等民生工程。加大市场监管力度，严厉打击囤积居奇、串通涨价、商业欺诈等行为，确保市场平稳运行。
(四)以环境资源保护为前提，加快生态文明建设新进程。
强化节能减排。建立区域环境污染联防联控机制，严格环保准入和污染物排放标准，坚决淘汰、关闭落后产能。加快市污水处理厂一级a改造和二期工程进度，建设洪洲产业园污水处理厂，实施重点行业、关键环节节能改造，抓好垃圾处理场沼气发电和二期建设，完成年度减排任务。加大涉水企业的监管力度，保持出境断面水质稳定达标。
改善生态环境。突出森林资源保护、集体林权改革、林业产业发展三个重点，不断扩大森林资源总量，争创全国绿化模范县。完成林业生态建设工程4.93万亩。严格森林防火责任制，确保不发生重大森林火灾。做好煤矿塌陷区群众搬迁安置工作，加大塌陷区生态恢复、环境治理力度。推进农村环境连片综合整治，改善农村环境。
坚守耕地红线。落实最严格的耕地保护制度，积极推进土地开发、整理和复垦，确保耕地占补平衡。严格土地利用总体规划，加大闲置土地清理力度，盘活城镇存量土地，促进土地集约节约高效利用。
(五)以民生改善为根本，迈出幸福辉县建设新步伐。
牢记“人民对美好生活的向往，就是我们工作的奋斗目标”，在工作摆布、资金投放上全力向民生倾斜，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的问题，不断满足广大群众新期待。
完善城乡社会保障体系。深化创业型城市创建工作，以创业带动就业。多渠道开发就业岗位，帮助不同对象实现就业。全年新增城镇就业10730人，就业困难人员再就业685人。建立健全城乡一体化社会保障体系，继续扩大城镇职工养老和医疗保险覆盖面，城乡居民养老保险参保率、新农合参合率稳定在99%以上。扩大保障性住房建设规模，加快清晖花园、苏门花园和社区保障性住房建设进度，争取如期交付使用。
办好人民满意的教育。推进“一城三区”教育布局，完成太行初中、同济学校、川中教育文化中心二期等重点工程，完善洪洲教育文化中心设施设备，提升农村教育薄弱环节，推进城乡教育均衡发展。强化职业教育资源整合，探索校企合作新机制，提高职业教育水平，壮大实用人才队伍。
改善群众医疗条件。深化医药卫生体制改革，巩固完善国家基本药物制度，提高新农合保障水平，扩大重大疾病医疗保障范围，减轻群众就医负担。加强卫生基础设施和医疗体系建设，积极推进市人民医院病房楼扩建和乡镇卫生院改建项目，不断提高基层卫生服务标准化水平。强化食品药品监管，完善重大疾病防控、卫生监督、农村急救体系建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，确保群众饮食用药安全。
加快文化强市建设。以成功创建“中国书法之乡”为契机，加大文化招商推介力度，发展文化事业和文化产业，提升文化软实力。加强非物质文化遗产保护和文物保护管理。加快建设百泉石刻艺术馆，“郭亮古村落生态博物馆”争取开工，文化广场力争投用。推进文化体制改革，增添文化发展活力。深入开展“扫黄打非”，净化文化市场环境。
发展其他社会事业。完善人口和计划生育政策服务体系，稳定低生育水平，提高出生人口素质。广泛开展全民健身活动，争取完成所有乡镇农民体育健身工程建设任务。大力发展社会福利和慈善事业，切实做好弱势群体和特殊困难群众帮扶工作。启动建设市集中供养服务中心，探索政府集中供养和社会有偿养老新途径，努力做到老有所养。加强残疾人基层组织建设，确保残疾人服务与保障“两个体系”建设走在全省前列。切实做好民兵预备役工作，巩固省双拥模范城创建成果。
推进社会管理创新。提高社会管理科学化水平，把群众工作贯穿到社会管理各个方面、各个环节，在重大项目建设、旧城改造、征地拆迁、土地整治等工作中，切实保障人民群众合法权益和长远生计。强化社会治安综合治理，健全群防群治网络。坚持领导干部公开接访制度，认真解决群众合理诉求，保持信访形势总体稳定。扎实推进“平安辉县”创建，加大社会矛盾纠纷排查化解力度。落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生。完善公共安全应急处置机制，提高应对群体性事件、突发性事件的能力和水平。依法管理民族宗教事务，维护民族团结。支持工会、共青团、妇联等人民团体积极参与社会管理和公共服务。
三、加强政府自身建设。
各位代表!深入贯彻党的精神，率先全面建成小康社会，对政府工作提出了新的更高的要求。我们将牢记“空谈误国、实干兴邦”，严格落实改进工作作风、密切联系群众的“八项规定”，以领导方式转变加快发展方式转变，以干部作风转变促进政风行风转变。
讲责任，为民施政。坚持把人民利益放在首位，自觉以敬畏之心对待肩负的责任，以敢为、能为、有为的精神担当负责，忠诚履职。既抓立竿见影的当前，又做打牢基础的铺垫，不图虚名，不务虚功,深入基层，深入群众，着力解决群众反映强烈的突出问题，诚心诚意办实事，尽心竭力解难题，以实际行动实现群众愿望，满足群众需求，全心全意为群众谋利益。
抓落实，高效理政。深化执行意识，严明工作纪律，健全责任机制，坚决消除工作中的“梗阻”和“棚架”现象，强化督查，确保政令畅通。切实改进会风、文风和作风，调查研究求真求实，深入基层轻车简从，开短会、讲短话、发短文，把更多的时间、更多的精力用在干事创业上，不断提高政府管理水平和服务效能。
提水平，依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和社会公众监督，广泛听取各阶层、各方面建议和意见。完善政府决策程序，提高决策科学化、民主化、法制化水平。加强行政执法队伍建设，严格规范执法、公正执法、文明执法，切实维护社会公平正义。深入推进政务公开和政府信息公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权，促进政府工作公开透明，让权力在阳光下运行。
严要求，勤廉从政。突出权力运行监督，规范公共资源交易行为，加强审计和行政监察，用制度管权、按制度办事、靠制度管人。坚持厉行节约、勤俭办事，反对奢靡之风、铺张浪费，切实把钱用在刀刃上。全面落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”和廉洁自律各项规定，严肃查处各类违纪违法案件，坚决治理和纠正损害群众利益的不正之风，努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!发展任重道远，奋斗未有穷期。让我们在市委的正确领导下，团结和依靠全市人民，以更加昂扬的精神、更加饱满的热情、更加务实的作风，担当负责、开拓创新，为加快建设豫北地区中等发达城市，提前建成小康社会而努力奋斗!
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